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資料照片 | 新春伊始，繼全國(guó)矚目的山西煤改于2009年底大局初定后,，山西省近日再次推出新政,，從資金與人力管理方面對(duì)整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范和限制，提高了行業(yè)門檻,。
同時(shí),，國(guó)家能源局有關(guān)發(fā)言人表示，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,，其中預(yù)計(jì)隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西煤炭的產(chǎn)能釋放,，煤炭供應(yīng)量將相應(yīng)提高并且我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)將相應(yīng)有明顯減緩。
一時(shí)間,，業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜。專家普遍認(rèn)為此舉對(duì)產(chǎn)能和煤價(jià)影響不大,，但有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,，提高采煤門檻對(duì)中小煤礦是致命的，同時(shí)也會(huì)提高壟斷程度,。
聚焦 1 山西省抬高重組門檻,，精減煤礦提升產(chǎn)能
據(jù)新華社消息，山西省政府辦公廳近日下發(fā)通知,，要求做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè),。為此，山西省政府要求,，兼并重組后形成的主體企業(yè)注冊(cè)資本金原則上不得低于2億元,，主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷,，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人等,。此外公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊生產(chǎn),、通風(fēng),、機(jī)電、安全等專業(yè)工程技術(shù)人員,；公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全,，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，符合安全生產(chǎn)條件,。
據(jù)悉,，經(jīng)過一年多的煤礦企業(yè)兼并重組整合,，目前，山西煤炭行業(yè)辦礦主體已由2200多家減少到130家,，礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座,，年產(chǎn)30萬噸以下煤礦已全部淘汰，平均單井規(guī)模提升至年產(chǎn)100萬噸以上,。山西省省長(zhǎng)王君在2010年《山西省人民政府工作報(bào)告》中表示煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%,，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%,。
來自中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的一份報(bào)告稱,，由新組建的煤炭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造而帶來的新增產(chǎn)能將在2到3年內(nèi)逐步釋放，產(chǎn)能上應(yīng)較兼并,、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量會(huì)略有提高,。盡管2010年這部分產(chǎn)能還無法顯現(xiàn)，并且河南,、河北等省份對(duì)山西煤礦兼并重組的效仿在一定程度上壓縮了未來產(chǎn)量的釋放進(jìn)程,，但該報(bào)告依然預(yù)計(jì)2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
國(guó)家安監(jiān)總局信息研究院李宏軍博士也認(rèn)為山西煤炭重組對(duì)產(chǎn)能不會(huì)有大影響,�,！霸诿禾空系倪^程中，不少煤礦只是暫時(shí)停止生產(chǎn),，現(xiàn)在山西煤改整合接近尾聲,，留下來的煤礦都被要求增加規(guī)模，所以只會(huì)在今后提高產(chǎn)能,�,！崩詈贶妼�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，他很明確地預(yù)測(cè)2010年山西的煤炭產(chǎn)量必然會(huì)增加,。來自一家國(guó)內(nèi)民營(yíng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，山西煤炭重組在一定程度上對(duì)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)勢(shì)頭有所抑制，“但減少的產(chǎn)能只是那些在兼并過程中被關(guān)停的不達(dá)標(biāo)煤礦,，一旦技術(shù)整頓過關(guān)復(fù)產(chǎn)后,，產(chǎn)能勢(shì)必將大幅提升�,！彼f,，“我們收購(gòu)的一家年產(chǎn)量90萬噸的煤礦將于3月份復(fù)產(chǎn)�,！�
王君在山西省“兩會(huì)”上表示,，春節(jié)后煤炭資源整合將轉(zhuǎn)戰(zhàn)到技術(shù)改造上，對(duì)于參加資源整合的礦井,，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，將全部實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn),。
聚焦 2 整合之舉惹質(zhì)疑，海外尋煤無可厚非
談及山西煤炭整合的舉措,，參與了修訂與起草《煤炭法》的煤炭信息研究院法律研究所副所長(zhǎng)司坡森認(rèn)為,，此次山西提高煤炭開采企業(yè)的準(zhǔn)入門檻代表了中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大方向。
“從18號(hào)文件到發(fā)改委發(fā)布的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,，國(guó)家都是在這個(gè)方向上努力,。過去不少小煤礦的開采門檻很低，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi),、生態(tài)環(huán)境破壞,，礦工的合法權(quán)益得不到合法保障，有的連安全生產(chǎn)狀況也沒有保障,�,！彼酒律颉督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。同李宏軍一樣,，司坡森同樣不認(rèn)為山西煤改對(duì)全國(guó)的產(chǎn)能有太大影響,，“國(guó)家有總體的發(fā)展思路和全面考量，在大基地,、大集團(tuán)的戰(zhàn)略下,，整合后的煤礦規(guī)模化,、集約化程度大幅提高�,！�
但中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林并不完全贊同山西對(duì)煤炭開采企業(yè)抬高門檻的做法,。“企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人,，這一條就是直接不讓小煤礦干了,，這對(duì)一些中小煤礦是致命的�,！崩畛滞瑫r(shí)表示,，“這肯定會(huì)提高壟斷程度�,！�
對(duì)于山西抬高開采企業(yè)門檻在短期內(nèi)對(duì)煤炭產(chǎn)能的影響,，李朝林坦言對(duì)山西省會(huì)有些影響，但總的來說影響不大,，“山西現(xiàn)在主要是一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦在那里開采,，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于這些國(guó)有重點(diǎn)煤礦而言是很容易達(dá)到的�,！�
李朝林認(rèn)為這樣的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)對(duì)山西省的投資環(huán)境有惡化的作用,�,！吧轿魇”緛韺�(duì)外來者不怎么歡迎，或者不讓外來投資者控股,，或者不提供優(yōu)質(zhì)資源,，讓外來投資者白扔錢�,！崩畛謱�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
而針對(duì)外貿(mào)煤在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占的份額，司坡森認(rèn)為近來有一些海外購(gòu)煤的舉措是很正常的行為,�,！霸谑袌�(chǎng)煤的大背景下，部分東南沿海省份考慮到運(yùn)輸成本就近從越南和澳洲進(jìn)口一些煤是很可以理解的,，”司坡森對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，“至于最近出現(xiàn)的電力企業(yè)和冶金企業(yè)有海外購(gòu)煤的舉措就要綜合考慮很多因素，比如長(zhǎng)期的合作關(guān)系,，比如穩(wěn)定的煤源,，比如電煤之間的博弈等等，國(guó)內(nèi)的電煤合同談不下來,，不妨先從海外進(jìn)口一些煤,。歸根結(jié)底，這還是由市場(chǎng)決定的,。
聚焦 3 外貿(mào)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)漸弱,，寬松供求影響煤價(jià)
據(jù)記者從能源局獲得的數(shù)據(jù)顯示，受2009年國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格及航運(yùn)費(fèi)大幅下跌以及南方沿海電廠購(gòu)買國(guó)際煤炭的成本低于從國(guó)內(nèi)購(gòu)買等因素的影響,，去年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤1.26億噸,，比上年增長(zhǎng)211.9%；出口煤2240萬噸,，下降50.7%,，第一次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。
去年11月以來,，華東,、華北多省電煤全線告急，使得貿(mào)易商們不得不趕赴海外找煤,。據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示,，2009年12月，中國(guó)進(jìn)口煤1639萬噸,，同比增長(zhǎng)了5.1倍,。煤炭進(jìn)口量增加，代替一部分國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的嚴(yán)重不足，并緩解了煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的形勢(shì),。在如此的情況下,，一些煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口煤無疑是力求在供應(yīng)緊張的市場(chǎng)中獲得一張王牌。據(jù)媒體報(bào)道,，一家大型煤炭貿(mào)易商在一月份透露,，近期數(shù)家粵企共同瓜分了越南煤炭總公司2010年首批放出的1800萬噸左右的越南煤合同。該貿(mào)易商表示去年11月以來,，華東,、華北多省電煤全線告急，使得貿(mào)易商們不得不趕赴海外找煤,�,！�1月全國(guó)進(jìn)口煤數(shù)字再創(chuàng)新高可能難以避免�,！钡袠I(yè)內(nèi)人士指出,，與國(guó)內(nèi)煤炭相比，外貿(mào)煤往往水分較大不易于燃燒,，因此一直以價(jià)格低廉為主要優(yōu)勢(shì),。然而，隨著國(guó)內(nèi)外煤炭供應(yīng)的恢復(fù),，外貿(mào)進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已逐漸減弱,。
節(jié)后，隨著氣溫不斷攀升各地電煤需求有了明顯的減少,，煤炭消費(fèi)淡季已悄然到來,。據(jù)媒體報(bào)道，近期華東,、華中,、華南的煤炭庫(kù)存明顯增加，并出現(xiàn)了局部地區(qū)部分煤種在煤炭市場(chǎng)上供過于求的局面,，煤炭?jī)r(jià)格也出現(xiàn)了不同程度的下滑。目前華中地區(qū)電煤庫(kù)存已由告急轉(zhuǎn)為飽和,。據(jù)悉,，2010年1月下旬以來，秦皇島,、天津,、京唐港等沿海重點(diǎn)集散地區(qū)各主流品種的市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格普遍出現(xiàn)了較為明顯的下滑走勢(shì)。由于山西的煤炭產(chǎn)能從去年12月份起已開始釋放,，而全國(guó)煤炭需求并沒有明顯增加,，目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)已由供應(yīng)緊張逐步轉(zhuǎn)為寬松狀態(tài)�,！霸�,、電煤價(jià)格下降后,，焦煤、動(dòng)力煤受聯(lián)動(dòng)作用也會(huì)下降,�,！崩畛窒颉督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
盡管受到近期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖預(yù)期的影響,，國(guó)際煤價(jià)出現(xiàn)了一定程度的上漲,，工業(yè)用煤需求的回升在一定程度上抵消了冬季取暖用煤需求的回落，在支撐國(guó)際煤價(jià)保持相對(duì)高位的同時(shí)保持了國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格水平,，但高企的庫(kù)存依然是動(dòng)力煤價(jià)不小的壓力,。有分析認(rèn)為，雖然有國(guó)際煤價(jià)的支撐,，但是國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格的走勢(shì)還要視國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)后開工的情況而定,。
煤價(jià)無疑和煤炭的產(chǎn)能息息相關(guān)。司坡森表示,，煤炭?jī)r(jià)格的趨勢(shì)一直是穩(wěn)中有升,。“國(guó)家制定的一系列政策正是因?yàn)榭紤]到要防止煤價(jià)的大起大落,，山西煤炭整合期間,，陜西、新疆,、河南,、山東、內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)能也在不斷提升,，所以綜合來看煤炭?jī)r(jià)格還會(huì)是比較平穩(wěn)的,。”他說,。 |