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25日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在記者會(huì)上發(fā)言�,？ǘ髦赋觯鶕�(jù)目前的預(yù)測,，世界經(jīng)濟(jì)將在明年上半年復(fù)蘇,。新華社記者 張巖
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金融危機(jī)肇始于發(fā)達(dá)國家,，隨后肆虐全球，暴露出當(dāng)前國際金融體系的弊端,，也暴露出世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)存在的諸多問題,。危機(jī)背景下，改革現(xiàn)有國際金融體系,，重塑兩大國際金融機(jī)構(gòu)職能,，成為本次世行和國際貨幣基金組織春季會(huì)議的重要議題。
世行和IMF亟須改革
國際貨幣基金組織在先前發(fā)表的《危機(jī)初期教訓(xùn)》報(bào)告中指出,，當(dāng)前金融危機(jī)主要源于三個(gè)層面的失誤：首先,，金融監(jiān)管部門未能監(jiān)測到金融創(chuàng)新繁榮背后的風(fēng)險(xiǎn)和問題；其次,，政策制定者未充分認(rèn)識(shí)到金融體系和房地產(chǎn)市場存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),；第三，國際金融機(jī)構(gòu)未能成功組織國際層面的有力合作,。
如果說前兩項(xiàng)失誤更多是相關(guān)國家決策者的問題,，第三項(xiàng)失誤則與現(xiàn)行國際金融體系息息相關(guān)。國際貨幣基金組織總裁卡恩日前坦言,，金融危機(jī)表明,，現(xiàn)有國際金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場的要求，這一體系的“合法性和有效性”存在問題。
現(xiàn)行國際金融體系的問題突出表現(xiàn)在世行和國際貨幣基金組織的治理結(jié)構(gòu)上,。兩大金融機(jī)構(gòu)長期以來為西方發(fā)達(dá)國家掌控,，將重心放在監(jiān)管發(fā)展中國家金融活動(dòng)方面，而忽視了發(fā)達(dá)國家的金融弊端,，這成為危機(jī)的重要成因,。
國際金融機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行一系列內(nèi)部改革，比如,，加強(qiáng)對(duì)國際金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)管,，強(qiáng)調(diào)對(duì)所有成員一視同仁；增強(qiáng)自身處置危機(jī)的財(cái)力和能力,，尤其是對(duì)發(fā)生在主要發(fā)達(dá)國家危機(jī)的處置能力,；另外，必須改變高級(jí)管理人員基本為發(fā)達(dá)國家壟斷的局面,，要代之以從世界范圍內(nèi)選賢任能,。
世行行長佐利克指出，金融危機(jī)給世界敲響了警鐘,，必須改革關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)和金融的治理結(jié)構(gòu),，創(chuàng)建更能反映21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的新國際體系。
發(fā)展中國家要有更大發(fā)言權(quán)
世界經(jīng)濟(jì)版圖近20年發(fā)生了重大變化,，新興經(jīng)濟(jì)體不斷崛起,，日益發(fā)揮重要作用。而國際貨幣基金組織和世行仍由發(fā)達(dá)國家掌控,，兩大金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人職位60多年來為歐美國家壟斷,，國際貨幣基金組織在援助發(fā)展中國家中的苛刻條件更是備受詬病。這些不合理的現(xiàn)狀自然阻礙了各國合作應(yīng)對(duì)危機(jī),。
中國駐國際貨幣基金組織執(zhí)行董事葛華勇告訴本報(bào)記者,，國際貨幣和金融體系改革的方向和目標(biāo)應(yīng)該是：堅(jiān)持持續(xù)改革的原則，實(shí)現(xiàn)各國在國際貨幣和金融事務(wù)中權(quán)利與義務(wù)相均衡,；堅(jiān)持廣泛參與的原則,，實(shí)現(xiàn)各國在國際經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)則制定中權(quán)利平等。
世行東亞與太平洋地區(qū)副行長詹姆斯·亞當(dāng)斯接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色,，必須在事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)格局的討論中發(fā)出更大聲音。
在今年4月初舉行的二十國集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上,，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就兩大金融機(jī)構(gòu)的改革問題達(dá)成一致,，其中包括同意增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在兩大金融機(jī)構(gòu)中的代表性等。
應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)刻不容緩
本次世行和國際貨幣基金組織春季會(huì)議是繼倫敦金融峰會(huì)后又一次重要的全球性金融會(huì)議,。在當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延的大背景下,，兩大金融機(jī)構(gòu)目前的迫切任務(wù)就是加大并改善對(duì)發(fā)展中國家的援助,，幫助它們渡過難關(guān)。
卡恩和佐利克都表示,，發(fā)展中國家是金融危機(jī)的最大受害者,，許多發(fā)展中國家正面臨嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)，國際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作,，幫助它們渡過難關(guān),，在這方面，發(fā)達(dá)國家更是責(zé)無旁貸,。
作為援助的一部分,，世行23日宣布，在今后3年提供450億美元資金,，幫助相關(guān)國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資,。同時(shí)，世行還將把扶持發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)的基金由原先確定的40億美元增至120億美元,。22日,，世行等多個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)宣布向拉丁美洲國家提供900億美元貸款，以幫助該地區(qū)抵御金融危機(jī),。
國際貨幣基金組織23日表示,，將把面向最貧困國家的貸款援助額度增加一倍，同時(shí)該組織也會(huì)創(chuàng)新貸款工具,，改變以往苛刻的貸款條件,，向一些最急需援助的發(fā)展中國家提供緊急貸款。
在危機(jī)挑戰(zhàn)下,，世行和國際貨幣基金組織的角色及職能面臨深刻轉(zhuǎn)型,。當(dāng)然，改革之路不乏困難,。卡恩此前透露,，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于縮減其代表性怨言頗多,。
不過，要更有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī),，避免類似危機(jī)再次發(fā)生,，國際社會(huì)必須推進(jìn)國際金融秩序的改革，使世行和國際貨幣基金組織發(fā)揮更積極的作用,。
[相關(guān)鏈接]IMF決心與各方合作
國際貨幣基金組織國際貨幣與金融委員會(huì)第十九屆部長級(jí)會(huì)議25日在美國首都華盛頓結(jié)束,，會(huì)后發(fā)表的新聞公報(bào)指出，國際貨幣基金組織決心努力與相關(guān)方面合作,，以恢復(fù)國際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)增長,。
根據(jù)公報(bào),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了國際貨幣基金組織的作用，表示會(huì)采取強(qiáng)有力措施支持相關(guān)國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，承諾進(jìn)一步強(qiáng)化該組織的能力,，以滿足成員需求，歡迎成員兌現(xiàn)支持該組織借貸資源的承諾,。
公報(bào)指出,，會(huì)議承諾采取進(jìn)一步行動(dòng)保證經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是采取決定性和合作性的必要行動(dòng)以保證重要金融機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展,，恢復(fù)銀行金融健康和國際資本流通,，采取必要和持續(xù)的財(cái)政措施保證長期可持續(xù)發(fā)展。
公報(bào)說,，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)規(guī)則建設(shè),、提高透明度和擴(kuò)大國際合作的重要性，敦促國際貨幣基金組織為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)作出努力,，發(fā)揮關(guān)鍵作用,。
公報(bào)指出，會(huì)議的關(guān)鍵成果是與會(huì)者“確認(rèn)把國際貨幣基金組織貸款資源增倍”,，即向這一組織增資5000億美元,。另外，公告提出,，伴隨危機(jī)緩解,，各國應(yīng)采取“退出戰(zhàn)略”，即逐步取消政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，會(huì)議支持國際貨幣基金組織增強(qiáng)向低收入國家提供貸款的能力。會(huì)議還表示支持盡快完成國際貨幣基金組織機(jī)構(gòu)改革,，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要性,。
此外，IMF總裁卡恩25日在華盛頓表示,，該組織將通過發(fā)行債券的方式融資,，以便為飽受金融危機(jī)困擾的國家提供援助。
有分析人士認(rèn)為,，受技術(shù)性談判等因素影響,，國際貨幣基金組織最早要到2009年年底才會(huì)發(fā)行債券。這種債券比美國國債更安全,，但收益率相對(duì)也更低,。(本報(bào)駐華盛頓記者:白潔 王建剛 章亞東) |