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資料照片 | 對數(shù)百萬家生機(jī)勃勃的中國中小企業(yè)來說,，2008年是一個“坎”,。在當(dāng)前險象環(huán)生、復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下,，有“民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的溫州將如何應(yīng)對,？
面對困境溫州推出“政策組合拳”
一度盛傳，溫州30萬家中小企業(yè)今年以來近20%停工,、半停工和倒閉,。而據(jù)溫州市政府一個較為權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，到8月底，溫州企業(yè)光關(guān)閉,、停產(chǎn)的在8%左右,。今年上半年，溫州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比下降的企業(yè)達(dá)到2500多家,，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的約四成,。
“溫州中小企業(yè)總數(shù)有14萬家，據(jù)我所掌握的數(shù)據(jù),，去年全年溫州超過4%的企業(yè)倒閉,，今年可能上升到5.9%�,！碑�(dāng)?shù)匾晃还賳T透露,。對此，溫州市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合處處長李雄偉稱,，5.9%應(yīng)該達(dá)不到,，但具體是多少不便公布，“其實(shí)有關(guān)這方面的數(shù)據(jù)很難精確統(tǒng)計,，很多溫州人這家公司辦不下去了,，就會另開一家，原來的那家一般也不去注銷,�,！�
“面對經(jīng)濟(jì)困局，克難攻堅并不僅僅是企業(yè)的事,，更是黨委政府的事,。要千方百計為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利條件，拓展發(fā)展空間,！”溫州市委書記邵占維說。
一場前所未有的政府大規(guī)�,！皫头龌顒印痹跍刂萑嬲归_,。“每一位干部都要下企業(yè),，每一家企業(yè)都要見干部”,，從年初開始，溫州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，下企業(yè)深入調(diào)研,。
為了讓困難企業(yè)輕裝前進(jìn)，溫州市政府制定了降低中小企業(yè)運(yùn)行成本的一系列舉措：
——對工業(yè)企業(yè)的技改貼息,，從過去的3%至8%,，再分別上調(diào)兩個百分點(diǎn),。
——對傳統(tǒng)出口生產(chǎn)企業(yè)，暫時虧損但有訂單的,，從下半年開始,，可以少繳稅甚至免繳；
——對經(jīng)營較為困難的行業(yè)龍頭企業(yè)和成長型中小企業(yè),，經(jīng)申報,、批準(zhǔn)可定期減免土地使用稅，對整合重組企業(yè)使用原廠房的,，免征租賃方面的房產(chǎn)稅,；
——市財政安排2500萬元專項(xiàng)資金，用于目前經(jīng)營困難,、但發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭企業(yè),、優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、成長型中小企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金貼息,；
……
“這無疑是一場及時雨”,，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文表示，“對目前制造業(yè)的困境,，中央在政策上支持一點(diǎn),，地方政府在實(shí)際困難上幫扶一點(diǎn)，企業(yè)自己克服一點(diǎn),。而地方政府的幫扶最重要,。”
在創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“浴火重生”
作為“中國制造”一個頗具代表性的基地,，溫州生產(chǎn)了全國10%的服裝、20%的鞋,、60%的剃須刀,、65%的鎖具、80%的眼鏡,、90%的金屬外殼打火機(jī)和90%的水彩筆,，溫州的低壓電器、五金制品,、汽車摩托車配件在國內(nèi)也都占有重要地位,。然而，今年春節(jié)過后,，曾經(jīng)紅紅火火的溫州制造工廠似乎“一夜之間”關(guān)停掉了很多,，大街小巷都是有關(guān)廠房轉(zhuǎn)讓和出租的信息。
一場危機(jī)似乎正在溫州制造業(yè)的各個領(lǐng)域中快速蔓延,。打火機(jī)則是“溫州制造危機(jī)”的一個縮影,。很多溫州打火機(jī)企業(yè)因?yàn)闊o法承受原材料漲價帶來的巨大壓力,，在過去的一年時間里倒閉了八九成，從五六百家到目前的不到一百家,。
然而,，溫州煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎說，盡管溫州打火機(jī)企業(yè)數(shù)量減少了很多,，但產(chǎn)量不少于過去,，金屬外殼打火機(jī)依然還占據(jù)全球市場百分之八九十的份額。一組來自溫州海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年,，溫州出口打火機(jī)8031萬個,，出口交貨值4893萬美元，同比增長20.02%,；出口打火機(jī)平均價格0.58美元/個,，同比上升22.37%。
溫州常務(wù)副市長徐紀(jì)平說,，確實(shí)有不少的中小企業(yè)停產(chǎn)了,，但是這些企業(yè)主動停產(chǎn)或縮小生產(chǎn)規(guī)模的居多，被動破產(chǎn)的只占小部分,，有的就是“關(guān)了眼鏡廠,、做起了眼鏡銷售”。而且,，關(guān)閉停產(chǎn)的中小企業(yè)多數(shù)是產(chǎn)品檔次低,、競爭中被淘汰“洗牌”下來的。溫州市政府出臺一系列“組合拳”的目的,，不是讓所有“撐不住”的企業(yè)硬撐下去,。政府的定位依然是“有限政府”，“政企聯(lián)動”是為了引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，轉(zhuǎn)變增長方式,。從這個意義上說，眼下的困境,，也是溫州中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇,。
越來越多私營企業(yè)在政策的支持下，依托傳統(tǒng)行業(yè)著重從加快品牌創(chuàng)新,，從提升產(chǎn)品質(zhì)量方面挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?jù)統(tǒng)計,，截至6月底,，溫州全市共擁有馳名商標(biāo)113枚，同比增加了70枚,。
多管齊下積極破解“融資難”
融資問題是中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,。
溫州通過在金融業(yè)頻出新招,，使股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)成為“活錢”,，積極試點(diǎn)小額貸款公司,，形成一張多層面、立體狀的溫州式金融體系,。
今年6月份出臺的《浙江省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》,、《溫州市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記(試行)辦法》，把原本一直被忽視的企業(yè)“靜態(tài)資產(chǎn)”——股權(quán)一舉“激活”了,。手中的股權(quán)可以質(zhì)押獲得貸款,，為眾多中小企業(yè)缺乏資金的多了條“活路”。
在工商部門推出股權(quán)質(zhì)押辦法同時,，溫州市房管局也出臺三項(xiàng)政策,，分別是集體土地廠房可抵押貸款、在建工程可抵押貸款和抵押房產(chǎn)可轉(zhuǎn)移抵押,，這三項(xiàng)政策創(chuàng)新舉措又為緩解企業(yè)融資難提供了新的路徑,。
有6000億元雄厚民間資金的溫州民間資金一直十分活躍。小額貸款公司的試點(diǎn),，成為溫州把民間資本引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展的一個嘗試,。小額貸款公司試點(diǎn)牽頭者多為大型制造企業(yè)。溫州鹿城區(qū)小額貸款公司發(fā)起人,、開元集團(tuán)董事長李躍勝認(rèn)為,，小額貸款公司還可以起到“一石二鳥”的效果，即那些資金雄厚的大企業(yè)幫助小的企業(yè)渡過困難的同時培育了小企業(yè)成長,，不僅僅是把資金供給他們,，而且也把經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)傳授給了他們。
國有大銀行也不甘落后,。9月16日,，工商銀行溫州分行推出了專為幫助小企業(yè)度過難關(guān)的一款小企業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“助業(yè)貸款”。該行應(yīng)國光行長表示,，在年內(nèi)四個月時間里,，工行溫州分行將適時調(diào)整信貸政策，加大小企業(yè)信貸投放力度,。今年該行還將增加20億元專項(xiàng)授信支持本地小企業(yè)發(fā)展,。
人民銀行溫州市中心支行的數(shù)據(jù)顯示，6月末,，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到了3012.05億元,，同比增長14.9%。7月起,，溫州全市當(dāng)月新增貸款增速出現(xiàn)回升,，8月,、9月增速回升還在持續(xù)。
“逆風(fēng)飛揚(yáng)”鼓勵企業(yè)“走出去”
中俄邊界的黑瞎子島剛剛收回不到一星期,，幾名溫州的外經(jīng)貿(mào)部分官員在一位分管副市長帶領(lǐng)下踏上了這塊中國最東端的新國土——為了在這里尋找可能的口岸貿(mào)易商機(jī),。
溫州市外經(jīng)貿(mào)局局長蘇向青認(rèn)為，在國際市場需求減弱,、人民幣匯率升值,、要素趨緊成本增加等多重困難疊加下，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須及時采取有效措施,，積極加快“走出去”步伐,。
“出口難”讓溫州不少企業(yè)不敢接海外客戶的訂單，“不接訂單是慢死,，接訂單是找死”,，由此造成出口增幅下降。為了促進(jìn)中小企業(yè)出口穩(wěn)定增長,，溫州加快出口退稅進(jìn)度,，加大對出口增長較快的生產(chǎn)企業(yè)的獎勵力度，以幫助出口企業(yè)渡過難關(guān),。
8月初,，溫州還推出了《溫州市2008年度鼓勵開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施》，首次建立了溫州市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)獎勵資金,，地方財政總共安排1.3億元,，扶持和引導(dǎo)開放型企業(yè)發(fā)展。
8月下旬,，溫州外經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)正式與烏茲別克斯坦皮革協(xié)會,、錫爾河州州政府簽署了合作意向，政企聯(lián)手搭建了一個溫州民企拓展中亞市場的新平臺,。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議,，溫州民企將在烏茲別克斯坦建立一個工業(yè)綜合聯(lián)合體，落址在錫爾河州,，將溫州先進(jìn)的輕工業(yè)技術(shù)引進(jìn)到烏茲別克斯坦,，同時合作開發(fā)當(dāng)?shù)氐呢S富資源，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“中亞五國”這個新興市場,。
僅今年上半年,，溫州全市就新批境外機(jī)構(gòu)32家，中方投資額3936萬美元,，同比增加80%,，成為一大亮點(diǎn)。另據(jù)了解，為幫助企業(yè)更好地“走出去”,，溫州市正在研究出臺指導(dǎo)性文件，建立和完善“走出去”服務(wù)體系,、支持體系,、促進(jìn)體系、管理體系和風(fēng)險防范體系,，力爭經(jīng)過5到10年的努力,，培育出一批溫州本土的跨國企業(yè)。
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廣東的深秋依然艷陽高照,，然而,，廣東省東莞市常平鎮(zhèn)勝達(dá)玩具廠董事長周志明卻已感到“涼風(fēng)襲骨”。他有點(diǎn)擔(dān)心,，自己經(jīng)營的這家中小型玩具是否能夠安然過冬,？
“從去年以來，企業(yè)已在吃力地消化調(diào)整出口退稅率,、勞動力成本上升,、原材料漲價等因素帶來的經(jīng)營壓力，沒想到今年又來了全球金融風(fēng)暴,。更讓人想不到的是,，這場風(fēng)暴漂洋過海快速登陸,，我們小企業(yè)主已感到招架不住了,。”
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今年4月和6月,，山東省工商局率先在全國出臺《公司股權(quán)出資登記試行辦法》和《公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》,，開拓了企業(yè)融資的新渠道。
山東山大華特科技股份有限公司是一家主營環(huán)保和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高科技企業(yè),。今年以來,，受國家從緊貨幣政策的影響，銀行嚴(yán)格控制其貸款規(guī)模,，且對借款條件提出了更為嚴(yán)格的要求,，企業(yè)的資金鏈一度受阻，經(jīng)營發(fā)展處于兩難境地,。 |