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拾花工在拾花,。新華社記者:趙戈
攝 | 眼下，新年度的棉花收購工作已經(jīng)展開,，而國內(nèi)紡織用棉的需求卻仍持續(xù)“疲軟”,，還未擺脫“賣棉難”困境的新疆棉花收購企業(yè)，又開始遭遇“買棉難”,。
2008年,，恰逢中國“入世”第七個年頭，國產(chǎn)棉能否以更加開放姿態(tài),，擺脫“七年之癢”,？面臨農(nóng)業(yè)國際化的沖擊，歷經(jīng)風雨的“白色產(chǎn)業(yè)”要想走出困境,，需要的已不僅僅是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的補救措施，而是更持續(xù),、穩(wěn)定的扶持政策,。
棉企、農(nóng)民“賣買兩難”同聲喊苦
由于對今年棉花大量滯銷的情形還心有余悸,，各地棉商不敢放膽收購，新疆棉花開秤一個多月來,，農(nóng)民惜售現(xiàn)象嚴重,，新疆各主要棉區(qū)的收購工作嚴重受阻。
“去年棉花平均收購價在每公斤6元左右,，今年如果達不到6.3元,，別說增收,，就是保本都不可能�,！苯衲晟习肽贽r(nóng)資價格猛漲,，讓新疆烏蘇市的棉農(nóng)張玉平憂慮不已。他說,，“農(nóng)資價格年年漲,，今年是漲幅最大的一年，而棉花收購價格卻遠不及去年,�,！睋�(jù)烏蘇市農(nóng)經(jīng)部門測算，種一畝棉花的成本已超過1200元,，這還不包括農(nóng)戶自身的勞動力成本以及雇工的食宿費用,。
飽受種植成本增加困擾的并不僅僅是新疆的數(shù)百萬棉農(nóng)。中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所今年8月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，長江,、黃河流域和新疆三大棉花主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)成本全面上漲，僅上半年,，每畝成本就增加了135元,，增幅近三成。中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所研究員毛樹春說,，如果算上棉花采摘的人工費,，今年每畝棉花的成本將增加200元以上。
盡管多數(shù)農(nóng)民表示期望今年棉花收購價格能比去年有較大幅度的增加,，以沖抵農(nóng)資漲價的影響,；但由于國內(nèi)仍有大量去年收購的棉花沒有銷售出去，要想讓正遭遇銷售困境的棉花經(jīng)營企業(yè)提高收購價,，希望極其渺茫,。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所測算，若要棉農(nóng)不減收,，今年新棉收購價至少要上漲15%,，明年的棉花生產(chǎn)才有可能保持穩(wěn)定。毛樹春說,，一旦挫傷他們的植棉積極性,，明年我國棉田面積很可能將再次銳減。
紡織企業(yè)不堪成本之重
目前,，國產(chǎn)棉的出路已完全取決于我國紡織行業(yè),，但居高不下的棉價卻讓國內(nèi)眾多紡織企業(yè)叫苦不迭。由于今年以來,，進口棉價格也逐步上漲,，目前已與國產(chǎn)棉持平,，在出口退稅率下調(diào)、人民幣不斷升值等因素共同影響下,，紡織企業(yè)普遍面臨困境,。
國家發(fā)改委8月初發(fā)布的統(tǒng)計結果顯示，今年上半年全國有一萬多家紡織企業(yè)倒閉,，有2/3的紡織企業(yè)面臨重組,。據(jù)中國棉紡織工業(yè)協(xié)會會長徐文英分析，眼下對紡織品出口影響最大的是人民幣升值過快,，此外,，國產(chǎn)棉價格居高不下更是加大了紡織企業(yè)的成本，為降低成本,，不少紡織企業(yè)更多地使用了化纖原料,。
而2007年底開始的信貸緊縮政策，令紡織企業(yè)普遍面臨“貸款難”,。流動資金短缺迫使一些紡織企業(yè)更多地把使用進口棉作為一種融資手段,，擠壓了國產(chǎn)棉花的生存空間。山東一家紡織企業(yè)的負責人告訴記者,，購買進口棉能使用90天的“遠期信用證”,，只需付極少一部分貨款，就可以使用所購的進口棉,，這在很大程度上緩解了企業(yè)融資難的壓力,。在這種情形下，國產(chǎn)棉花大量滯銷幾乎是不可避免的,。
徐文英說：“紡織行業(yè)的興衰直接決定著整個中國棉花產(chǎn)業(yè)的走向,，統(tǒng)籌考慮如何破解紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，是國家需要盡快解決的問題,�,！�
白色產(chǎn)業(yè)“脫困”需要政策保障
加入世貿(mào)組織后，充分利用國內(nèi),、國際兩種資源毋庸置疑,，但國際市場能否長久地為中國紡織企業(yè)提供足夠的棉花資源，值得懷疑,。
為發(fā)展生物能源,，美國今年的棉花種植面積減少了近30%；印度棉花生產(chǎn)雖然發(fā)展很快,，出口量也逐年增加,，但其國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展速度驚人，對棉花的需求也在不斷增長,。一些專家和業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為,，無論是從棉花產(chǎn)業(yè)安全，還是紡織工業(yè)發(fā)展的需要考慮,，我國都應加大對“白色產(chǎn)業(yè)”保護的力度,。
事實上，西方發(fā)達國家對本國農(nóng)業(yè)的保護力度從來沒有減弱過,。今年7月底,，多哈回合談判再度破裂，最重要原因就是西方發(fā)達國家不愿在農(nóng)業(yè)補貼問題上向發(fā)展中國家讓步,。在棉花貿(mào)易問題上,，美國一方面不愿大幅削減扭曲國際棉花貿(mào)易的巨額補貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員取消棉花關稅,。
鑒于我國近億棉農(nóng)目前面臨的困境,，一些專家和農(nóng)業(yè)部門的官員表示，國家應盡快制定棉花收購最低保護價政策,，根據(jù)生產(chǎn)成本確定最低收購價,，一旦市場價格低于這一標準，企業(yè)必須按照保護價收購棉花,。
毛樹春認為,，這一政策對破解今年我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的困境至關重要。他同時認為,，最終解決紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)之間的矛盾,，還需要國家仿效糧食直補政策，在世貿(mào)組織的規(guī)則下,，加大對棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼,。
事實上，從去年開始,，我國就斥資5億元人民幣用于棉花良種推廣,，國內(nèi)4000萬畝棉田每畝獲得15元的良種補貼。但農(nóng)業(yè)部門對這一措施的效果并不樂觀,，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長馬淑平等官員就多次表示：“這些補貼太少,，還不及美國對其棉農(nóng)補貼的零頭�,！�
毛樹春等專家認為,，在過去幾年中，在新疆,、長江中下游流域和黃淮流域的一些地區(qū)已形成了大范圍的高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)宜棉區(qū)域，應該通過加大這些地區(qū)棉花良種補貼等一系列措施來轉(zhuǎn)變當?shù)剞r(nóng)民的增收方式；同時,，繼續(xù)加大對棉花科技的投入,，形成長效機制，促進我國棉花單產(chǎn)的新突破,。 |