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中俄兩國總理的歷次會(huì)晤都會(huì)不約而同地談到能源問題,。剛剛舉行的第十三次定期會(huì)晤也不例外,。
然而與歷次會(huì)晤有所不同的是，中俄總理第十三次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中,，一份有關(guān)中俄輸油管道建設(shè)“原則協(xié)議”的簽署意義非同一般,。中國能源戰(zhàn)略研究中心長(zhǎng)期從事中俄能源合作研究的龐昌偉教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，這個(gè)協(xié)議的簽署使得曠日持久的中俄石油合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,，一條深埋地下的輸油管道將使兩國能源合作更加緊密,，同時(shí)能源領(lǐng)域廣泛而深入的合作也必將為中俄間金融、經(jīng)貿(mào),、科技等眾多領(lǐng)域的合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
輸油管道破題 中俄雙方互利共贏
“作為一個(gè)早該在一年前簽署的協(xié)議，《中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司關(guān)于斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的原則協(xié)議》的簽署意義重大,，標(biāo)志著中國與俄羅斯之間的石油合作進(jìn)入法制化階段,，這是近十年來中俄關(guān)于輸油管道建設(shè)談判的實(shí)質(zhì)性成果�,！饼嫴齻フf，1999年中俄雙方就啟動(dòng)了兩國輸油管道建設(shè)項(xiàng)目的談判,，但在此后將近十年的時(shí)間里,，雙方談判一波三折，而今終于以中俄總理第十三次定期會(huì)晤期間簽署文件的形式被敲定下來,，對(duì)中俄兩國而言是雙利雙贏,。
據(jù)了解，協(xié)議中的“斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道”,，即東西伯利亞-太平洋石油管道中國支線,。俄羅斯計(jì)劃通過這條管道將石油輸送到中國，并經(jīng)鐵路將余下的一部分石油運(yùn)抵俄羅斯東部港口,，繼而出口到亞太地區(qū),。東西伯利亞-太平洋石油管道西起俄羅斯泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸的科濟(jì)米諾灣,，全長(zhǎng)4000余公里,。在該支線建成之前，俄羅斯國有石油公司的石油出口仍將采用鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞�,，支線一旦建成,，將成為向中國出口原油的主要途徑。
“與一年前國際油價(jià)大幅飆升的背景有所不同,，今年下半年國際原油價(jià)格明顯進(jìn)入下降通道,，美國金融風(fēng)暴所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)變局對(duì)促成此次中俄輸油管道建設(shè)協(xié)議的達(dá)成發(fā)揮了重要作用,。”龐昌偉分析說,，歐美一些國家的經(jīng)濟(jì)正陷入低谷,，全球石油需求因而大幅降低，歐佩克國家紛紛采取減產(chǎn)措施抑制油價(jià)下跌,，但實(shí)際效果并不明顯,。俄羅斯是個(gè)產(chǎn)油大國，其國家財(cái)政對(duì)石油出口具有較大的依賴性,，俄羅斯此時(shí)亟需找到穩(wěn)定的石油市場(chǎng),，以保證其石油出口創(chuàng)匯對(duì)本國財(cái)政的支撐。
“考慮到與西方國家關(guān)系緊張,，以及歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退所導(dǎo)致的石油需求降低,，俄羅斯此時(shí)需要抓住中國這個(gè)穩(wěn)定而巨大的石油消費(fèi)市場(chǎng)�,！饼嫴齻ト绱吮硎�,。
而能夠修建一條來自俄羅斯的輸油管道，對(duì)中國而言,，可以用“期盼已久”來形容,。作為全球第二大石油消費(fèi)國，中國對(duì)石油的需求不言而喻,。而且按照中國目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和潛力,，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國對(duì)包括石油在內(nèi)的能源需求量將不斷增長(zhǎng),。如果能夠以“協(xié)議”的形式獲取穩(wěn)定的石油資源,，將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的能源保障。
“這是雙贏局面,，對(duì)于俄羅斯和中國而言是非常好的利益結(jié)合,。”俄羅斯阿爾法銀行首席分析師羅恩·史密斯稱,，但管道建設(shè)過程中的融資問題則不容忽視,。
推進(jìn)全面能源合作
實(shí)際上，除了輸油管道這一長(zhǎng)期談判“修成正果”外,，溫家寶總理此次俄羅斯之行還為中俄能源的全面合作打開了新局面,。
記者注意到，在10月28日中俄總理第十三次定期會(huì)晤發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)中,，雙方按照互惠互利原則,，在深入開展能源領(lǐng)域合作的框架下將一系列具有積極意義的能源合作意向落實(shí)到了文件上。這其中包括《關(guān)于在石油領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》,、《中國核工業(yè)集團(tuán)公司與俄羅斯國家原子能集團(tuán)公司關(guān)于在中國合作建造田灣核電站擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組與商用示范快堆的備忘錄》以及關(guān)于輸油管道建設(shè)的《中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司關(guān)于斯科沃羅季諾-中俄邊境原油管道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的原則協(xié)議》,。
兩國總理28日簽署的中俄總理第十三次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)表示,，能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，要按照互惠互利原則,，深入開展能源領(lǐng)域的合作,。雙方支持開展油氣領(lǐng)域的合作，包括解決通過管道運(yùn)輸方式向中國長(zhǎng)期供油,、石油上下游合作,、天然氣供應(yīng)、建立天然氣加工和化工企業(yè)并向中俄兩國及第三國市場(chǎng)銷售相應(yīng)產(chǎn)品等問題,。
此外,，雙方將進(jìn)一步深化電力領(lǐng)域的合作，包括中俄供電第一階段項(xiàng)目,、恢復(fù)俄向中國邊貿(mào)售電,。同時(shí)將繼續(xù)在田灣核電站二期工程、快堆核電技術(shù),、鈾濃縮工廠建設(shè),、鈾礦勘探、核電站和快堆燃料,、乏燃料后處理和核廢料循環(huán)等核能領(lǐng)域開展合作,。
奠定更廣泛合作的基礎(chǔ)
能源領(lǐng)域廣泛而深入的合作也必將帶動(dòng)中俄之間金融、經(jīng)貿(mào),、科技等眾多領(lǐng)域更加緊密的聯(lián)系,。
能源合作已成為中俄經(jīng)貿(mào)往來的重要一環(huán)。中俄之間深入而穩(wěn)定的能源合作將使雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng),。正如中俄總理第十三次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中所言：目前中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng),，相互投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷取得進(jìn)展,，邊境和地方間經(jīng)貿(mào)交往日益加強(qiáng)。雙方將共同努力,，提高經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和效能,，拓寬合作領(lǐng)域，以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
“俄中兩國在貿(mào)易結(jié)算中不妨可考慮使用人民幣或盧布,。”俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)奧斯特洛夫斯基日前表示,，雙方已經(jīng)在邊境地區(qū)進(jìn)行了嘗試并取得了不錯(cuò)的成果,，在當(dāng)前情況下，尤其是考慮到人民幣對(duì)美元升值等因素,，俄中兩國如果繼續(xù)使用美元結(jié)算,，將對(duì)雙方造成一定的損失,。為此，奧斯特洛夫斯基呼吁俄中兩國政府相關(guān)部門和銀行加強(qiáng)合作,，早日制定有關(guān)政策,。
據(jù)悉，中俄雙方早在2003年就在邊境口岸黑龍江省黑河市與布拉戈維申斯克市啟動(dòng)邊境貿(mào)易銀行結(jié)算試點(diǎn)工作,。中國銀行黑河分行與布拉格維申斯克市東方快捷開放式股份商業(yè)銀行簽署協(xié)議,，啟動(dòng)了中俄貿(mào)易本幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
“由于不再需要通過第三國轉(zhuǎn)匯,，企業(yè)資金結(jié)算速度得到提高,，結(jié)算經(jīng)營(yíng)成本得以降低；而且當(dāng)日清算可以使企業(yè)避免因匯率波動(dòng)造成損失,，保障了資金安全,。”龐昌偉說,，以石油,、天然氣為代表的能源交易在中俄兩國邊貿(mào)往來中占據(jù)了很大比重，中俄貨幣成為結(jié)算幣種,，并納入國際收支及貿(mào)易核銷范疇,，將為進(jìn)一步做大做強(qiáng)邊貿(mào)業(yè)務(wù)奠定政策基礎(chǔ)。
此外,，能源合作的不斷深入還必將推動(dòng)中俄雙方在能源機(jī)械,、民用航材、家電電子,、運(yùn)輸工具,、礦山機(jī)械等領(lǐng)域開展合作，進(jìn)一步改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu),。
一位國際問題專家向記者表示,，當(dāng)前國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)乃至國際體系造成嚴(yán)重沖擊，能源,、糧食安全問題日益突出,，因此加強(qiáng)中俄能源合作，從而進(jìn)一步穩(wěn)固發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,，對(duì)捍衛(wèi)兩國共同利益,、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定具有重要意義。 |