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圖為美國紐約證券交易所,。新華社發(fā)（資料照片） | 美國總統(tǒng)奧巴馬于當地時間2月3日發(fā)表講話,，其內容不光是闡述國內經濟發(fā)展目標,，還可看作對我國施加壓力的信號：將對中國施加更大的壓力促使其開放市場,，并要監(jiān)控世界各國的外匯政策,，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢,。
高額財政赤字與失業(yè)率居高不下成為困擾奧巴馬的兩大國內經濟難題,，在日前發(fā)布的美國國情咨文中,，他也明確表示擔心美國會從世界頂峰地位滑落下來,，種種煩惱讓他“不得不”采取措施遏制出口大國——中國來換取國內支持,。更有議員建議，財政部應在于4月16日發(fā)布的有關外國貨幣半年報告中將中國列為匯率操縱國,。
專家表示,，出于經濟和政治雙重考慮，2010年美國將向中國提出更多要求,，中美經貿將在越來越多的摩擦和糾紛中度過,。成熟的中美經貿關系已經難以好壞做評價，而將處于相互適應,、調整的復雜互動過程,。
聚焦 1 奧巴馬再次挑起匯率問題
匯率問題沉寂了一段時間之后，奧巴馬再次挑起,。他2月3日發(fā)表講話時說,，美國需要監(jiān)控世界各國的外匯政策，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢,。
“我們不得不通過國際協(xié)作加以解決的挑戰(zhàn)之一,，是匯率以及各國匯率如何協(xié)調的問題�,！眾W巴馬說,，解決這個問題才能確保美國產品的價格不會被人為虛增，其他國家產品的價格不會被人為壓低,。他說,，這種局面會將美國置于巨大的競爭劣勢。
奧巴馬雖然沒有明確提及中國的人民幣,，但美國一直在敦促人民幣升值,。美國議員對人民幣態(tài)度就沒那么收斂了。共和黨參議員格拉斯利3日稱,，總統(tǒng)奧巴馬應正式將中國列為“匯率操縱國”,，以警告人民幣需升值。
格拉斯利在聲明中稱：“中國是國際貿易主要受益方,，但卻不允許人民幣匯率自由浮動,�,！备窭估f：“現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)有機會做出改變。他的政府可以在財政部即將出爐的半年度報告中,，將中國列為匯率操縱國……這樣可能引起中方注意,，從而為美國出口商創(chuàng)造更公平的競爭平臺�,！�
美國制造商抱怨稱,，人民幣匯率低估，實際上為中國出口商創(chuàng)造了價格優(yōu)勢,，并抬高了外國產品在中國市場的價格,。奧巴馬曾批評布什未將中國列為匯率操縱國，但他上任后也兩次做出了與布什同樣的決定,。格拉斯利認為,，中美戰(zhàn)略與經濟對話未產生效果。
“目前人民幣已經在隨著美元的升值而升值,，并沒有人為貶值,。此外，去年中國貿易順差已經大大減少,，并沒有獲取不公平的貿易優(yōu)勢,。”建設銀行首席經濟分析師趙慶明在接受《經濟參考報》采訪時表示,，中國絕不會屈服于美國的壓力,，仍會按照主動性、可控性和漸進性的“三性原則”逐步推進人民幣的市場化,，這個大的方向不會改變,。
趙慶明進一步表示，人民幣退出盯住美元在今年一季度末,、二季度初是個時間點,，但退出盯住美元并不代表人民幣會升值，也不代表中國會屈從美國壓力,。
聚焦 2 敦促我國市場開放 還將提出更多要求
另外,，奧巴馬還表示將對中國施加更大的壓力促使其開放市場。奧巴馬之前曾經表示未來5年美國的對外出口應該翻倍,，要達到這一點中國市場非常重要,。奧巴馬說：“我相信美國的未來維系于向全世界出口美國制造的商品，而中國正在成為美國商品的最大市場之一,，亞洲也是，因此美國自己封閉市場也是不正確的,。如果我們對亞洲的出口哪怕僅僅是增加一個百分點,，那也意味著能夠創(chuàng)造出數十萬甚至上百萬的工作崗位,，這是容易做到的�,！�
他說,，美國將向中國和其他國家“持續(xù)施加壓力”，以促使這些國家開放市場,，他誓言要大大加強推動出口的努力,。“我們正在采取的態(tài)度是,，大大加強現(xiàn)有貿易規(guī)則的執(zhí)行力度,，向中國和其他國家持續(xù)施加壓力，以互惠的方式打開這些國家的市場,�,！�
“美國最希望中國能夠開放服務貿易市場�,！敝袊鐣茖W院世界經濟與政治研究所研究員宋鴻告訴《經濟參考報》記者,，“但是作為世貿組織成員國，中國一直是在WTO規(guī)則大框架下開放市場的,，不可能對美國有單邊的保證,，這也是不符合世貿組織規(guī)定的�,！�
宋鴻還表示,，美國既然提出擴大出口的目標，那么就希望美國能夠更多關注國際貿易環(huán)境,，在多邊貿易談判中發(fā)揮積極作用,，主動限制貿易保護措施。這對美國擴大出口也是必要的,，損人利己的做法沒有一個國家能實現(xiàn),。
“奧巴馬政府的政策邏輯是一早就確定的�,！敝袊嗣翊髮W國際關系學院副院長金燦榮在接受《經濟參考報》采訪時指出,，奧巴馬剛上臺就曾公開談到，美國的GDP現(xiàn)在有一半是金融業(yè)創(chuàng)造的,，這是不正常的,，他將致力于讓美國學習亞洲的模式，擴大制造品的出口,。而日前奧巴馬在國情咨文中又明確提到,，五年之內使美國出口翻一番，增加200萬個就業(yè)機會的目標,�,！盀榱送瓿蛇@個目標,，美國一定會要求人民幣升值，要求中國開放市場,，約束中國的出口,。”金燦榮說,。
金燦榮進一步表示,，經濟因素應該是美國向中國施壓的主要原因。不過從政治層面來看,，奧巴馬提出一個出口目標,，也是為了五年之后完不成這個目標時，將責任都推卸到中國身上,。此外,，臨近的中期選舉也是一個考慮，奧巴馬正在努力地表現(xiàn)外交強硬態(tài)度以贏得民心,。
“從經濟和政治兩個層面來看,，可以預見，2010年美國對中國的要求會更多,�,！苯馉N榮說。
聚焦 3 專家：中美經貿沖突將加劇
由于美國經濟形勢尚難言樂觀,，美國國內政治變數巨大,，2010年中美經貿關系將面臨更多挑戰(zhàn)�,！�
首先,，中美貿易摩擦可能受政治影響而升級。中美經貿關系中面臨的最大挑戰(zhàn)并不是來自經濟體系,，而是來自政治活動和政治目標的干擾,。很多美國國會議員對中國人民幣匯率、知識產權保護和其他貿易政策采取強烈批評態(tài)度,。
其次,，美國仍將以中美貿易不平衡為理由向人民幣匯率施壓。在近日舉行的國會經濟聯(lián)委會聽證會上,，民主黨參議員舒默再次就人民幣升值問題強烈要求白宮對華施壓,。
“匯率問題并不是中美貿易不平衡的原因,�,！彼硒櫡治稣f，對于美國來說，中美的貿易逆差只是取代了之前的中日貿易逆差,，迫使人民幣升值,，只會使貿易逆差國轉向他國，美國的貿易逆差是由于結構性因素帶來的必然結果,，不會在一朝一夕改變，還會繼續(xù)下去,。
此外,，美國貿易保護措施可能會出現(xiàn)更多花樣。美國在高調渲染對華巨額逆差的同時,，將重點放在了市場準入,、知識產權等領域。2009年,，美國采取的貿易保護措施就包括反傾銷和反補貼,，“337條款”，以及特保案等,。此外,，中美經貿領域未來可能爆發(fā)矛盾的領域還包括勞工保護和產品質量、高科技出口管制,、東亞地區(qū)合作等問題,。
“2010年中美經貿關系將在越來越多的摩擦和糾紛中度過,�,！苯馉N榮表示，美國會在人民幣升值,、開放市場的問題上不斷提出要求,，但是中國也不會屈從于壓力，仍會按照自己的需求做決策,。兩國必然不能合拍,，制裁與反制裁輪番上演在所難免。
“但是吵架歸吵架,，絕不會撕破臉,。”金燦榮說,，雖然從存量來看,，中國對美國出口多，但是從增量來看,，美國對中國的出口卻占據優(yōu)勢,。他表示，近幾年美國每年對中國的出口增長率都在30%左右，遠遠超過中國對美國百分之十幾的出口增長率,，另據統(tǒng)計,，2001年至2007年，美國整體對外出口增長30%,，對華出口增長達100%,。“中國巨大的市場對美國有絕對吸引力,，美國一定舍不得放棄,。”奧巴馬確實也在3日表示,，他不贊同放棄美國與中國已經建立的貿易關系,。
專家表示，中美關系已進入非常成熟的階段,，再用好與壞來形容今天的中美關系已經太膚淺,。盡管存在利益沖突與摩擦點，但2010年雙邊經貿格局并不會發(fā)生重大變化,。中國在全球化時代的“和平崛起”,，就是與全球利益和目標不斷融合的過程，就是與美國等貿易伙伴不斷相互適應,、調整的復雜互動過程,。而中美經貿領域的良性互動不僅有利于兩國，更是對世界和平發(fā)展的貢獻,。正如華盛頓智庫布魯金斯學會中國問題專家李侃如坦言：“如果我們能找出駕馭差異的方法,，并在可以合作的領域進行合作，雙方就會共贏,。如果不這樣做的話,，那只是雙輸�,！� |