美國(guó)國(guó)會(huì)擬定的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款,，一度讓加拿大,、歐盟等國(guó)義憤填膺,，卻似乎并未對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)生太大實(shí)質(zhì)性沖擊。究其原因,，不過(guò)是如果把加拿大,、歐盟產(chǎn)品視為美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“二等公民”，而“中國(guó)制造”早已被美國(guó)政府打?yàn)椤叭裙瘛�,�,！百?gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”不過(guò)是強(qiáng)化了這種歧視性待遇罷了。
在被譽(yù)為奧巴馬“新政”的“美國(guó)復(fù)興和再投資方案”中,，與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的,，是第1640條款。根據(jù)該條款,，使用“新政”資金的公共工程,，在“不違背美國(guó)的國(guó)際承諾”前提下，必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品,。
所謂美國(guó)的國(guó)際承諾,，實(shí)際上指的就是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”及世界貿(mào)易組織(WTO)的“政府采購(gòu)規(guī)定”。根據(jù)前者,，加拿大,、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者,，歐盟,、日本、韓國(guó),、香港等成員也不在拒絕范圍之內(nèi),，但其他100多個(gè)WTO成員則不在其列，其中就包括中國(guó),。
其實(shí),，即使不出臺(tái)這一新的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款，中國(guó)企業(yè)也只能望美國(guó)公共工程興嘆,。因?yàn)�,，之前美�?guó)已有“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”，該法案明確規(guī)定,，政府投資主導(dǎo)的高速公路,、橋梁、隧道,、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，所用鋼鐵必須為“國(guó)產(chǎn)”。由于中國(guó)非WTO“政府采購(gòu)規(guī)定”簽約成員,，可以說(shuō)美國(guó)早就對(duì)中國(guó)鋼鐵關(guān)上大門(mén),，輸美的中國(guó)鋼材多用于民用建筑,。
目前“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款看似對(duì)“中國(guó)制造”不會(huì)構(gòu)成更糟糕的影響，這是因?yàn)樵愀獾挠绊懸呀?jīng)存在,。而且,，值得注意的一點(diǎn)是，美國(guó)是以“中國(guó)制造”為借口推行“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”行動(dòng)的,。許多美國(guó)議員宣稱,，去年布什政府提出的1680億美元刺激計(jì)劃中，返回給民眾的退稅,，很多都被購(gòu)買(mǎi)成了“中國(guó)產(chǎn)的電視機(jī)和韓國(guó)產(chǎn)的冰箱”,，因此，這次“肥水不能再流外人田”,。
但這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)就有利嗎,？這倒不見(jiàn)得。對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)有利,，但對(duì)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利,。根據(jù)美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報(bào)告，依照眾議院的規(guī)定,，美國(guó)鋼鐵業(yè)可望增加大約1000個(gè)崗位,；按照參議院的強(qiáng)化版，可增加9000個(gè)工作崗位,。但這一條款可能觸發(fā)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn),，美國(guó)為此將最多失去6.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。
包括卡特彼勒,、通用電氣等美國(guó)制造巨頭都反對(duì)這一條款,，主要就是擔(dān)心這種明目張膽行為引發(fā)其他國(guó)家的報(bào)復(fù)。中國(guó)等國(guó)同樣制定了龐大的投資計(jì)劃,，這里面很多都是公共工程,，美國(guó)企業(yè)當(dāng)然希望參與其中，分得一塊蛋糕,。假如美國(guó)可以“合法地”對(duì)待“中國(guó)制造”,，順理成章，中國(guó)等也可能會(huì)這樣對(duì)待美國(guó)企業(yè),。
也就是說(shuō),，美國(guó)一些政界人士基于個(gè)人得失、選區(qū)利益出臺(tái)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款,，完全是一劑毒藥,，不僅不可能共贏，而且還屬于“殺敵八百，自損一千”的賠本買(mǎi)賣(mài),。更關(guān)鍵的是,，這將損害美國(guó)的國(guó)際形象,，加劇目前的貿(mào)易“暗戰(zhàn)”,，阻礙本國(guó)乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。
對(duì)“中國(guó)制造”來(lái)說(shuō),，在金融危機(jī)大背景下,，至少在一段時(shí)間內(nèi)，其外部市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)有所惡化,。作為對(duì)策,，中國(guó)應(yīng)向相關(guān)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，并保留采取相應(yīng)舉措的權(quán)利,，以此迫使一些國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體放棄或修正相關(guān)的保護(hù)主義措施,。畢竟對(duì)許多國(guó)家(經(jīng)濟(jì)體)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)重要的市場(chǎng),，失去中國(guó)市場(chǎng)得不償失,。
但若由此引發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，則肯定是下下之策,。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·肖特對(duì)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款的批評(píng)：“當(dāng)你已陷在坑里時(shí),，第一要緊的，就是不能再挖下去了,，而這個(gè)條款卻是在挖一個(gè)更深的坑,。”
不管什么樣的情況,，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)非常重要,，善于利用國(guó)際市場(chǎng)也很實(shí)際，在當(dāng)前險(xiǎn)惡環(huán)境下,，各國(guó)都應(yīng)兩相權(quán)衡,，從長(zhǎng)計(jì)議，但絕不能挖把自己陷進(jìn)去的坑,！
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