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12月27日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海紫光閣接受新華社記者獨(dú)家專訪,，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,、明年經(jīng)濟(jì)工作和其他問題回答記者提問。這是14時(shí)55分,，溫家寶總理來到紫光閣,，與新華社社長李從軍親切握手。新華社記者
姚大偉 攝 | 新華社北京12月27日電
中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣,，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、明年我國經(jīng)濟(jì)工作等問題接受了新華社獨(dú)家專訪,。
采訪開始時(shí),，溫家寶說，今天接受新華社的采訪,，感到非常高興,。我想主要談過去一年我們國家是如何應(yīng)對金融危機(jī)的。作為政府總理,，應(yīng)該把真實(shí)情況向人民講清楚,，這是我的義務(wù)。同時(shí)應(yīng)該給人民帶來信心和希望,。
接受這次采訪,，并不代替我答應(yīng)的每年要同網(wǎng)民們進(jìn)行一次在線交流。在“兩會”之前,，我還要同網(wǎng)民們見一次面,。
隨后，溫家寶回答了本社記者的提問,。
我們前一階段的工作是有效的,，打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)
新華社記者：非常感謝您利用周末時(shí)間接受新華社的獨(dú)家專訪。我想提的第一個(gè)問題是,，一年來,，國際金融危機(jī)是我們應(yīng)對的一個(gè)主要課題,，可以說應(yīng)對得驚心動魄，一攬子計(jì)劃力挽狂瀾,，您親身經(jīng)歷,，一定有很多很多的感慨。大家想知道的是,，您對中國應(yīng)對國際金融危機(jī)打多少分,？您最滿意的是什么？最遺憾的又是什么,？
溫家寶：過去這一年,，可以說是驚心動魄的一年。如果回憶起來,，去年冬天的時(shí)候,，金融危機(jī)突然襲擊我國，企業(yè)遭受了很大的困難,。我記得我看到碼頭上堆積著大量的礦石,，這些礦石都是當(dāng)初用高價(jià)買來的，可以用到今年的6月份,。當(dāng)時(shí)的波羅的海指數(shù)由上萬點(diǎn)猛降至幾百點(diǎn),。11月份，我在深圳考察,，然后又到東莞,，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)非常困難。中國最大的一家集裝箱廠竟然一個(gè)集裝箱的訂單都沒有,，大批工人回家了,，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。在這種情況下,，我們的心情非常沉重,。不知這場災(zāi)難給中國經(jīng)濟(jì)帶來多大的損失，也不知道它會持續(xù)多長時(shí)間,。
在這種困難情況下,，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應(yīng)對的政策和措施,。應(yīng)該說,，通過全國人民一年的努力，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定了就業(yè),，保持了社會的安寧，這是我心里感到慰藉的地方。因?yàn)榻鹑谖C(jī)還沒有過去,，許多工作還沒有結(jié)束,，現(xiàn)在打分還為時(shí)過早。但我們前一階段的工作是有效的,，全國人民應(yīng)該引以為自豪,。
應(yīng)對這樣一場大的危機(jī)，可能需要付出一些代價(jià),，也會遇到一些意想不到的困難,。比如，我舉一個(gè)具體的例子,，如果我們信貸保持得更平衡一些，結(jié)構(gòu)更合理一些,，規(guī)模更適當(dāng)一些,，就會更好。我們年中開始注意這個(gè)問題,，并且努力加以糾正,，下半年的情況有所好轉(zhuǎn)。因此,，我們一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題，再接再厲,，把應(yīng)對金融危機(jī)的工作做得更好,。所以說，今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),，最終靠人民的評價(jià),。
應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大部分都是從基層調(diào)研得來的
新華社記者：今天是星期天,，您沒有到外地去考察,，好像有點(diǎn)破例了。來之前我做了一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì),，應(yīng)對國際金融危機(jī)以來,，您到外地考察的次數(shù)有36次，而且常常是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間,。我聽說在您身邊的工作人員每到周末或者節(jié)假日,，總是要提前把行李打好，準(zhǔn)備隨您到外地去出差,，已經(jīng)形成一個(gè)慣例了,。我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。請總理談?wù)劊@些考察對您的決策有什么樣的幫助,？
溫家寶：在國際金融危機(jī)到來的時(shí)候,，我確實(shí)加快了工作的步伐，經(jīng)常下到基層,，已經(jīng)走了20多個(gè)省(區(qū),、市)。我跟基層的同志講,，我要跑遍各地,，直到應(yīng)對國際金融危機(jī)取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心,，第二是了解情況,，第三就是研究制定政策。
“風(fēng)起于青萍之末”,。2008年“兩會”記者招待會上,，我曾經(jīng)講過，這一年可能是最困難的一年,。難在什么地方,？難在國內(nèi)國際不確定的因素多，因而決策困難,。但我不是個(gè)預(yù)言家,，我沒料到5月份會發(fā)生汶川特大地震，我也沒料到緊隨著而來的金融風(fēng)波襲擊了中國,。其實(shí)“五一”節(jié)我在寧波的時(shí)候,，已經(jīng)看到企業(yè)開始出現(xiàn)了一些困難。
忙完抗震救災(zāi)工作以后,，從6月底,、7月初開始，黨中央,、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了密集的到基層考察調(diào)研,。7月上旬的一天，我在無錫參觀一家紡織廠,。在車間里,，機(jī)器轟鳴，什么也聽不到,。出來的時(shí)候,，我跟廠長講，咱們到屋子里去談一談,。我們幾個(gè)人就坐在一間小屋里,，廠長第一句話就跟我說,，“溫總理，你來訪貧問苦了,，你要聽真實(shí)情況,，還是要聽一般情況？”我說我當(dāng)然要聽真話,。他就給我講了企業(yè)碰到的各種困難,。
這些調(diào)查使我清楚地感到：國際金融危機(jī)的風(fēng)波首先波及到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，首先影響到外向型企業(yè),。年中我們在分析經(jīng)濟(jì)形勢,、確定下半年經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，已經(jīng)改變了我們原來確定的方針,。如果大家還記得的話,，我們開始降低準(zhǔn)備金率，降低利息,，提高出口退稅率,。以致后來到11月5日，正式出臺應(yīng)對危機(jī),、擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)舉措。
這些都是通過調(diào)研并精心論證研究的結(jié)果�,，F(xiàn)在看來,，中國應(yīng)對金融危機(jī)出手還是快的，而且各項(xiàng)政策措施的力度也比較大,，工作抓得扎實(shí),。后來通過不斷地完善這些政策措施，形成了應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,，大部分都是從基層調(diào)研得來的,。
現(xiàn)在，恐怕很少有人認(rèn)為中國應(yīng)對金融危機(jī)就是4萬億投資了,。其實(shí)我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)完整的計(jì)劃,，是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃，就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),，運(yùn)用市場和宏觀調(diào)控“兩只手”,，調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性的方案。
這個(gè)方案大體分四個(gè)方面：一是大規(guī)模的財(cái)政投入,，包括結(jié)構(gòu)性的減稅,；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐,；四是大幅度地提高社會保障水平,。這四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一體,，構(gòu)成了我們應(yīng)對金融危機(jī)的一個(gè)完整的方案。這是我們中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的結(jié)果,，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量,。
那一段的國務(wù)院常務(wù)會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策
新華社記者：剛才您談到您下去考察的一些情況,，在金融危機(jī)爆發(fā)之后,，您講的一句話給大家留下了深刻的印象：與時(shí)間賽跑，跑過金融危機(jī)的影響,。當(dāng)時(shí)我們一系列政策出臺得非�,？臁Ｎ矣∠蠛苌畹木褪�,，當(dāng)時(shí)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前一攬子政策計(jì)劃就出臺了,。
溫家寶：我沒有進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，但是你講的確實(shí)是事實(shí),。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會議,，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需,、應(yīng)對危機(jī),。比如家電下鄉(xiāng)，后來發(fā)展到汽車,、摩托車下鄉(xiāng),。以后又制定了1.6升及以下排量乘用車購置稅減半的政策。然后又實(shí)行了家電,、摩托車,、汽車以舊換新的政策。我只舉一個(gè)例子,，我們加大了對農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，由2008年的40個(gè)億增加到140個(gè)億。這些政策都立竿見影,，有力地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需,，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新華社記者：人們注意到,，金融危機(jī)爆發(fā)以后,，您出訪和參加國際會議的次數(shù)比以往多了。在與世界攜手抗擊國際金融危機(jī)的大舞臺上,，請問總理,，中國扮演了一個(gè)怎樣的角色？
溫家寶：這場百年罕見的金融危機(jī),，從一開始我們就認(rèn)為,，沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身,，也沒有一個(gè)國家可以獨(dú)自應(yīng)對，必須加強(qiáng)合作,，同舟共濟(jì),，共同應(yīng)對。你可能還記得,，我在亞歐會議上曾經(jīng)用六個(gè)字來概括,，這就是：信心、責(zé)任和合作,。
所謂信心,，早在去年9月份我出席紐約聯(lián)合國大會時(shí)就第一次提出“信心比黃金和貨幣更重要”。隨后我們采取了一系列主動行動,，在年初我訪問歐洲四國的時(shí)候,，除了傳遞信心以外，在最為困難的時(shí)候,，我們決定向歐洲派出兩個(gè)采購團(tuán),。
所謂責(zé)任，就是說作為一個(gè)發(fā)展中的大國,，我們一定要把自己的事情辦好,，不把麻煩留給別人。中國是這樣說的,，也確實(shí)是這樣做的,。
所謂合作，你可以看到,，我們今年為應(yīng)對金融危機(jī)積極主動地參與國際交流與合作，特別是同主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)政策交流,，形成一致應(yīng)對危機(jī)的共同力量,。我們擴(kuò)大了同一些國家貨幣的互換，貫徹“清邁協(xié)議”,，建立了東亞區(qū)域外匯儲備庫,，并且開始實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。所有這些都是我們采取的行動,，有利于國際之間聯(lián)手來應(yīng)對這場危機(jī),。
我知道世界各國都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),，這些才真正決定著一個(gè)國家的未來
新華社記者：國際金融危機(jī)推動著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,。面對搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競賽，中國該怎么行動,？
溫家寶：到今年9月夏季達(dá)沃斯會議期間,，全世界應(yīng)對金融危機(jī)應(yīng)該說已經(jīng)看到成效了,。我曾經(jīng)講過，最困難的時(shí)期已經(jīng)過去了,，世界開始看到一縷曙光,，我們應(yīng)該對未來充滿希望。在應(yīng)對這場危機(jī)當(dāng)中,，因?yàn)殚_始比較緊張,，我們把力量集中在應(yīng)對上。到今年下半年,，我們開始有時(shí)間冷靜地思考一下我們的過去,，研究應(yīng)對危機(jī)中出現(xiàn)的問題，冷靜地思考一下我們的未來,。
我們作出了一個(gè)判斷,，就是每一次國際金融危機(jī)都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革,，而決定應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵,，還是在于人的智慧和科技的力量。
下半年,，我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐,，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。我記得有一次在無錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀,，在那里遇到一批年輕有為的青年，他們許多是從海外歸來的學(xué)子,。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng),，物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng)，也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè),，它有著廣闊的前景,。為此他們起了一個(gè)很生動的名字，叫做“感知中國”,。我知道世界各國都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn),，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這些才真正決定著一個(gè)國家的未來,。
為此,，我回到北京以后，連續(xù)召開三個(gè)座談會,，有科技,、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的專家參加，來研究中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。大家都感到,，除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢以外,，應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì),、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥這些關(guān)系到未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域的科技,。
通過這些調(diào)查和座談以后,，我在北京召開了一次科技界大會，總結(jié)和歸納了科技界,、產(chǎn)業(yè)界,、經(jīng)濟(jì)界提出的建議，比較系統(tǒng)地提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向�,，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們還在擬定當(dāng)中,，我們準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。
新華社記者：看到過您的那篇講話,，題目就是《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》,。
溫家寶：對。我一直講,，中國的經(jīng)濟(jì)問題,，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的,，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,。但是這些問題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu),、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu),。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在,。
我在基層看到工人在車床旁工作，我對他們講,，每一個(gè)部件,，它的精確性、它的工藝水平,，都反映著或者說都深烙著一個(gè)民族的精神,。只有那些勇于創(chuàng)新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里,。
我們始終把改善民生擺在重要位置,，今年我們做了兩件大事
新華社記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生,，我們的一攬子計(jì)劃民生是重點(diǎn)。臨近年終,，請總理解釋一下一攬子計(jì)劃在民生方面我們采取的政策以及帶來的實(shí)惠,，在新的一年里，改善民生還有什么新的計(jì)劃,？
溫家寶：你說得非常對,。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，提高人們的生活水平,。也就是說為了改善民生,。在整個(gè)應(yīng)對金融危機(jī)過程中，我們始終把改善民生擺在重要位置,。在財(cái)政非常困難的情況下,，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說,，今年我們做了兩件大事,。
第一件事情就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié),。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn),。這兩項(xiàng)工作涉及到每一個(gè)人,。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過8億人,，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的已經(jīng)超過4億人,，兩項(xiàng)加在一起已經(jīng)超過12億人。當(dāng)然,，我也應(yīng)該客觀地說,，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金,。四是實(shí)行基本藥物制度,。全國大約400多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況,，解決群眾看病貴的問題,，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，三年籌備了8500億元資金予以支持,。我們一定要克服種種困難，切實(shí)把這項(xiàng)涉及全國人民健康的大事辦好,。
第二件事情就是從今年開始,，我們在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10%,，但是實(shí)際上已經(jīng)超過這個(gè)數(shù)字,。這項(xiàng)工作是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道,，這些年來,，農(nóng)民為我們國家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲,。你看現(xiàn)在工人的組成,，大部分是農(nóng)村來的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收,，是農(nóng)民的貢獻(xiàn),。我們完全取消了農(nóng)民的各項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田繳稅的歷史,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200億元,。與此同時(shí)，我們實(shí)行對農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼,，幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼,，合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出是1200億。也就是說農(nóng)民從過去要繳納稅費(fèi)1200億,，到現(xiàn)在國家要給他們補(bǔ)貼1200億,。這不是一個(gè)簡單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化,。
我把話再說回來,。我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說通過兩條渠道,，一條就是國家財(cái)政,。另外一條就是農(nóng)民繳費(fèi)。從今年開始,，從試點(diǎn)單位開始,，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢,。這個(gè)錢并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代,。
我僅舉這兩個(gè)例子來說明我們把民生放在重要的位置,。
新華社記者：今天上午10點(diǎn)您接受新華社獨(dú)家專訪的消息就在新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)公布了,。網(wǎng)民反響非常熱烈，他們也向您提出了不少問題,，我?guī)砹吮容^集中的兩個(gè)問題,，其中一個(gè)是農(nóng)民工朋友提出來的。最近他們非常關(guān)注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的政策,。他們想知道在這方面有沒有具體的安排,？
溫家寶：提起農(nóng)民工，我心里有一種說不出來的感情,。6年前,，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過工錢。前些天她給我來了一封信,，說她養(yǎng)了200多頭豬,，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事,，實(shí)際上是一件很普通的事,，我更注重研究的是制度問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問題了,。
最近中央做出了兩個(gè)決定,。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化步伐的需要,。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家,。首先,，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們,，讓他們?nèi)谌氤鞘�,，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的�?quán)利和待遇,。第二,，我們還要考慮大城市的承載能力。當(dāng)前首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶,。
這項(xiàng)工作意義重大,，從經(jīng)濟(jì)上講，可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,，擴(kuò)大內(nèi)部需求,；從政治上講，可以使農(nóng)民工享受到與城市居民平等的待遇。當(dāng)然,，由于農(nóng)民工具有流動性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn),，我們還要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會制度。
另一個(gè)是出臺了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，這是一項(xiàng)重大的制度建設(shè),。一是農(nóng)民工在流動就業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶的儲存額能夠全部轉(zhuǎn)移到新參保地,。二是單位為其繳費(fèi)部分的一定比例也可以隨之轉(zhuǎn)移,。三是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的，與城市職工享受同等待遇,。這樣做的目的,，是避免農(nóng)民工退保，使農(nóng)民工融入城市,，和城市職工享有同樣的待遇,。
如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么,，市場要做什么
新華社記者：另一個(gè)問題是,，一位網(wǎng)民說房價(jià)漲得太快了，一平方米一個(gè)月竟然漲了1000塊錢,，他們想請總理談一談房價(jià)的問題,。
溫家寶：我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見,，甚至很尖銳的批評,。因?yàn)榉孔訉τ诿總�(gè)人來講都關(guān)乎他們的切身利益。
今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù),，但同時(shí)房價(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過快,，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道,，首先需要弄清楚政府要做什么,，市場要做什么，如何既發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用,。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。
第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度,，加快棚戶區(qū)的改造,。對這兩項(xiàng)工作，在資金,、土地以及稅收上,，都要給予優(yōu)惠和保障,。
第二，要鼓勵(lì)居民購買自住房和改善性住房,。但與此同時(shí),，要采取措施抑制投機(jī)。中國的國情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全,、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則,，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè),。
第三，要運(yùn)用好稅收,、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控,，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。
第四,，要維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，打擊捂盤惜售、占地不建,、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)的行為,。
我覺得只要政府有決心解決這個(gè)問題，不是頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,，而是經(jīng)過深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況,，制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策,，使我國的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的,。
我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期
新華社記者：提一個(gè)關(guān)于物價(jià)的問題,。您說過明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來,。通脹預(yù)期是什么含義,？大家對物價(jià)問題都比較關(guān)心，想聽聽總理您的意見,。
溫家寶：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),；調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),；而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,，同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。
我們提出這三者的結(jié)合,，就是說我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期,。第一,，就是國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，比如像石油,、棉花,；第二，就是今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期,；第三,，就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素；第四,，我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹,，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的,。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn),。特別是在我們這個(gè)國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題,。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間,，對一部分人來講可能不成為問題，但是對相當(dāng)數(shù)量的中低收入者,，尤其是貧困家庭,，就會成為很大的負(fù)擔(dān)。
我們必須給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地發(fā)展,。對于這一點(diǎn),，我們把它提出來，就說明中央重視這個(gè)問題,，并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針,。
淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來加以把握
新華社記者：還有一個(gè)問題就是產(chǎn)能過剩的問題,，這是一個(gè)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的老問題,。有人說，現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩和4萬億元投資有關(guān)系,。到底怎么看這個(gè)問題,？我們有沒有什么辦法去解決這個(gè)老問題？
溫家寶：產(chǎn)能過剩是一個(gè)帶有全球性的問題,。它的最基本原因就是由于需求減少,、市場萎縮而造成的生產(chǎn)過剩。在我國除了這個(gè)一般的規(guī)律外,，還有一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題,。我們必須重視這個(gè)問題,，并且認(rèn)真加以解決。
我想,，解決產(chǎn)能過剩最重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段,、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段,，來淘汰落后的產(chǎn)能,，限制過剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過技術(shù)改造使過剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用,，這就需要加大技術(shù)改造投入�,？傊�,，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來加以把握,。
有人說產(chǎn)能過剩同4萬億元投資有關(guān),，從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的,，4萬億元投資中,，中央新增投資是1.18萬億元，在今年只完成了一半,，大約5900億元,。而在這5900億元當(dāng)中，我們大部分都投向了安居工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè),，也就是路、水,、電,、氣，還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造,。另有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng),，這些將會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期起作用,。我可以保證，中央投入的這些資金沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,。
凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的,，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入
新華社記者：再提一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的問題,。總理肯定聽到過“兩道門”的說法,，意思是現(xiàn)在民間投資進(jìn)入一些領(lǐng)域,，遇到“兩道門”，一個(gè)是“玻璃門”,，看著可以進(jìn)去,，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會撞個(gè)大包,；還有一個(gè)就是“彈簧門”,，剛剛把腳擠進(jìn)去之后稍稍不小心就被彈出來了。我想請問總理,，怎么樣拆除這“兩道門”,，鼓勵(lì)民間投資呢？
溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況,。首先,，在投資政策上我們一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”：要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)又要堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),，特別是民營經(jīng)濟(jì),。民營經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問題�,，F(xiàn)在我們最重要的就是要使市場樹立起信心,，使投資者樹立起信心，來擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域,。
第二,，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是你剛才講的“玻璃門”和“彈簧門”的問題,。我以為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入,。簡單說來，凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的,，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入,。一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn),，也是自信的表現(xiàn),。
第三，我們要在稅收,、貸款以及其他方面給予政策上的支持,。
我相信，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,，中國的民間投資,，特別是中小企業(yè)會蓬勃發(fā)展起來,。其實(shí)你可以看到，現(xiàn)在的民間資本所投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了,，很多是創(chuàng)業(yè)型的,，包括我們的大學(xué)生、農(nóng)民工以及從國外回來的海外學(xué)子,。他們運(yùn)用自己的知識和技能,，來創(chuàng)造、開辟新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,。我對這點(diǎn)是抱有信心的,。
那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應(yīng)
新華社記者：國際金融危機(jī)之后,，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出現(xiàn)一些熱點(diǎn)問題,，比如說各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義非常厲害，其中有針對中國的,。一些國家又要求人民幣升值,。面對這種困難局面我們應(yīng)該怎么辦？
溫家寶：我曾經(jīng)在中歐領(lǐng)導(dǎo)人南京會晤的記者招待會上講過,，現(xiàn)在不僅存在著貿(mào)易保護(hù)主義，甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿(mào)易保護(hù),。他們以各種方式來制造貿(mào)易壁壘,，這對于中國外向型產(chǎn)業(yè)，特別是出口,，壓力很大,。
當(dāng)然，我們自己要調(diào)整出口結(jié)構(gòu),，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,，在非常困難的情況下，保持我們在國際出口市場上的份額,。
另一方面,，我們又要和各國一起共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判取得新的進(jìn)展,。我以為,，世界經(jīng)濟(jì)如果像一潭死水一樣，那是不可能發(fā)展的,。這個(gè)道理大家都明白,，但是大家都不愿意做。現(xiàn)在需要的是行動,。
確實(shí)像你說的,，現(xiàn)在我們涉及到貿(mào)易糾紛的案件是近年來最多的,。最近我看到一個(gè)材料，圣誕節(jié)剛過,，浙江一個(gè)省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%,。這里有外部需求的減少，但是也有各種形式貿(mào)易壁壘來阻撓貿(mào)易的正常進(jìn)行,。
關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,，大家還記得在1998年那場金融危機(jī)當(dāng)中，我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定,，對國際社會作出了重大貢獻(xiàn),。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下,，人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會的貢獻(xiàn),。那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應(yīng),。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講,，你們一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義,，其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國的發(fā)展,。這可能是我們明年對外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。
中國這次參加哥本哈根會議發(fā)揮了積極的,、建設(shè)性的作用
新華社記者：與對外關(guān)系比較密切的,，還有您剛剛出席的哥本哈根應(yīng)對氣候變化大會。這次會議可以說是跌宕起伏,、一波三折,。據(jù)我所知，在近60個(gè)小時(shí)里您只休息了幾個(gè)小時(shí)�,，F(xiàn)在會議結(jié)束了,，一些國家對于哥本哈根會議的成果有著不同的解讀。請問總理,，我們應(yīng)怎樣看待,？另外中國在這次會議上發(fā)揮了什么樣的作用？
溫家寶：會議結(jié)束,，余波未了,。有關(guān)這次會議的情況，報(bào)道已經(jīng)很多了,，我不想過多地重復(fù)這些內(nèi)容,。我一直認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化是全人類共同面對的挑戰(zhàn)。我們一直本著對中國人民負(fù)責(zé)和對世界人民負(fù)責(zé)的精神,，積極參與應(yīng)對氣候變化的工作,。
如果你回憶一下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國家要減排,，同時(shí)規(guī)定發(fā)達(dá)國家要對發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供必要的資金支持和技術(shù)援助,。我們是一個(gè)發(fā)展中大國，也是第一個(gè)制定出應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家,。同時(shí),，在沒有任何國際援助的情況下，我們自主提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo),，這體現(xiàn)了中國高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。
我只講一個(gè)問題，有的人說不要糾纏歷史,。我說這不是糾纏歷史,，而是歷史客觀存在，必須正視,。因?yàn)椴徽暁v史,，也就不會懂得今天國際社會存在的貧富差別，更不會懂得發(fā)展中國家謀發(fā)展是他們最重要的訴求,�,！豆s》和《議定書》最基本的就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，這也是從歷史和國情的判斷而作出的,。
前兩天我看了一篇文章,，深有體會。作者說在哥本哈根會議開會期間,，他想起南方的老母親還在點(diǎn)著煤火爐來取暖,。像這樣的情況可能英國的孩子們感受不到,。我們必須正視這樣一些事實(shí),，就是世界上還有16億人沒有用上電，還有23億人是用煤甚至柴火來取暖和做飯,。中國這些年是發(fā)展了,，但人均用電量僅是發(fā)達(dá)國家的六分之一到三分之一，千人汽車的擁有量也只有發(fā)達(dá)國家的幾十分之一,。人口多,、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困面大依然是我們的基本國情,。我們絕不會再走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路,，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，我們必須為中國的發(fā)展?fàn)幍脩?yīng)有的權(quán)利,。
中國這次參加哥本哈根會議發(fā)揮了積極的,、建設(shè)性的作用�,？梢哉f我們盡心,、盡力了，而且盡到了責(zé)任,。我們一直希望能夠達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議,，但是直到我17日參加會議的時(shí)候，還沒有一片紙,。在這種情況下,，我們通過大量的斡旋，積極地推進(jìn),，使哥本哈根會議終歸向前邁進(jìn)了一步,。
我覺得世界各國都應(yīng)該肯定會議的成果，并且向前看,，攜起手來,，一起努力，凝聚共識,，共同應(yīng)對氣候變化,。中國政府一定會繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方針。
明年的投資力度不減,，但其內(nèi)涵要發(fā)生變化
新華社記者：提一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的問題,。一段時(shí)期以來，出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟(jì)的政策是否應(yīng)該退出的討論,。我們明年還要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，這是出于什么樣的考慮？
溫家寶：這是一個(gè)很重大而且很嚴(yán)肅的問題,。我一直認(rèn)為,，世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的，但是各國采取的應(yīng)對危機(jī)的政策是不一樣的,，政策退出的時(shí)機(jī)和方式也可以是不同的,。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，并且增強(qiáng)政策的針對性和靈活性,，保持宏觀調(diào)控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏,。就是說,，我們在對待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話，“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)”,。其實(shí),，經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)也還不等于我們的經(jīng)濟(jì)能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題,，主要是：
第一,，
國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟(jì)雖然開始恢復(fù),，但還可能出現(xiàn)反復(fù),。外部需求持續(xù)減弱這個(gè)趨勢還是難以轉(zhuǎn)變的。
第二,，
雖然我們的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的運(yùn)行,，許多還是靠政策的支持,，缺乏內(nèi)在的動力和活力。也就是說,，在這種情況下,，過早地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策退出的話，就可能前功盡棄,，甚至使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),。
當(dāng)然，我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,，來調(diào)整我們的政策和方針,。就拿投資來講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以,，明年的投資力度不減，但其內(nèi)涵要發(fā)生變化,，就是要更加重視發(fā)展社會事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新,，更加重視節(jié)能減排,�,？傊�,，中央是全面分析國內(nèi)外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,，我們在執(zhí)行過程中,，還會根據(jù)形勢的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對性,。
新華社記者：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,，請問總理，這個(gè)時(shí)期會持續(xù)多長時(shí)間,？經(jīng)過這個(gè)時(shí)期之后,，中國經(jīng)濟(jì)會是一個(gè)什么樣的面貌？
溫家寶：其實(shí)要把企穩(wěn)回升和根本好轉(zhuǎn),，以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，劃一條什么界線是很難的。我覺得我們現(xiàn)在就是要做好當(dāng)前的事,，同時(shí)又要籌劃未來的事,。所謂“做好當(dāng)前的事”，就是把應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)工作繼續(xù)搞好,；“籌劃未來的事”,，就是為中國經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃,，我們要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃,，總結(jié)前一階段應(yīng)對金融危機(jī)我們的各項(xiàng)工作，并且為未來的發(fā)展明確方向,、制定政策,。
新華社記者：我們知道，在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中,，總理有不少名言,。金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候，您說“信心比黃金和貨幣更重要”,；中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化的時(shí)候,，您說“希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國,、各企業(yè)和世界人民照亮方向”�,，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢得到了鞏固,，新年又快到了,，總理您有什么話要對全國人民講？
溫家寶：應(yīng)對國際金融危機(jī),，我們已經(jīng)取得了明顯的成效,，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路，我們這個(gè)民族經(jīng)歷過很多災(zāi)難,，但是獨(dú)立不懼,、百折不撓是我們的優(yōu)良傳統(tǒng),。
新的一年快到了，我希望全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下要堅(jiān)持,。勝非為難,，持之為難，堅(jiān)持到底就是勝利,。希望在新的一年里,，我們還要繼續(xù)保持憂患意識和危機(jī)意識，更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作,，努力奮斗,。中國的明天大有希望。
新華社記者：再次感謝總理接受新華社的獨(dú)家專訪,。
溫家寶：謝謝新華社,。 |