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| 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐 政府保增長信心凸顯 |
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| 2009-02-26 本報記者:陳偉 楊燁 王莉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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繼鋼鐵,、汽車,、紡織、裝備制造,、船舶,、電子信息,、輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后，經(jīng)國務院常務會議審定,，有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調整振興規(guī)劃于25日通過并正式公布，至此,，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已系數(shù)出爐,，前后歷時不到42天。
記者獲悉,，以國務院文件形式下發(fā)的近十頁《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》(細則)也已經(jīng)在鋼鐵業(yè)相關部門傳閱,，據(jù)權威人士透露，近期將會對外公布,，同時,，其余產(chǎn)業(yè)的振興方案細則也在緊鑼密鼓地進行。
“短期內火速出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，以及緊隨其后即將陸續(xù)推出的細則方案,，凸顯了政府拉動產(chǎn)業(yè)的決心和執(zhí)行力�,！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰表示,，短期來看,，這些規(guī)劃有利于解決相關產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響,；長遠來看,，將對中國產(chǎn)業(yè)技術升級改造、結構調整等產(chǎn)生深遠的影響,。
此次推出的振興規(guī)劃中,，有色金屬行業(yè)主要以控制總量、淘汰落后,、技術改造,、企業(yè)重組為重點，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,，國家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術改造,，抓緊建立國家收儲機制，調整產(chǎn)品出口退稅率結構,。而物流業(yè)則主要從提高物流服務和擴大物流市場等方面著手,，加快企業(yè)兼并重組和人才培養(yǎng)，建立現(xiàn)代物流服務體系,。
“和上述兩個振興規(guī)劃方案相似,，縱覽政府出臺的十個振興規(guī)劃，政府著重強調的主要有四個方面,�,！蔽航苤赋觯皇秦敹惙矫�,，通過調整稅費為產(chǎn)業(yè)‘減壓’,；二是金融方面，通過擴大融資渠道和信貸規(guī)模來為產(chǎn)業(yè)‘松綁’,；三是鼓勵自主創(chuàng)新,。25日會議中，除在今明兩年中央和地方財政集中1000億元投入發(fā)放專項研發(fā)資金外,，在融資方面也將給予傾斜,；四是進行產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組,。
“上述四點,，正是長久以來困擾我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸�,！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員王元平說,，一直以來，我國企業(yè)普遍存在著自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低,、產(chǎn)業(yè)競爭力不強,、過分依賴外需、產(chǎn)品結構單一等問題,。
以有色金屬行業(yè)為例,，目前，國內規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家,，平均規(guī)模僅8萬噸/年,，而國外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達15萬噸/年；國內電解鋁企業(yè)有97家,，平均規(guī)模僅14萬噸/年,，而國外平均規(guī)模在20萬噸/年以上。
中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長崔大鵬認為,，十個振興規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動整個經(jīng)濟增長方式轉型,，即從“出口拉動”向“內需拉動”轉變，從生產(chǎn),、流通,、政策、標準等方面全面進行優(yōu)化和升級,。
可以看到,，上述十大產(chǎn)業(yè)中有八個是工業(yè)，包括重工業(yè)和輕工業(yè),，在國民經(jīng)濟中處于比較重要的位置,，并對其他相關行業(yè)影響較大。同時,，也是受金融危機沖擊較大的行業(yè),。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年,，除物流之外九個行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%,，占GDP的比重三分之一。就業(yè)方面,，即使不包括農(nóng)民工，前面九個產(chǎn)業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達到了3615.6萬人,，占30%,。
“目前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都是一些綱領性的東西，必須盡快推出對應實施細則,�,！蓖踉浇ㄗh，規(guī)劃出臺后，政府還要考慮出臺相關配套政策措施,，保證和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激發(fā)企業(yè)投資熱情。同時,，在執(zhí)行上,，各個部委之間，中央和地方之間要加強配合,，確保執(zhí)行到位,。 |
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