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地處偏遠,、絕大部分青壯勞動力外出打工、產(chǎn)業(yè)化基礎薄弱,，這一類型的農(nóng)區(qū)往往依靠自身無力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。自去年以來，重慶市開縣渠口鎮(zhèn)劍閣樓村順應農(nóng)民意愿,，除留下少量口糧田和蔬菜地外,，集中全村近1萬畝土地(含山地)組建重慶首家“土地合作社”，再由土地合作社統(tǒng)一對企業(yè)招商,，合作社以地入股,，分享紅利,，農(nóng)民通過務工獲得工資性收入。
農(nóng)業(yè)專家和基層干部認為,，由農(nóng)民聯(lián)合起來搞“股田制”需要有農(nóng)民能人和產(chǎn)業(yè)基礎,，而直接出租土地往往是在城市近郊，都不適應劍閣樓村這一類型的農(nóng)區(qū),，而土地合作社則巧妙地破解了難題,。
農(nóng)民呼吁催生“土地合作社”
記者從開縣縣城出發(fā)，先乘車,，再換船,，接著步行，前后輾轉近2個小時才到偏僻,、荒涼的劍閣樓村,。這個村原有村民4000多人，其中3000多三峽庫區(qū)移民已于2006年下半年搬遷離開,，全村現(xiàn)在不足千人,，有1萬多畝耕地和山地，而青壯勞動力幾乎悉數(shù)外出打工,。村民晏福平家有耕地15畝,、山地近100畝，兒女都在外打工,，剩下兩個老人,，只能勉強種植5畝柑桔，其他的全部撂荒,。村支部書記朱逢寶說：“由于人少地多,、缺少勞力，村民們只能種少量的柑桔,，90%的地撂荒,。大家伙也曾想把地轉租給出去種，但太偏遠,，業(yè)主對零星土地不感興趣,。大伙看到大片的地荒蕪著很可惜，紛紛要求村里把地集中起來統(tǒng)一引進老板搞產(chǎn)業(yè)開發(fā),�,！�
引進農(nóng)業(yè)業(yè)主中，農(nóng)民處處維護利益的故事令人思忖,，在談判,、博弈的基礎上催生了企業(yè)、農(nóng)民雙贏的土地合作社。村支書朱逢寶說：“一個北京來的老板想用每畝一年5塊錢的價格租用村里的全面荒地種植藥材,，后來開縣康百佳藥業(yè)也來和村里談租地種藥材,，價格漲到7塊錢一畝，但都被村民們集體協(xié)商拒絕了,。為啥,？大伙覺得搞一次性出租土地，既帶不來長遠的收益,，也不能解決村民們的勞務問題,。”
2006年下半年,，經(jīng)渠口鎮(zhèn)政府介紹引進了業(yè)主重慶祥桓農(nóng)業(yè)有限責任公司,，準備在劍閣樓村成片種植麻竹。渠口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周國平介紹：“當時公司總經(jīng)理曾明亮找到村里談的時候也是想租地,，每畝地一年9塊錢,，但村民們認為不劃算堅持不同意。最后大家商定以劍閣樓村成立土地合作社,，入股業(yè)主公司,。”
2006年12月,，劍閣樓村召開了30多人參加的各社社長和群眾代表會議,，大家一致同意由村里組建合作社與業(yè)主共同經(jīng)營。公司總經(jīng)理曾明亮說：“與土地合作社合作有兩大好處,，一是避免了針對一家一戶協(xié)商的難度,，二是土地合作社作為整體參股，明確了他們的權責利,，便于經(jīng)營管理,。”村支書朱逢寶則表示,，有了合作社的集體力量，大伙的利益更能得到保障,。
整體流轉引來產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
2007年4月,，劍閣樓村第一土地合作社正式成立，集中土地5301畝,。祥桓農(nóng)業(yè)有限責任公司與合作社簽訂參股協(xié)議,，合作社的土地占30%的股份，麻竹產(chǎn)業(yè)項目由祥桓公司進行投資管理,，并優(yōu)先解決合作社農(nóng)戶在土地上務工,，5年后麻竹項目進入規(guī)模產(chǎn)銷期，農(nóng)民土地合作社可按股分紅。2007年7月,，集中4800畝土地組建的劍閣樓村第二土地合作社成立,，全村近萬畝閑置的土地都實現(xiàn)了規(guī)模流轉。
以前村民以種地為主,，每年人均收入1000多元,，現(xiàn)在農(nóng)戶們在家門口變成了“農(nóng)業(yè)工人”，基本上一戶有1至2個勞動力在公司打工,，一年收入上萬元,，5年后麻竹成材后大伙還可參與分紅。村民蔣幫財深有感觸：“以前家里缺勞力,，還要請人耕田,，一個勞力一天30塊，還要管三頓飯,、一包煙,，算下來花50多。一旦遇到天災地里還沒了收成,，自己倒貼錢�,，F(xiàn)在在合作社管護竹苗，可以和城里人一樣拿工資,�,！睘榱苏麄�產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，祥桓公司還投入100多萬元幫助劍閣樓改善基礎設施,，修了7.8公里的機耕道,、六個防旱池。
公司總經(jīng)理曾明亮也給村民們算起了收益賬,，“祥桓公司已經(jīng)和重慶星星建材公司簽訂了竹材長期收購合同,，5年后劍閣樓每年可畝產(chǎn)5噸麻竹、1.2噸竹筍,，近萬畝土地一年毛收入就可達2800萬元,，除去人工、運費,、建設維護費,，純收入能達到1500萬，合作社可分紅450萬元,，一戶農(nóng)民可分紅2到3萬元,。”
政策規(guī)范保障農(nóng)民利益
劍閣樓村成立土地合作社的流轉模式已經(jīng)在開縣一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始推行,。在流轉過程中,，開縣專門設定了維護農(nóng)民利益的政策保障線,。開縣縣委書記蔣又一介紹說，開縣已經(jīng)通過土地合作社等多種形式流轉土地20萬畝,，占到全縣耕地面積的1/5,，為了在土地流轉過程中保護農(nóng)民的利益，縣里設立了幾條政策保障線,。一是在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地流轉中心,。負責區(qū)域內(nèi)土地流轉的規(guī)劃、管理,，對需要流轉的土地進行價格評估,。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級建立土地流轉信息平臺。三是建立農(nóng)民民主參與機制,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已搞起了土地流轉的農(nóng)民議事制度,，讓農(nóng)民代表全程參與估價、流轉及談判,。
開縣農(nóng)業(yè)局局長熊良體說,，開縣還出臺了多項鼓勵成規(guī)模流轉經(jīng)營的優(yōu)惠政策，建立土地流轉專項獎勵基金,，每年由縣財政拿出600萬元對土地流轉50畝以上的大戶給予每畝20至80元的補貼,。為流轉大戶提供流動資金、生產(chǎn)資料扶持和信貸支持,，流轉100畝以上的可享受50%的貼息貸款,。縣里還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了專業(yè)農(nóng)技員和法律顧問,，為農(nóng)民和業(yè)主提供法律和技術服務,。 |