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| 在新疆準東煤炭基地神華新疆分公司的巨大露天煤礦里，巨型挖掘機和運煤車形似螞蟻,。新華社記者 劉兵
攝 | 大部分已被大企業(yè)“瓜分”
金秋9月,，準東盆地五彩灣的神華新疆分公司露天煤礦，一臺臺大型挖掘機在奮力掘進,�,！皫咨紫氯ィ涂裳b滿一卡車”,。參觀者站在這個年產能力達500萬噸的露天煤礦邊緣，目光投向礦底,，巨型挖掘機幾近玩具,，施工人員身似螞蟻。
不過,，與整個準東盆地相比,，這座氣勢恢弘的露天煤礦又算得了什么？準東煤炭預測儲量3900億噸,，“要按照2007年全國煤炭產量25.23億噸的速度開采,，可以采100多年�,！�
據(jù)統(tǒng)計,，目前在準東地區(qū)獲得探礦權的企業(yè)已有25家，各企業(yè)規(guī)劃在準東地區(qū)進行煤電煤化工建設的項目60個,，預計總投資額達4900億元,。
然而，準東亦不過是新疆確定的四大煤炭基地之一,，新疆煤炭預測儲量2.19萬噸,，約占全國總量的40%。與海量煤炭資源相對應的,，是蜂擁而至的大企業(yè)和巨額的資金,，神華、魯能,、潞安,、新汶、兗礦,、徐礦……新世紀之初,，煤業(yè)巨頭爭赴新疆煤炭盛宴：
2004年11月,，山東魯能集團與新疆共同建設的“西電東送”重大項目魯能煤電化基地奠基，分三期規(guī)劃的電廠總裝機容量為1160萬千瓦,，同時基地分三期建設后續(xù)煤液化工程,。
2005年4月，號稱當時全國最大的煤化工項目落戶新疆伊犁,。新汶礦業(yè)集團計劃在“十一五”期間投資300億元以上,，在伊犁河谷建設1000萬噸煤礦，還將用10至15年時間,，在伊犁投資建成年處理5000萬噸原煤的特大型煤化工基地,。同年8月，神華集團控股重組新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團)有限責任公司,，成立神華新疆能源有限責任公司,，奠定了神華大舉進疆的平臺。
來自山西的煤業(yè)大戶潞安礦業(yè)集團亦不甘落后,，2007年9月增資擴股重組新疆哈密煤業(yè)集團有限責任公司,，組建潞安新疆煤化工(集團)有限公司，擁有了后者約125億噸的煤炭地質儲量,。
準東五彩灣煤電煤化工基地服務中心主任閆虎仕說,，在準東五彩灣，最好開采利用的煤炭資源,，大部分已經由大企業(yè)“瓜分”完畢,，其中，神華集團占有了大約100億噸的煤炭探明儲量,，天池能源公司占有探明儲量43.6億噸,。
準東預建嶄新煤城
隨著準東地區(qū)煤電煤化工基地建設轟轟烈烈展開，許多當?shù)厝讼嘈�,，準東地區(qū)將會成長為一座嶄新的煤城,。
事實的確如此，準東地區(qū)煤炭預測儲量3900多億噸,、探明儲量889億噸,，已進駐國內外大企業(yè)40家，加上專門修建的公路,、鐵路,、水利工程等便利的基礎設施，以及煤電煤化工項目上馬后接踵而來的大批產業(yè)工人,，建成一座新的資源型城市,，條件似已足夠。新疆此前的樣本是,，“油城”克拉瑪依市正是憑借豐富的石油資源拔地而起,。
當?shù)卣块T提供的一組最新數(shù)字,，大體可以說明準東基地的開發(fā)規(guī)模：
山東兗州礦業(yè)有限公司已累計完成勘查資金投入2294.54萬元，探明和推斷煤炭資源儲量46億噸,，配套規(guī)劃建設50萬噸合成氨和80萬噸尿素項目,，遠期規(guī)劃300萬噸煤制油項目；新疆神華礦業(yè)有限責任公司累計完成勘查資金投入2472.61萬元,，初步探明和推斷煤炭資源儲量93.5億噸,，計劃與國電集團合建的一期2×33萬千瓦、二期4×66萬千瓦電廠項目,；山東魯能集團獲得147平方公里探礦權,、推斷煤炭資源儲量100億噸；中國石油化工股份有限公司獲得102.72平方公里探礦權,、推斷煤炭資源儲量45億噸,，規(guī)劃建設2×350萬噸煤間接制油、2×60萬噸烯烴項目……
有趣的是,，一些有遠見的烏魯木齊房地產商,，也對準東的大發(fā)展充滿信心。新疆大眾房地產開發(fā)有限責任公司董事長馬克說：“等到準東的大項目上馬之后,，海量的人流,、物流,，將會給烏魯木齊的房價提供有力支撐,。”
與此同時,，新疆另外的3個煤電煤化工基地,，亦在緊鑼密鼓建設之中。位于哈密的潞安新疆煤化工(集團)有限公司,，計劃到“十一五”末,，將煤炭產能從目前的每年475萬噸，提高至1600萬噸,，至“十二五”末達4000萬噸,。同時，新建4×100萬KW電廠,，300萬噸/年的煤基合成油項目以及30萬噸/年的鐵合金項目,；在伊犁，山東新汶集團計劃“十一五”期間投資300億元完成系列煤化工項目,，目前,，伊犁一號礦井核準文件的辦理、電廠項目及煤化工項目申報等工作進展順利,，在進疆開發(fā)煤電煤化工項目的大企業(yè)中,，新汶有望首批獲得國家發(fā)改委的“路條”,。
奇臺縣委副書記王文有說，作為新疆四大煤電煤化工基地之首,，準東基地的開發(fā)承載了更多的期望與關注,。重大項目的協(xié)議簽訂、開工儀式,，不乏自治區(qū)黨委常委級高官到場,。其開發(fā)進程，在各種場合被提到關乎自治區(qū)經濟發(fā)展全局的高度,。
煤電煤化工產業(yè)三大難題待解
8月29日,，準東基地的首個煤化工項目、新疆神東天隆集團年產50萬噸腐殖酸(一期10萬噸)項目投產,，項目計劃投資1.6億元,，年產值將達12億元。這個消息讓新疆煤電煤化工產業(yè)的支持者們甚感欣慰：醞釀多年的大批煤化工項目,，終于“開張了”,。
據(jù)新疆煤電煤化工產業(yè)領導小組辦公室高建軍介紹,，目前準東,、伊犁煤電煤化工基地的規(guī)劃項目進展不錯，相關方正在加緊進行資源勘探,、項目的可行性研究,、環(huán)評報告、項目報批等前期工作,。
然而業(yè)內專家認為,，新疆煤電煤化工基地，其發(fā)展前景與建設進度,，在很大程度上取決于國家產業(yè)政策,、節(jié)能減排指標的獲取以及企業(yè)的開發(fā)意愿。
準東五彩灣煤電煤化工基地服務中心主任閆虎仕說,，當前,，國家層面的“煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”尚未正式出臺，2006年國家發(fā)改委《關于加強煤化工項目建設管理促進產業(yè)健康發(fā)展的通知》要求,，“對煤制油,、煤制烯烴和外商投資煤化工項目，按照有關規(guī)定嚴格實行核準制,；嚴禁化整為零,，違規(guī)審批，或將核準權限逐級下放,�,！边@意味著當?shù)乇姸嗟拿夯ろ椖�,，其最終上馬與否，由國家發(fā)改委說了算,。
伊犁哈薩克自治州發(fā)改委副主任吳江森說,，根據(jù)當前的情況分析，自治區(qū)的煤電煤化工項目,，“十一五”期間主要是做前期工作,，大量上馬投產，恐怕要等到“十二五”,。
另一個困擾新疆煤電煤化工基地建設的問題是如何獲取節(jié)能減排指標,。分析人士認為，同東部省區(qū)相比,，經濟發(fā)展水平相對落后的新疆,，其節(jié)能減排指標總量較小。建設四大煤電煤化工基地,，電力項目,、煤化工項目大批上馬，勢必需要大量的節(jié)能減排指標,。而這些,，無法通過自治區(qū)內部協(xié)調獲得。
事實上,，今年7月30日,，新疆與河北、山西等六省區(qū)一起,，在國家發(fā)改委首次公布的節(jié)能減排評價考核結果中,，被認定未能完成2007年節(jié)能目標,。
閆虎仕說：“我們希望國家有關部門按照國務院文件精神,，給予新疆煤電煤化工產業(yè)以特殊的政策支持�,！�
已經圈占了大量煤炭資源的大企業(yè)大集團,，“圈而不開”問題，也同樣讓煤電煤化工基地的籌建者們頭疼不已,。
一位不愿透露姓名的縣政府領導說：“這幾年,，大企業(yè)大集團來得很多，質量好,、容易開采的資源,，基本上被他們‘瓜分’完畢。現(xiàn)在的問題在于,，一些企業(yè)不認真履行當初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議,，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’,，拖拖拉拉。后來真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè),，反而沒有資源了,。”
“我們能取消他們的勘探開發(fā)權嗎,？不能,。因為進疆大企業(yè)大集團的級別很高，縣,、州政府根本不被他們放在眼里,。再說，這些都是自治區(qū)請來的‘財神’,，基層根本得罪不起,。” |