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全球金融危機(jī)行至中盤(pán),，世界各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始布局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力圖在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),。對(duì)此,，專(zhuān)家建議，在工業(yè)化社會(huì)中后期,，我國(guó)應(yīng)兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,，站在生態(tài)文明的高度選擇我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇
上任伊始,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并寄希望于美國(guó)在經(jīng)歷金融危機(jī)的恐慌與痛楚之后,，新能源能夠在未來(lái)五至十年成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。同時(shí)，歐盟也宣布,，在2013年前投資1050億歐元支持歐盟區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。
縱觀世界歷次的經(jīng)濟(jì)危機(jī),，常常是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良機(jī),；而且,，在危機(jī)過(guò)后，這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)新的,、更高的層次,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮。
比如,，1987年華爾街的大崩潰,，這一輪危機(jī)使美國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大改變，鋼鐵,、汽車(chē),、工具機(jī)、消費(fèi)型電子及辦公設(shè)備等令人矚目的產(chǎn)業(yè)等迅速衰落,。但是,，這一時(shí)期，休閑娛樂(lè)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)則成為最具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè),。最近的是1994年墨西哥金融危機(jī),，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最主要的來(lái)源之一。
占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)更是一種現(xiàn)實(shí)的選擇,。雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭明顯,，但專(zhuān)家普遍表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還并不牢固,，需謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),，并抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
在推動(dòng)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前,，尤其要重視依靠科技發(fā)展新能源,、新材料、生物制藥,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室副主任樊彩躍提出,，短期來(lái)看,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要的是經(jīng)濟(jì)刺激方案,，但長(zhǎng)期來(lái)看,，還是需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而保證經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)久,、更持續(xù)地增長(zhǎng),。
“現(xiàn)在對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的討論比較熱烈,，包括新能源、節(jié)能環(huán)保,、新材料等在內(nèi)的新興行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用肯定不如房地產(chǎn)和汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，但它們代表了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,�,！狈受S說(shuō)。
目前,，從沿海地區(qū)到中西部省份,，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)再次出現(xiàn)“一哄而上”的局面，一些地方政府“為了投資而投資”,，超前建設(shè),，亂上項(xiàng)目，一些曾被明令禁止的項(xiàng)目也改頭換面重新出籠,，為新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整埋下結(jié)構(gòu)趨同,，重復(fù)建設(shè)隱患。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示,，光靠發(fā)行貨幣來(lái)制造繁榮是很危險(xiǎn)的,，傳統(tǒng)行業(yè)也很難產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在我們把大量的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),，依賴的仍然是傳統(tǒng)技術(shù),，這樣的單純擴(kuò)張沒(méi)有太大的意義。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的路徑
“什么是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),？就是要有獨(dú)特的東西,，別人花很長(zhǎng)時(shí)間才能追上你的東西。無(wú)論產(chǎn)業(yè)還是國(guó)家參加國(guó)際博弈,，都需要占領(lǐng)制高點(diǎn),。就中國(guó)而言，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，發(fā)展特有文化,、特殊資源和稟賦的產(chǎn)業(yè)�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員王立強(qiáng)說(shuō),。
回顧人類(lèi)發(fā)展歷程，是農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì),，工業(yè)社會(huì)走向后工業(yè)社會(huì)乃至信息化社會(huì)的過(guò)程,。王立強(qiáng)指出，我們只有率先走出后工業(yè)化社會(huì)，進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代,，才能跳出線性發(fā)展的框架,，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
他認(rèn)為,，改革開(kāi)放30年，市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)出中國(guó)人民空前的生產(chǎn)熱情,，這是好的一面,；另一方面，加劇了資源緊張和社會(huì)緊張,，我國(guó)人口多,，資源少，靠加速消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式注定不可持續(xù),。所以,，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求首先在中國(guó)提出。
王立強(qiáng)主張以下面的路徑發(fā)現(xiàn)和發(fā)展后危機(jī)時(shí)代中國(guó)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)：以可持續(xù)發(fā)展的理念篩選現(xiàn)有技術(shù),，形成新的技術(shù)體系,，然后用中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)托起它們的發(fā)展來(lái)，待成熟后依托著可持續(xù)發(fā)展的理念走向國(guó)際市場(chǎng),。
在記者采訪中,，很多專(zhuān)家提出的可供選擇中國(guó)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，都暗含“生態(tài)文明”的考慮,。原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰表示,，清潔能源、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、“三網(wǎng)融合”及相關(guān)業(yè)務(wù)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都可能成為中國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的亮點(diǎn),。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境法規(guī)室主任沈曉悅表示，無(wú)論是從國(guó)家大形勢(shì)的走向,，還是為解決金融危機(jī)而拉動(dòng)內(nèi)需,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)都已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。她說(shuō),，目前我國(guó)已有不少城鎮(zhèn)開(kāi)始把環(huán)保概念引入農(nóng)村建設(shè),，比如江蘇省海門(mén)市就從垃圾、飲用水溝河整治等8方面對(duì)其基礎(chǔ)建設(shè)做出了規(guī)范,。
袁鋼明對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也很看好,。以脫硫技術(shù)為例，在我國(guó)這樣一個(gè)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里面,，一旦脫硫技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,，不僅煤的使用率將大大提高，碳排放也將大幅減少，它將帶來(lái)巨大的效益,。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授陳平認(rèn)為,，中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是教育、科技,、文化,、醫(yī)療這些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)民競(jìng)爭(zhēng)力,。
趕超的是理念還是技術(shù)
“趕超最重要的是思路�,，F(xiàn)在應(yīng)該明確提出用‘可持續(xù)發(fā)展’的理念來(lái)整合科技成果，形成體系服務(wù)于中國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,�,！蓖趿�(qiáng)說(shuō)，“只有另辟蹊徑,，我們才能有可能超越其他世界強(qiáng)國(guó),。”
王立強(qiáng)說(shuō)：是否有利于資本贏利是西方發(fā)達(dá)國(guó)家篩選技術(shù)方案的基本標(biāo)準(zhǔn),。順著它們發(fā)展起來(lái)的技術(shù)路線,，資本、資源和技術(shù)積累的匱乏將使我們永遠(yuǎn)無(wú)法超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家,。國(guó)外一些產(chǎn)業(yè),，如核電，已經(jīng)有二代,、三代甚至四代技術(shù)儲(chǔ)備,，技術(shù)方案成百上千，多如牛毛,。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新技術(shù),，很快就被超越了。只有用新的理念來(lái)整合技術(shù),，用可持續(xù)發(fā)展的思路把技術(shù)方案穿起來(lái),，建立適合自己發(fā)展的技術(shù)系統(tǒng)，中國(guó)才能發(fā)展起來(lái),。他說(shuō),，世界發(fā)展到今天，用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代資本贏利的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了輿論條件,，技術(shù)條件,。只要堅(jiān)持正確的思想認(rèn)識(shí)路線，中國(guó)是可以為世界走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)的,。
部分受訪專(zhuān)家認(rèn)為,，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)首先要解決的是重大科技項(xiàng)目的攻關(guān)。
樊彩躍就認(rèn)為，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首要是要解決技術(shù)突破的問(wèn)題,。國(guó)家要加大研發(fā)投入,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在核心技術(shù)上有所突破,；同時(shí)要解決的還有人才稀缺的問(wèn)題,，在這方面，國(guó)內(nèi)的教育要跟上,，國(guó)家要加以引導(dǎo),，并加大培養(yǎng)力度。另外,，由于新興行業(yè)當(dāng)前普遍都面臨投入不足、發(fā)展緩慢,、盈利模式欠缺等問(wèn)題,，所以國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上一定要給予適當(dāng)?shù)膬A斜，在稅收上適當(dāng)優(yōu)惠,，融資上提供支持,。
沈曉悅說(shuō)：“目前我國(guó)在環(huán)保方面的核心技術(shù)和研發(fā)能力還有待提高，而且自主品牌缺失及行業(yè)整體工藝水平不高是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素,�,！�
科技部中國(guó)生物技術(shù)研究中心主任王宏廣表示，在新能源的研發(fā)技術(shù)上,，一些可以廣泛應(yīng)用的技術(shù)中存在著許多被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的現(xiàn)象,。“我國(guó)目前雖然掌握了較為成熟的核能源與氫能源的技術(shù),，但幾十億美元的成本對(duì)我們來(lái)說(shuō)依舊是不小的壓力,，況且即便是我們從現(xiàn)在開(kāi)始投資研發(fā)，效果也要30年后才能顯現(xiàn),�,！彼f(shuō)。
來(lái)自國(guó)家信息中心的一份報(bào)告稱,，應(yīng)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展,，形成社會(huì)新的投資熱點(diǎn)，努力培育下一輪帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)能力,。
具體而言,，政府應(yīng)加大新能源、新材料,、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資支持力度,；加快中國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)步伐，為中小型高技術(shù)企業(yè)投融資提供更多渠道；通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與金融投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合的方式,，建立“天使基金”,，支持社會(huì)高科技項(xiàng)目投資運(yùn)作；加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，對(duì)于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
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