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| 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐 政府保增長信心凸顯 |
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| 2009-02-26 本報(bào)記者:陳偉 楊燁 王莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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繼鋼鐵、汽車、紡織,、裝備制造、船舶,、電子信息、輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后,，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審定,，有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃于25日通過并正式公布，至此,，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已系數(shù)出爐,，前后歷時(shí)不到42天。
記者獲悉,，以國務(wù)院文件形式下發(fā)的近十頁《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(細(xì)則)也已經(jīng)在鋼鐵業(yè)相關(guān)部門傳閱,，據(jù)權(quán)威人士透露，近期將會對外公布,，同時(shí),，其余產(chǎn)業(yè)的振興方案細(xì)則也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
“短期內(nèi)火速出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，以及緊隨其后即將陸續(xù)推出的細(xì)則方案，凸顯了政府拉動產(chǎn)業(yè)的決心和執(zhí)行力,�,！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，短期來看,，這些規(guī)劃有利于解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問題,，緩沖世界金融危機(jī)對中國的影響；長遠(yuǎn)來看,，將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
此次推出的振興規(guī)劃中,，有色金屬行業(yè)主要以控制總量,、淘汰落后、技術(shù)改造,、企業(yè)重組為重點(diǎn),，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，國家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造,，抓緊建立國家收儲機(jī)制,，調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu),。而物流業(yè)則主要從提高物流服務(wù)和擴(kuò)大物流市場等方面著手，加快企業(yè)兼并重組和人才培養(yǎng),，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。
“和上述兩個(gè)振興規(guī)劃方案相似，縱覽政府出臺的十個(gè)振興規(guī)劃,，政府著重強(qiáng)調(diào)的主要有四個(gè)方面,。”魏杰指出,，一是財(cái)稅方面,，通過調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)‘減壓’；二是金融方面,，通過擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來為產(chǎn)業(yè)‘松綁’,；三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。25日會議中,，除在今明兩年中央和地方財(cái)政集中1000億元投入發(fā)放專項(xiàng)研發(fā)資金外,，在融資方面也將給予傾斜；四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,，鼓勵(lì)兼并重組,。
“上述四點(diǎn)，正是長久以來困擾我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,�,！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王元平說，一直以來,，我國企業(yè)普遍存在著自主創(chuàng)新能力弱,、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),、過分依賴外需,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題。
以有色金屬行業(yè)為例,，目前,，國內(nèi)規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家，平均規(guī)模僅8萬噸/年,，而國外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達(dá)15萬噸/年,；國內(nèi)電解鋁企業(yè)有97家，平均規(guī)模僅14萬噸/年,，而國外平均規(guī)模在20萬噸/年以上,。
中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長崔大鵬認(rèn)為，十個(gè)振興規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，即從“出口拉動”向“內(nèi)需拉動”轉(zhuǎn)變,，從生產(chǎn),、流通、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面進(jìn)行優(yōu)化和升級,。
可以看到，上述十大產(chǎn)業(yè)中有八個(gè)是工業(yè),，包括重工業(yè)和輕工業(yè),，在國民經(jīng)濟(jì)中處于比較重要的位置，并對其他相關(guān)行業(yè)影響較大,。同時(shí),，也是受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2007年,，除物流之外九個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重三分之一,。就業(yè)方面,，即使不包括農(nóng)民工，前面九個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達(dá)到了3615.6萬人,，占30%,。
“目前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都是一些綱領(lǐng)性的東西，必須盡快推出對應(yīng)實(shí)施細(xì)則,�,！蓖踉浇ㄗh，規(guī)劃出臺后,，政府還要考慮出臺相關(guān)配套政策措施,，保證和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)投資熱情,。同時(shí)，在執(zhí)行上,，各個(gè)部委之間,，中央和地方之間要加強(qiáng)配合，確保執(zhí)行到位,。 |
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