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■ 十二大政策措施分別解決拉動(dòng)內(nèi)需、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問題
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純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力車是突破口
■ 前10家企業(yè)的市場集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上,，并不是說政府強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉
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首次由國家拿出50億元開展汽車下鄉(xiāng)
■ 合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌也是自主品牌
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》全文已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā),。《規(guī)劃》提出八大任務(wù)十二項(xiàng)政策措施,，為未來三年我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保證,。參與《規(guī)劃》研究制定的一位汽車業(yè)界專家對本報(bào)記者解讀了《規(guī)劃》的五大鮮明特色。
有目標(biāo),、有重點(diǎn),、有任務(wù)、有政策措施的行動(dòng)計(jì)劃方案
十二大政策措施分別解決拉動(dòng)內(nèi)需,、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問題
十二大政策措施中前四項(xiàng)是解決當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施,，包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng),、加快老舊汽車報(bào)廢更新,、清理限購汽車的不合理規(guī)定。這四項(xiàng)實(shí)際上是保增長的重要措施,。中間四項(xiàng)措施是解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題,。包括政府公用車向自主品牌傾斜，促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸,，規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展,，加快城市道路交通體系建設(shè)。后四項(xiàng)解決汽車產(chǎn)業(yè)本身的問題,。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,，完善汽車產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度,，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題,，最后一項(xiàng)是落實(shí)和完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略
純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力車是突破口
我國在新能源汽車,，特別是純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力汽車方面,，目前處于領(lǐng)先地位。純電動(dòng)汽車是國際公認(rèn)的新能源汽車最佳解決方案,，但是純電動(dòng)汽車的推廣如果沒有充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持,，是無法發(fā)展的。充電基礎(chǔ)設(shè)施完善之前,，充電式汽車加混合動(dòng)力汽車和普通混合動(dòng)力汽車,，都是過渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)還是純電動(dòng),。也不排除燃料電池汽車,。
《規(guī)劃》提出發(fā)展電動(dòng)汽車和新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措。在《規(guī)劃》的目標(biāo)中提出電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo),，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力,，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車產(chǎn)業(yè),。
重點(diǎn)任務(wù)中提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略,，主要任務(wù)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化,，提出了具體的要求,，例如要求企業(yè)應(yīng)該掌握新能源汽車的專用發(fā)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力模塊的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù),，并且建立動(dòng)力模塊生產(chǎn)體系,，形成10億安時(shí)車用高性能電池的生產(chǎn)能力。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，《規(guī)劃》針對性地提出推廣使用節(jié)能和新能源汽車的5項(xiàng)政策措施,，一是啟動(dòng)國家新能源節(jié)能和示范型汽車工程。二是縣級以上人民政府制定規(guī)劃,，優(yōu)先在城市公交,、出租、公務(wù),、環(huán)衛(wèi),、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。三是建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò),，加速停車場等公共場所公用充電設(shè)施的建設(shè),。四是在政府采購中對自主創(chuàng)新的新能源汽車實(shí)施政府優(yōu)先采購。五是增加110億元專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持新能源汽車和零配件發(fā)展。
推動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組
前10家企業(yè)的市場集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上,，并不是說政府強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉
加速汽車企業(yè)重組,，促進(jìn)汽車骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，提高國際競爭力一項(xiàng)重要的措施,。多年來因?yàn)轶w制、政策市場等多種原因,，我國汽車行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢,，從2000年到現(xiàn)在，只有兩家進(jìn)行了重組,，也就是上汽和南汽成功重組,。其他一直在談，但沒有進(jìn)展，主要是體制方面的原因,，特別是地方政府考慮地方利益,，還有就是國家制定的一些政策不太符合目前的情況，造成了汽車企業(yè)之間的聯(lián)合重組速度緩慢,。
《規(guī)劃》提出三年內(nèi)占市場份額90%以上的企業(yè)集團(tuán)由目前的14家減少到10家以內(nèi),，這句話實(shí)際上指的是市場集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上,，并不是說政府強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉,。
零部件方面提出了支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車市場配套的份額,，措施中提出了三個(gè)政策支持,。一是制定支持汽車零部件企業(yè)重組的措。二是支持汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組整合產(chǎn)品資源,，開發(fā)新產(chǎn)品,。三是鼓勵(lì)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和制造新產(chǎn)品和關(guān)鍵總成。
首次由國家拿出50億元開展汽車下鄉(xiāng)
這樣做既可以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需,，又有利于自主品牌的發(fā)展,。從國家新增投資中安排50億元，從2009年3月1日至12月31日對農(nóng)民購買1.3升以下微型汽車,，以及將三輪汽車或者是低速貨車報(bào)廢換購輕型貨車,，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略
合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌,，也是自主品牌
在技術(shù)開發(fā),、政府采購、融資渠道等方面給予相應(yīng)政策,，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn),，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)，聯(lián)合開發(fā),，國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌,。
什么是自主品牌，應(yīng)該有四個(gè)條件,。一是由國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè),，在中國取得的商標(biāo)專用權(quán)，也就是注冊商標(biāo),。同時(shí)企業(yè)是在境內(nèi)的,，包括合資企業(yè)。合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌,，也是自主品牌,。二是必須是國內(nèi)企業(yè),，也就是商標(biāo)注冊人在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)專用權(quán)。三是國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，擁有產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán),，產(chǎn)品改進(jìn)和認(rèn)可權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)。四是必須作為消費(fèi)者識別的主要標(biāo)志,，對整車來說,，必須在汽車外部顯著位置標(biāo)注，如車頭和車尾,。
《規(guī)劃》對實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略提出了非常具體的政策措施,，主要有三項(xiàng)。一是調(diào)整政府公用車配備標(biāo)準(zhǔn),，使有關(guān)排量和價(jià)格的規(guī)定更有利于采購節(jié)能環(huán)保和自主品牌,。二是從2009年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備更新公用用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%,。三是自主創(chuàng)新的新能源汽車實(shí)施政府優(yōu)先采購,。 |