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2009年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)(簡稱全國煤炭會(huì))27日如期在福州閉幕,，但此次煤炭會(huì)進(jìn)行得卻并不順利,。由于煤、電企業(yè)在明年合同電煤價(jià)格上存在較大分歧,，五大電力集團(tuán)未與主要供煤企業(yè)簽訂電煤合同,。整個(gè)煤炭會(huì)合同簽訂量未及原計(jì)劃的一半。
煤電談判陷入僵局
2009年煤炭會(huì)由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)主辦,，福州市政府和福建省經(jīng)貿(mào)委承辦,，包括國電集團(tuán)、太原煤炭交易中心,、國網(wǎng)能源,、大唐集團(tuán)、華能,、江蘇燃料公司等大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)與會(huì),，對(duì)明年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需情況進(jìn)行銜接、定價(jià)合同匯總。
然而,，此次全國煤炭會(huì)從一開始就幾乎陷入僵局,，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在明年的電煤合同價(jià)上。在銜接過程中,，煤企普遍提出明年各種成本壓力驟增,，要求上調(diào)合同煤價(jià)，而電企則表示將面臨巨額虧損,，堅(jiān)持應(yīng)降低電煤合同價(jià)。據(jù)了解,，雙方價(jià)差最高在100到150元/噸之間,。
記者分別從中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)和中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)證實(shí)，此次中國神華提出5500大卡下水煤重點(diǎn)合同價(jià)格每噸上漲82元,，而其他煤炭企業(yè)也普遍要求煤價(jià)上調(diào)50元,。對(duì)于這些提價(jià)要求，華能,、大唐,、華電、國電和中國電力投資集團(tuán)等五大電力集團(tuán)均拒絕接受,。
同時(shí),，部分電企提出的降價(jià)幅度也無法獲得煤炭企業(yè)的認(rèn)可。一家煤炭央企的負(fù)責(zé)人表示,，部分電企要求煤價(jià)降到2008年初的水平,，有些直接提出降價(jià)50元�,！斑@樣的要求,，我們肯定不能答應(yīng)�,！�
在當(dāng)前煤價(jià)下跌的背景下,，一些中小型煤炭企業(yè)均持觀望態(tài)度，等待市場(chǎng)變化,。
電企煤企各有苦衷
煤企要漲價(jià),，電企要壓價(jià)，雙方“死扛”著互不相讓,，似乎都有充足的理由作為支撐,。
不少煤礦企業(yè)提出，近年電煤合同價(jià)上漲大大慢于市場(chǎng)煤價(jià)格上漲,，等于煤礦讓利于電廠,。而現(xiàn)在市場(chǎng)煤價(jià)一路下跌，煤企利潤大減,。
此外,，各種成本上漲也是煤企反復(fù)強(qiáng)調(diào)的漲價(jià)原由,。據(jù)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)相關(guān)人士分析，明年增值稅轉(zhuǎn)型后,，礦產(chǎn)資源稅率將恢復(fù)到17%,，煤炭增值稅由此提高4個(gè)百分點(diǎn)，加上資源稅由從量改為從價(jià)征收,，兩項(xiàng)合計(jì)每采一噸煤將增加稅賦約50元,，煤礦已無力讓利。業(yè)內(nèi)人士還指出,，“即使是下跌后的市場(chǎng)煤價(jià)仍高于合同電煤價(jià)格,，電煤仍有漲價(jià)空間”。
而電力行業(yè)人士提出要求電煤降價(jià)的理由包括：前幾年電煤價(jià)格上漲,，國家控制的電價(jià)未能相應(yīng)上漲,，所謂煤礦讓利只是讓給了用電企業(yè)和消費(fèi)者。今年以來兩次小幅上調(diào)電價(jià)幅度在4分左右,，仍不足以彌補(bǔ)發(fā)電成本的上漲,，電廠利潤持續(xù)下滑并在今年上半年普遍虧損，已無力承擔(dān)更高的電煤價(jià)格,。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)會(huì)長解居臣強(qiáng)調(diào),，近期煤價(jià)大跌后，電力企業(yè)困境有所緩解,，“但短期內(nèi)仍難以彌補(bǔ)前期因高煤價(jià)所帶來的虧損,。”
相關(guān)人士認(rèn)為,，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,，明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀，在這樣的壓力下,，電煤仍要求漲價(jià),，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說無異于“雪上加霜”。
電煤重點(diǎn)合同關(guān)系重大宜盡早確定
由于雙方要價(jià)相差太大且僵持不下,，直至全國煤炭會(huì)結(jié)束,，五大電企均未與主要供煤企業(yè)簽訂明年的電煤合同，有的甚至未等銜接會(huì)結(jié)束便提前走人,。據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，由于五大電企占了50%以上的電煤需求量，包括化工煤在內(nèi),，現(xiàn)在簽訂的合同量不足一半,。
記者還從中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)了解到，除了五大電企，其他地方電力企業(yè)都已簽訂合同,。在價(jià)格上,，不少地方電企基本同意先按照煤企提出的要求，在去年合同價(jià)格基礎(chǔ)上,，每噸上調(diào)50元,。
但地方電企也普遍表示，五大電企是風(fēng)向標(biāo),，最終價(jià)格還是要以五大電企的合同價(jià)作為參照,。
解居臣告訴記者，“此次煤企與五大電企在明年電煤合同價(jià)格上分歧太大,，雙方實(shí)在難以達(dá)成妥協(xié),。目前只能等著國家相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)�,！�
“五大電力集團(tuán)的電煤合同關(guān)系重大，對(duì)于明年全國鐵路運(yùn)輸,、電力供應(yīng)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長都具有直接影響,。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示焦慮,。
電煤運(yùn)輸是全國鐵路貨運(yùn)的重頭,。五大電企合同未定，明年鐵路運(yùn)力無法及時(shí)安排調(diào)度,，對(duì)鐵路貨運(yùn)影響明顯,。據(jù)鐵道部預(yù)計(jì)，今年全國鐵路貨運(yùn)量將完成33億噸,，其中鐵路煤炭發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)17.6億噸,，其中電煤達(dá)到了11.8億噸。而根據(jù)重點(diǎn)合同量確定鐵路運(yùn)力配置正是此次煤炭會(huì)的主要任務(wù)之一,。
從宏觀上看,，明年合同電煤的合理定價(jià)和煤電雙方供需的穩(wěn)定銜接，將直接關(guān)系到明年我國經(jīng)濟(jì)“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士表示,，“現(xiàn)在只能寄希望于國家相關(guān)部門的干預(yù)了�,！�
價(jià)格關(guān)系亟待理順
“表面來看,，這是煤企、電企利益之爭(zhēng),，但從更深層次上來看,，煤、電價(jià)格關(guān)系長期未能理順，是導(dǎo)致煤電‘頂�,！母�,。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主林伯強(qiáng)說,，如果這一問題不能得到有效解決,，煤、電矛盾仍將反復(fù)出現(xiàn),。
林伯強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，破解煤、電矛盾,，可從以下幾個(gè)方面入手,，化解煤、電矛盾,，加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革,。
一、從短期來看,，繼續(xù)實(shí)行“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是解決煤,、電企業(yè)價(jià)格矛盾的有效方式�,？稍试S煤,、電企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情、在政策框架內(nèi)自主調(diào)節(jié)電煤價(jià)格,，并向政府履行報(bào)備義務(wù),。“煤電聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)科學(xué),、合理的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,，兼顧煤企、電企各自的利潤空間,，才不至于打擊煤,、電企業(yè)各自的生產(chǎn)積極性。
二,、允許煤,、電縮短合同對(duì)接時(shí)間。
三,、建議國家鐵路運(yùn)力進(jìn)行更加靈活的配置和調(diào)度,。
四、必須進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)煤炭貿(mào)易秩序,。一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，每年的煤炭會(huì)之后,，一個(gè)重要的問題就是簽訂的合同難兌現(xiàn)。一些地方的煤炭企業(yè)雖在煤炭會(huì)上簽了合同,，但全年真正兌現(xiàn)的甚至只有10%,，其余全部按照市場(chǎng)價(jià)賣給了其他急需用煤的企業(yè)。還有的煤企,，簽訂的都是“有量無價(jià)”的合同,，一年內(nèi)竟然可以調(diào)價(jià)七八次，這樣的合同簽了也沒用,，用煤企業(yè)的權(quán)益無法得到保障,。
五、從長遠(yuǎn)來看,，電價(jià)的市場(chǎng)化勢(shì)在必行,。電價(jià)市場(chǎng)化并不是指電價(jià)完全放開，而是由國家指定相關(guān)指導(dǎo)價(jià),，允許電力,、電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)定區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。
六,、建議國家積極推進(jìn)實(shí)施“煤電一體化”戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)煤電以資本為紐帶，相互參股辦礦,、辦電，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，加快資源的整合,。 |