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會(huì)議強(qiáng)調(diào),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，最大潛力在農(nóng)村,；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生,，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民
據(jù)新華社北京12月28日電
中央農(nóng)村工作會(huì)議27日至28日在北京舉行,。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施,，部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。
會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)(討論稿)》,。
會(huì)議指出,，2008年是非同尋常的一年，全國(guó)上下在中共中央,、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，成功奪取抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的影響,，有效化解了食品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升的沖擊,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績(jī),，農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的新步伐，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),，為黨和國(guó)家事業(yè)全局提供了基礎(chǔ)支撐,，作出了重大貢獻(xiàn)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10570億斤,，創(chuàng)歷史新高,，是40年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元,，實(shí)際增幅8%左右,，農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過(guò)6%，是20多年來(lái)第一次,。農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展,，農(nóng)村改革不斷深化，黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大,，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢(shì),，緊緊抓住機(jī)遇,，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村,；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生,，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民,。在新中國(guó)成立60周年之際，做好2009年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭,，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義,。
會(huì)議指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧,、增收,、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件,，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,，這是具體貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的體現(xiàn),，是立足全局、服務(wù)大局的迫切要求,，具有鮮明的時(shí)代特征和年度特色,，是中央針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署,。
會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：
一,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù),，決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺,。要進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè),。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，推動(dòng)大宗作物區(qū)域化布局，啟動(dòng)長(zhǎng)江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè),，重點(diǎn)支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆,、長(zhǎng)江流域“雙低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn),，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料,、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn),。推動(dòng)園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn),，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，在食品加工流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任,，在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓住國(guó)家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇,，集中力量辦成幾件大事，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)田水利建設(shè),、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),。明年要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要工作來(lái)抓,。著力強(qiáng)化科技支撐,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。
二,、采取綜合措施,，促進(jìn)農(nóng)民增收。不失時(shí)機(jī)出臺(tái)調(diào)控措施,，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備,，改善進(jìn)出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和調(diào)運(yùn),，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，明年糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加,，并逐步完善補(bǔ)貼辦法,。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉,，最大限度拓展就業(yè)增收空間,，落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量,。高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題,，引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工；積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，從貸款發(fā)放,、稅費(fèi)減免、工商登記,、信息咨詢(xún)等方面予以支持,。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán),。
三,、發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生,。要提高投入強(qiáng)度,，加大推進(jìn)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍,，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年要重點(diǎn)辦好“水,、電、路,、氣,、房”五件實(shí)事，解決6000萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題,，全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策,，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)公路投資力度，增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資,，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)范圍,，加快農(nóng)村安居建設(shè)。提升農(nóng)民消費(fèi)水平,，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱,、手機(jī)和洗衣機(jī)等指定家電品種予以直接補(bǔ)貼,，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策,，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),。
四、深化農(nóng)村改革,，增添發(fā)展活力,。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項(xiàng)措施,，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，穩(wěn)步開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求,，尊重農(nóng)民的主體地位,，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。抓緊制定落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的具體辦法,，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn),。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,，力爭(zhēng)3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù),、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革,，建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)貸款定向給予稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼,，擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展,。 |