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田野里的稻子翻滾著黃澄澄的波浪,，村里惟一的一條水泥馬路上不時有汽車來往穿梭,。嚴宏昌比以往更忙了，作為30年前“大包干”的18個帶頭人之一,，他不時要接待來自全國各地前來參觀,、調研、考察的各色人群,，還要不時地接受來自全國各地各類媒體記者的采訪,。
“小崗現正處在十字路口上�,！苯衲�60歲的嚴宏昌頗為深沉地說：“我們最擔心土地問題,，害怕借著流轉的名義歸大堆�,！倍膬鹤訃烙嗌阶铌P心的是小崗如何致富的問題,。這個在外面打工辦廠闖蕩了十幾年的小崗新一代說：“必須發(fā)展二三產業(yè)才能致富�,！�
土地流轉：有突破,，有擔心，路還長
小崗村的第一次土地流轉發(fā)生在2001年,，用于建葡萄園,。先富裕起來的張家港市長江村為了幫助小崗村，計劃在小崗建設一個工業(yè)園,，后來由于地處偏僻和基礎太差而未得實施,，于是就改種葡萄，目的是給小崗村的產業(yè)結構調整做出示范,。
長江村投資150萬元,，派專業(yè)人員輔導,，建成占地79.5畝的葡萄園，一切都是無償的,。需要的就是租小崗農民的地,，每畝500元。消息傳出后,，上門者絡繹不絕,，一晚上就談妥了，本村16戶,，鄰村3戶,。時任村支部書記的嚴德友說：“那天半夜仍有人來敲我的門，要求轉租,�,！�
2003年，小崗村進行了第二次土地流轉,，上海三農公司租用214畝地建了一個養(yǎng)豬場,。后來，飼養(yǎng)的大明貢豬在本地沒有價格優(yōu)勢,，拉到上海銷售成本又過高,，到2007年效益不好便停止了。現在留下179畝地養(yǎng)豬,，并種花卉苗木,，辦農家樂。小溪河鎮(zhèn)黨委副書記兼小崗村黨委書記史學亮說,，當時上海三農公司從農民手里租地,，每畝一次性租金4000元，承包期即為租用期,。
2006年,，小崗村進行了第三次土地流轉，安徽科技學院的大學生在政府的資金支持下到小崗創(chuàng)業(yè),，建起了雙孢菇生產大棚,，并帶動了一些農民種蘑菇，179個大棚共占小崗及兩個鄰村150畝地,，其中小崗村占地約100畝。
此外,，小崗村農民養(yǎng)殖小龍蝦自發(fā)流轉土地20畝,。
現在外界盛行的說法是“小崗村流轉土地600畝”，但經過本報記者與史學亮,、嚴德友等人掐著指頭算,，按原小崗村的口徑即共計流轉378.5畝，占原小崗村總耕地1800畝的約21%。
2006年,，小崗村開始嘗試進行大規(guī)模的土地集中流轉,，配合上海一家企業(yè)建設養(yǎng)殖基地，對此部分媒體認為小崗村是重回大集體,。一時輿論紛紛,，引起各方關注，村民們也被搞得丈二和尚摸不著頭腦,�,！般艨h的熟人打電話問我，你們小崗村是不是又回大集體了,？人心慌慌的,！”嚴宏昌回憶說。在內外雙壓下,，小崗村這一次大規(guī)模土地流轉終止了,。
小崗村地處江淮分水嶺，都是丘陵地,，土地高低不平,，落差三米；地塊小,，20畝地分成三四十個地塊,，最小一塊地只有2分，戶均土地30塊左右,；基本靠天吃飯,，三天不下雨就干旱。近幾年雖然進行了土地整理,，但土地基礎條件總體很差,。土地一直是分散經營。
“我們自己不能動地,�,！卑不帐∥屡筛刹俊⑿彺妩h委第一書記沈浩說：“現在的做法是把水,、電,、路配套搞好，請龍頭企業(yè)來租用農民的地,�,！彼J為，村里99%的農戶愿意拿出土地流轉�,，F在的問題是沒有企業(yè)來租,，主要原因是基礎太差,。“不流轉合作也行,，幾十戶連片種植,。500畝范圍的幾十戶農民要合作，成立一個合作社,，要統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,，這樣能減少成本,，提高效益。分散種的小麥比大面積種的小麥價格上少一毛錢,�,！彼麖娬{：“合作就是一種統(tǒng)，統(tǒng)不等于過去的集體經營,�,！�
“小崗進行的流轉是土地制度上的第二次創(chuàng)新�,！兵P陽縣縣長范迪軍說：“流轉肯定不是私有化,，但也不是過去那樣收歸集體�,！彼辉購娬{,，現在進行的流轉是土地合作，是在堅持農民自愿,、有償,、依法的原則下進行的。這位擁有南京大學管理學博士,、中國人民大學農村經營學博士后頭銜的學者型官員侃侃而談：如果說,，30年前的大包干是因為生產關系超前于生產力，那么現在的流轉就是改變落后的生產關系以適應生產力的發(fā)展,，把一家一戶的小農經濟關系組織成生產合作社,，進行現代農業(yè)所需要的規(guī)模生產，達到規(guī)模效益,，這樣才是走市場經濟的路,。
“對流轉，我還是有些擔心,�,！痹诖逦魅蔚霓k公室，嚴宏昌當著另一個大包干帶頭人嚴俊昌的面對記者說：“這土地,，轉手三四道后,，就說不清是誰的了！想要回來,，打官司都打不贏,。流轉，聽起來是流出去轉出去,，還是用租賃這個說法好,。”
范迪軍理解農民的擔心,，“作為地方政府,，我們也很謹慎，政府擔心引發(fā)矛盾,。誰來流轉,，流轉以后會不會造成土地流失，會不會演變產生大量的流民,、難民,，這些都需要在政策、制度上明確,�,！彼f：“流轉還容易引發(fā)各種矛盾，這還需要法律的保證,�,！�
“現在大部分是鎮(zhèn)村政府主導的流轉，有的是企業(yè)去農村找流轉,。大規(guī)模的土地流轉并未出現,。”范迪軍坦言,。
原安徽省人大副主任,、曾多年擔任滁州市(地)委書記的陸子修說：“要深化農村土地制度改革，這個問題太重要了,�,！�
規(guī)模經營：有成功，有失敗,，是趨勢
38歲的嚴德友剛剛從南京銷售完最后一批葡萄回來,，“今年行情好，葡萄出園價每斤四塊錢,�,！�2002年底，張家港長江村要把葡萄園交給小崗人,，在召開了村民代表大會無人承包的情況下,，當時在外鄉(xiāng)工作的嚴德友回到本村開始承包,，去年葡萄園擴大到200畝。大部分地都是附近村子的,，今年初,，這些村子也并入了小崗村。
已經下架的葡萄園有些冷清蕭條,，偌大的葡萄園邊上有一棟單門獨戶的小樓,，這就是嚴德友的家，門前停著自己駕駛的小轎車,。他說：“除了第一年虧損6萬元之外,，其他年份都是賺錢，80畝老園每年純收入20來萬元,，新園3年后才有收益,。正常年景每畝純收入4000元，是種糧的10倍,�,！�
高收益吸引了全村106戶農民散種葡萄368畝。葡萄種植一路順利,，是小崗村最成功的產業(yè)結構調整和規(guī)模經營,。
蘑菇就沒有葡萄那么幸運了。首批來創(chuàng)業(yè)的大學生苗娟站在她承包的大棚前介紹,，當年市場行情好,，一個棚一年約可賺6000元，這也引發(fā)了一些村民的效仿,。2008年小崗村雙孢菇大棚已發(fā)展到159個,，50個是學生棚，其他是當地農民的,。
苗娟說,，雙孢菇種植的風險很大，今年由于出口受影響,，雙孢菇價格大幅下降,，加上市場上惡性競爭，龍頭公司故意壓價,、欠款,，小崗的雙孢菇收益下降，多數人在虧損,。
養(yǎng)豬更是不樂觀,。當初，上海三農公司給小崗村送來了100多頭母豬，并帶動了40多戶農民養(yǎng)豬,，但現在這個養(yǎng)豬場只有14畝地,，飼養(yǎng)300余頭豬�,！艾F在效益不好,。”史學亮說,。
如今，種糧收益太低,。大包干帶頭人之一的嚴俊昌給記者算過一筆賬：現在復合肥180元一袋,，尿素140元一袋，換算下來,，一畝麥子要施60斤復合肥,，價108元；尿素50斤,，價70元,；農藥15元；種子50元,；農機耕地和收割不考慮漲價因素,，至少要90元，這樣合計333元,。按正常年景,，小崗平均畝產只有500斤，以新的國家最低收購價每50公斤72元計算,，畝收入只有360元,，如果遇上病蟲害，多打點農藥就虧損,。
再如水稻,，底肥(復合肥100斤，180元,；尿素20斤,，28元)，追肥：尿素25斤,，35元,；種子40元；農藥60元,；農機耕地和收割90元,，共計433元。小崗水稻平均畝產800斤，按國家最新的最低收購價每50公斤79元計算,，畝收入632元,。如果加上電力排灌水的費用，農民依然有可能虧本,。
當然,，這是按照一家一戶作業(yè)計算的成本和收益，如果種植規(guī)模大,、投入的勞動力少,，種糧成本才能降低、收益才能增加,�,！稗r業(yè)必須走產業(yè)化、集約化道路,�,！兵P陽縣委書記馬占文說。
工業(yè)致富：艱難求索 仍在起步
小崗鋼構廠坐落在村頭公路一旁,，1000多平方米的車間里零零散散地堆放著一些彩鋼瓦和夾心板原料,。車間里只有一個看門的老漢，他告訴記者：“鳳陽縣城的人2007年來投資的,，一般按訂單生產,，平時都用小崗村的人，最多時要用10來個人,。不過現在停產了,，但只要生產就能賺錢�,！�
2006年,，小崗村投資入股建設一家面粉廠，縣城一個私營企業(yè)主投資2000多萬元,，小崗村未拿現金,，他們以小崗村的商標、幫助辦貸款,、協助辦理占用土地手續(xù)等為代價折成100萬元股金,，投產后村里每年將得到收入10萬元。但這個名叫小崗面粉廠的企業(yè)至今未建成,，也不在小崗村,，而是坐落在小崗村所在的鎮(zhèn)上。
大包干之后,，曾擔任過村書記和主任的嚴宏昌,，一直嘗試興辦企業(yè)。1984年，嚴宏昌籌資5萬元,，嘗試塑料袋半成品加工,，干了3個月，就有人告到上面,，說他搞“資本主義”,。不久，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人把電線剪了,。9年之后,，嚴宏昌再次籌資辦起了工藝被、食用菌和米面加工3個企業(yè),。經營開始走上正軌,，就遭到鎮(zhèn)村干部的阻撓。壓力之下,，第二年他忍痛把企業(yè)交給了鎮(zhèn)里。
2001年,，嚴余山用打工積累的錢回到小崗辦了一個防偽瓶蓋廠,，企業(yè)紅火不到半年，就被人不明不白地炸了,，案件至今沒有結果,。
今年36歲的嚴余山稱自己是小崗村最早出去的打工族，20歲出去打工,，現在上海和人合伙辦科技公司,。他堅定地認為，21世紀單靠種地是發(fā)不了財的,，但單純從工業(yè)入手對小崗來說也不現實,，要在農業(yè)做扎實的基礎上發(fā)展工業(yè)。他說：“小崗一直在蓄勢待發(fā),，卻一直未發(fā),。”
早在2006年,，嚴余山就在小崗注冊成立了一家生產節(jié)能電器的公司,，想把上海公司的訂單放到小崗來生產，但一直未投產,�,！爸饕菦]有生產場地，需要15畝地,，買地違法不可能,，租地時間長了農民不干，農民怕冒風險，不愿出租,，此外還涉及農業(yè)用地改變用途需要辦理手續(xù)的問題,。”現在他只能等工業(yè)區(qū)的規(guī)劃批下來,，但對此他并不抱太大希望,。“比較現實的做法是在鳳陽城邊建工廠,�,！弊谝慌缘膰篮瓴f：“農村應該拿出一定比例的地，比如10%,，來辦二三產業(yè),，要不然只能永遠做農業(yè)，永遠受窮,�,！彼挠^點得到了身邊的也是當年大包干帶頭之一的關友江的贊同。
小崗村現在自己規(guī)劃了一個工業(yè)區(qū),，計劃占地200畝,，但目前還沒有申報。
新三十年：解放思想沒有止境
2007年,，小崗村的農民人均純收入已經達到了6000元,，遠高于全國4140元的水平。
但外界不少人認為,，那是政府大力扶持的結果,。沈浩為此解釋：“近5年來，國家各部門總共給小崗村的投入有八九百萬元,，主要用于建設路,、水、電和農戶家里的下水道,、外面的圍墻,，還包括村里的辦公場所等�,！�
“縣里沒有刻意把小崗硬往上扶,。”縣委書記馬占文說：“把一個小崗村扶得富富的不難,，但那樣做是形式主義,，對其他村不公平，也違背了當初小崗村大包干時的實事求是的精神,�,！�
坐在村書記辦公室里不停地抽著煙的嚴宏昌感慨：“群眾最滿意的是大包干解決了溫飽,，最不滿意的是經濟沒有發(fā)展上來�,！�
“當年小崗村的成績主要源于解放思想,、制度創(chuàng)新。但多年來進步較慢,，原因在于群眾小富即安的思想,。溫飽解決后，思想,、制度上的創(chuàng)新不夠,。”沈浩說,。
今年67歲的嚴俊昌承認：“小崗村離縣城30公里,，環(huán)境閉塞，過去太窮,，這對我們的思想觀念和經濟發(fā)展都有影響,。”
記者在采訪中感覺到,，小崗人發(fā)財致富的愿望其實很強烈,，但直面市場的本錢少、本領小,、環(huán)境條件差,，普遍不敢冒險,。
一位知名的“三農”問題專家曾對小崗村作過深入調研,，他說：“這一派當權者干事，另一派說不好,。另一派當權者干事,，這一派說不好。小崗村長期以來存在著這樣的派性斗爭,，嚴重制約了經濟發(fā)展,。”
大包干帶頭人之一的嚴立坤至今不能理解：分田到戶后,，小崗村很長時間沒有一次黨員會或村民大會能從頭開到尾,，各家為自己的利益吵得不可開交，甚至大打出手,。
據了解,，因為改革“功臣”們互不服氣，難成合力,，從20世紀70年代到90年代,，當年大包干的18戶人家大都輪流當過村組干部,。
縣有關領導向記者介紹，小崗村內耗太多,，宗族勢力太強,，影響了發(fā)展。當年大包干的兩位生產隊負責人,，至今還在爭論當時誰是“一把手”(生產隊長),。
為此，縣里派了幾批干部在小崗村擔任書記,�,！斑@些人來了就是鍍金，出發(fā)點就有問題,，干一兩年就走了,。這些人把小崗說得一無是處，給上面領導匯報假情況,�,！痹斶^小崗村書記的嚴俊昌提起上面下派干部的事情緒十分激動。
“從上世紀90年代開始上面派支書,，連續(xù)派了四任村支書,。班子流動性太大，村支書換了七八次,�,！币娺^世面、頗有語言表達能力的嚴俊昌認為：“關鍵在領導,，沒有穩(wěn)定的班子就沒有穩(wěn)定的發(fā)展,。要有一個穩(wěn)定的村支書�,！�
2006年底,，小崗村又一次摁下手印，這一次是全體村民向省委提出要把任期已滿的沈浩留下來,。范迪軍認為,，沈浩的觀念和做法與農民之間有相同、相通的地方,，也有不少不同甚至矛盾的地方,，在與沈浩的磨合碰撞中，小崗村人變文明了,、開放了,。
一位經濟學家說：小崗村的條件和環(huán)境決定，小崗村現在的發(fā)展狀況才是正常的,，很富反而是不正常的,。
“小崗村的現狀就是中國中西部地區(qū)農村的縮影,。”陸子修說,。
范迪軍認為,，小崗村現在嘗試的是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡，這恰恰是廣大的中國村莊可以復制的,，小崗的典型性正在于此,。
今年3月，在上級主導下,，小崗村合并了附近的兩個行政村,，總人口由過去的470人增加到4800人，土地由1800畝增加到近萬畝,。小崗要在各種資源的整合中加快發(fā)展步伐,。 |