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農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一視同仁,，專家認(rèn)為,，這表明政府放棄了為農(nóng)民工單獨(dú)建社保制度的構(gòu)想，有利于緩解社保制度碎片化現(xiàn)狀
本報(bào)訊
22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定實(shí)施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,。中國社會(huì)科學(xué)院拉美研究所所長、社保專家鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，作為一項(xiàng)重要的彌補(bǔ)性措施,，該制度最大的意義在于將農(nóng)民工囊括在內(nèi)，這有利于緩解我國社保制度碎片化現(xiàn)狀,。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移,；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi),；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁,。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波,，暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開就業(yè)地,，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證,；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請(qǐng),，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核,、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng),，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡,。
為盡快建立覆蓋全國的社保體系，一直以來有人呼吁為農(nóng)民工建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，今年2月份,，人力資源和社會(huì)保障部曾拿出《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的摘要稿，并公開征求意見,。今年8月,，人保部副部長胡曉義在接受記者采訪時(shí)曾樂觀估計(jì),，這兩個(gè)辦法在今年下半年一定會(huì)出臺(tái)。
“如果為農(nóng)民工建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，這種妥協(xié)性做法會(huì)加劇多種退休制度并存的高度‘碎片化’局面,，長此以往將導(dǎo)致中央財(cái)政持續(xù)加大支出，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩等一系列弊端,�,！编嵄谋硎尽�
專家認(rèn)為,，此次《辦法》的發(fā)布,，意味著政府放棄了為農(nóng)民工單獨(dú)建立一個(gè)社保制度的構(gòu)想，有利于緩解我國社保制度目前的碎片化現(xiàn)狀,，也有利于激發(fā)億萬農(nóng)民工的參保熱情,。據(jù)了解，目前我國已有農(nóng)民工2.3億人,，但參加城保的農(nóng)民工只有2000多萬,，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%左右，原因就在于現(xiàn)行城保制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn),。 |