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舉世矚目的二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會15日在華盛頓閉幕,。雖然會議僅短短一天時間,，但社會各界人士高度評價了峰會取得的積極成果,，并且認為這或許意味著國際金融和貿(mào)易秩序?qū)⑾崎_新的一頁。
發(fā)表宣言 達成行動計劃
這次峰會的主要議題包括：評估國際社會在應(yīng)對當前金融危機方面取得的進展,、討論金融危機產(chǎn)生的原因,、共商促進全球經(jīng)濟發(fā)展的舉措、探討加強國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范以及推進國際金融體系改革等問題,。
峰會發(fā)表的宣言強調(diào),，在世界經(jīng)濟和國際金融市場面臨嚴重挑戰(zhàn)之際，與會國家決心加強合作,，努力恢復(fù)全球增長,，實現(xiàn)世界金融體系的必要改革。宣言指出,，市場原則,、開放的貿(mào)易和投資體系、得到有效監(jiān)管的金融市場是確保經(jīng)濟發(fā)展,、就業(yè)和減貧的基本因素,。
與此同時，與會領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對當前世界面臨的金融和經(jīng)濟問題的措施達成一項行動計劃,，計劃涉及提高金融市場透明度和完善問責制,、加強監(jiān)管、促進金融市場完整性,、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)等五個領(lǐng)域，并為這五個領(lǐng)域的改革分別設(shè)定了短期和中期目標,。
為盡快恢復(fù)市場信心,，遏制金融危機擴散和蔓延，與會各方同意立即采取6項措施：繼續(xù)努力,，進一步采取穩(wěn)定金融體系所需要的措施,；認識貨幣政策支持的重要性，具體政策視各國國內(nèi)條件而定,；采取財政措施,，以刺激各國國內(nèi)需求；在當前金融危機困境中幫助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家獲得資金,，強調(diào)國際貨幣基金組織在應(yīng)對危機中的重要作用,；鼓勵世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行全力支持發(fā)展中國家；確保國際貨幣基金組織,、世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行擁有充足資源,，以繼續(xù)發(fā)揮在化解危機過程中的作用。
拉開國際金融體系改革序幕
改革當前的國際金融體系,，使之適應(yīng)新的要求,，是與會各方的共識,。國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，金融危機表明,，目前的金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場要求,。
但在如何改革，尤其是具體到如何加強金融監(jiān)管問題上,，一些國家間還有嚴重分歧,。法國總統(tǒng)薩科齊主張，所有金融領(lǐng)域,、包括跨國資本流動,，都應(yīng)納入監(jiān)管之下。美國總統(tǒng)布什則強調(diào),，監(jiān)管不能造成對市場的過度干預(yù),，在當前面臨挑戰(zhàn)的情況下，各國應(yīng)該抵制保護主義,、集團主義和失敗主義的傾向,。
盡管存在分歧，但各方還是本著協(xié)作精神做了妥協(xié),。關(guān)于跨境資本流動,，會后發(fā)表的宣言只是寬泛指出，各國監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強“協(xié)調(diào)和合作”,。在市場干預(yù)問題上,，宣言則強調(diào)，必須堅持自由市場原則,，因為這對經(jīng)濟增長和繁榮至關(guān)重要,。
作為應(yīng)急措施，G20領(lǐng)導(dǎo)人同意成立一個“監(jiān)管者學(xué)會”,，集中全球金融監(jiān)管專業(yè)人士,，共同審視全球性金融巨頭的行為，及時發(fā)現(xiàn)不良金融活動的苗頭,。此外,，G20承諾規(guī)范信用違約掉期(CDS)等復(fù)雜的金融衍生品。
中國人民大學(xué)校長助理,、金融與證券研究所所長吳曉求指出,，這次G20峰會拉開了國際金融體系改革序幕，未來幾年,，將是新國際金融體系的形成時期,。事實上，外界普遍把這次峰會與1944年的“布雷頓森林會議”相提并論，認為這次峰會將開創(chuàng)新的國際金融體系,。
G8讓位G20,？
“僅僅亮相就意味深遠……”在金融峰會的一篇述評中，美聯(lián)社記者湯姆·勞姆如此寫道,。
一直以來,，以經(jīng)濟議題為主的峰會總有固定的玩家，一開始是西方7個主要工業(yè)國組成的G7,，后來拉入俄羅斯發(fā)展成G8,。G20始創(chuàng)于1999年，當時定位為推動國際金融體制改革,、促進發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體對話的一種非正式論壇,。G20論壇的參與者多為各國財長、央行行長,，以非正式部長級會議形式運行,。此次G20峰會上，新興經(jīng)濟體首次與發(fā)達國家平起平坐,，在決定國際經(jīng)濟事務(wù)上取得平等發(fā)言權(quán),。
有分析人士認為，G20未來可能成為處理全球經(jīng)濟問題的“日�,！蔽枧_,。巴西總統(tǒng)盧拉在出席峰會時表示，在經(jīng)濟全球化的今天,，由主要工業(yè)化國家組成的G8已沒有存在的意義,，應(yīng)當由二十國集團承擔制定國際金融規(guī)范的責任。
歐元區(qū)15國近日已正式宣布進入衰退,。德新社據(jù)此認為,，這意味著亞洲、中東和拉美國家可能成為明年全球經(jīng)濟增長的支柱,。國際貨幣基金組織總裁卡恩說，本次峰會因出席者而意義重大,，“一個更有活力,、更有包容性的世界經(jīng)濟新秩序正在形成”。
評價積極
據(jù)新華社報道,，中國國家主席胡錦濤15日在華盛頓會見巴西總統(tǒng)盧拉時表示,，在各方共同努力下，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會取得了成功,。會議發(fā)表的宣言是一份全面,、積極、均衡的文件,，既提出了進一步遏制金融危機擴散和蔓延的措施,，又提出了改革國際金融體系的主張,。希望這次峰會成為一個好的開端，也希望這次峰會能增強世界各國人民應(yīng)對金融危機的信心,。
東道主美國總統(tǒng)布什在峰會閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上表示,，本次峰會取得了成功，與會領(lǐng)導(dǎo)人就促進經(jīng)濟增長政策達成了共識,，峰會為此制定了強有力的行動計劃,。
歐盟委員會主席巴羅佐、國際貨幣基金組織總裁卡恩以及法國總統(tǒng)薩科齊都對峰會取得的成果表示歡迎,�,？ǘ鞣Q，此次峰會達成的行動計劃是國際社會為解決金融危機,、提高國際貨幣基金組織應(yīng)對危機能力邁出的重要一步,，此次峰會最重要的成果就是與會各方就行動計劃達成了協(xié)議，并且所有與會者都承諾將積極和充分地執(zhí)行這項計劃,。
世界銀行行長佐利克在峰會結(jié)束后也發(fā)表聲明說,，本次峰會為解決金融危機奠定了基礎(chǔ)。
成果需要后續(xù)落實
如何將此次會議上的承諾變成現(xiàn)實,，人們正拭目以待,。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說，“歷史將對此做出評價,�,！�
巴羅佐強調(diào)了制定具體實施措施的重要性，他說,，將峰會達成的共識付諸行動才能對穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮作用,。佐利克也表示，目前最重要的是落實會議的成果,，“人們期待領(lǐng)導(dǎo)人采取全球性的,、相互協(xié)作的和快速的反應(yīng)，必須采取更具有決定性的措施,�,！辈际苍诜鍟]幕后舉行的新聞發(fā)布會上強調(diào)，一次會議不能解決所有問題,，這次峰會只是一系列會議的起點,，應(yīng)對金融危機還有許多工作要做。
有分析人士指出,，G20峰會后雙邊的,、多邊的就更實質(zhì)內(nèi)容的一些會談或者談判研討，可能會一個接著一個。
根據(jù)峰會發(fā)表的宣言,，二十國集團將于2009年4月30日之前再次舉行會議,，審議其今天確定的有關(guān)原則和決定的落實情況。一些分析認為,，屆時,，美國當選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬已經(jīng)就任，這將助推會議取得突破,。另據(jù)悉,，在此之前，各國財政部長將舉行會議,，審視會計制度,、信貸評級機構(gòu)標準等。 |