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| 在新疆準(zhǔn)東煤炭基地神華新疆分公司的巨大露天煤礦里,，巨型挖掘機(jī)和運(yùn)煤車形似螞蟻。新華社記者 劉兵
攝 | 大部分已被大企業(yè)“瓜分”
金秋9月,，準(zhǔn)東盆地五彩灣的神華新疆分公司露天煤礦,，一臺(tái)臺(tái)大型挖掘機(jī)在奮力掘進(jìn),�,！皫咨紫氯�,，就可裝滿一卡車”。參觀者站在這個(gè)年產(chǎn)能力達(dá)500萬(wàn)噸的露天煤礦邊緣,，目光投向礦底,，巨型挖掘機(jī)幾近玩具，施工人員身似螞蟻,。
不過(guò),，與整個(gè)準(zhǔn)東盆地相比，這座氣勢(shì)恢弘的露天煤礦又算得了什么,？準(zhǔn)東煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量3900億噸，“要按照2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量25.23億噸的速度開采,，可以采100多年,。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前在準(zhǔn)東地區(qū)獲得探礦權(quán)的企業(yè)已有25家,，各企業(yè)規(guī)劃在準(zhǔn)東地區(qū)進(jìn)行煤電煤化工建設(shè)的項(xiàng)目60個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)4900億元,。
然而,，準(zhǔn)東亦不過(guò)是新疆確定的四大煤炭基地之一，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)噸,，約占全國(guó)總量的40%,。與海量煤炭資源相對(duì)應(yīng)的，是蜂擁而至的大企業(yè)和巨額的資金，神華,、魯能,、潞安、新汶,、兗礦,、徐礦……新世紀(jì)之初，煤業(yè)巨頭爭(zhēng)赴新疆煤炭盛宴：
2004年11月,，山東魯能集團(tuán)與新疆共同建設(shè)的“西電東送”重大項(xiàng)目魯能煤電化基地奠基,，分三期規(guī)劃的電廠總裝機(jī)容量為1160萬(wàn)千瓦，同時(shí)基地分三期建設(shè)后續(xù)煤液化工程,。
2005年4月,，號(hào)稱當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的煤化工項(xiàng)目落戶新疆伊犁。新汶礦業(yè)集團(tuán)計(jì)劃在“十一五”期間投資300億元以上,，在伊犁河谷建設(shè)1000萬(wàn)噸煤礦,，還將用10至15年時(shí)間，在伊犁投資建成年處理5000萬(wàn)噸原煤的特大型煤化工基地,。同年8月,，神華集團(tuán)控股重組新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，成立神華新疆能源有限責(zé)任公司,，奠定了神華大舉進(jìn)疆的平臺(tái),。
來(lái)自山西的煤業(yè)大戶潞安礦業(yè)集團(tuán)亦不甘落后，2007年9月增資擴(kuò)股重組新疆哈密煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,，組建潞安新疆煤化工(集團(tuán))有限公司,，擁有了后者約125億噸的煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量。
準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說(shuō),，在準(zhǔn)東五彩灣,，最好開采利用的煤炭資源，大部分已經(jīng)由大企業(yè)“瓜分”完畢,，其中,，神華集團(tuán)占有了大約100億噸的煤炭探明儲(chǔ)量，天池能源公司占有探明儲(chǔ)量43.6億噸,。
準(zhǔn)東預(yù)建嶄新煤城
隨著準(zhǔn)東地區(qū)煤電煤化工基地建設(shè)轟轟烈烈展開,，許多當(dāng)?shù)厝讼嘈牛瑴?zhǔn)東地區(qū)將會(huì)成長(zhǎng)為一座嶄新的煤城,。
事實(shí)的確如此,，準(zhǔn)東地區(qū)煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量3900多億噸、探明儲(chǔ)量889億噸,，已進(jìn)駐國(guó)內(nèi)外大企業(yè)40家,，加上專門修建的公路,、鐵路、水利工程等便利的基礎(chǔ)設(shè)施,，以及煤電煤化工項(xiàng)目上馬后接踵而來(lái)的大批產(chǎn)業(yè)工人,，建成一座新的資源型城市，條件似已足夠,。新疆此前的樣本是,，“油城”克拉瑪依市正是憑借豐富的石油資源拔地而起。
當(dāng)?shù)卣块T提供的一組最新數(shù)字,，大體可以說(shuō)明準(zhǔn)東基地的開發(fā)規(guī)模：
山東兗州礦業(yè)有限公司已累計(jì)完成勘查資金投入2294.54萬(wàn)元,，探明和推斷煤炭資源儲(chǔ)量46億噸，配套規(guī)劃建設(shè)50萬(wàn)噸合成氨和80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目,，遠(yuǎn)期規(guī)劃300萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目,；新疆神華礦業(yè)有限責(zé)任公司累計(jì)完成勘查資金投入2472.61萬(wàn)元，初步探明和推斷煤炭資源儲(chǔ)量93.5億噸,，計(jì)劃與國(guó)電集團(tuán)合建的一期2×33萬(wàn)千瓦,、二期4×66萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目；山東魯能集團(tuán)獲得147平方公里探礦權(quán),、推斷煤炭資源儲(chǔ)量100億噸,；中國(guó)石油化工股份有限公司獲得102.72平方公里探礦權(quán)、推斷煤炭資源儲(chǔ)量45億噸,，規(guī)劃建設(shè)2×350萬(wàn)噸煤間接制油,、2×60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目……
有趣的是，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的烏魯木齊房地產(chǎn)商,，也對(duì)準(zhǔn)東的大發(fā)展充滿信心,。新疆大眾房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬克說(shuō)：“等到準(zhǔn)東的大項(xiàng)目上馬之后，海量的人流,、物流,，將會(huì)給烏魯木齊的房?jī)r(jià)提供有力支撐�,！�
與此同時(shí),，新疆另外的3個(gè)煤電煤化工基地，亦在緊鑼密鼓建設(shè)之中,。位于哈密的潞安新疆煤化工(集團(tuán))有限公司，計(jì)劃到“十一五”末,，將煤炭產(chǎn)能從目前的每年475萬(wàn)噸,，提高至1600萬(wàn)噸，至“十二五”末達(dá)4000萬(wàn)噸,。同時(shí),，新建4×100萬(wàn)KW電廠,，300萬(wàn)噸/年的煤基合成油項(xiàng)目以及30萬(wàn)噸/年的鐵合金項(xiàng)目；在伊犁,，山東新汶集團(tuán)計(jì)劃“十一五”期間投資300億元完成系列煤化工項(xiàng)目,，目前，伊犁一號(hào)礦井核準(zhǔn)文件的辦理,、電廠項(xiàng)目及煤化工項(xiàng)目申報(bào)等工作進(jìn)展順利,，在進(jìn)疆開發(fā)煤電煤化工項(xiàng)目的大企業(yè)中，新汶有望首批獲得國(guó)家發(fā)改委的“路條”,。
奇臺(tái)縣委副書記王文有說(shuō),，作為新疆四大煤電煤化工基地之首，準(zhǔn)東基地的開發(fā)承載了更多的期望與關(guān)注,。重大項(xiàng)目的協(xié)議簽訂,、開工儀式，不乏自治區(qū)黨委常委級(jí)高官到場(chǎng),。其開發(fā)進(jìn)程,，在各種場(chǎng)合被提到關(guān)乎自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度。
煤電煤化工產(chǎn)業(yè)三大難題待解
8月29日,，準(zhǔn)東基地的首個(gè)煤化工項(xiàng)目,、新疆神東天隆集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)噸腐殖酸(一期10萬(wàn)噸)項(xiàng)目投產(chǎn)，項(xiàng)目計(jì)劃投資1.6億元,，年產(chǎn)值將達(dá)12億元,。這個(gè)消息讓新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的支持者們甚感欣慰：醞釀多年的大批煤化工項(xiàng)目，終于“開張了”,�,！ �
據(jù)新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高建軍介紹，目前準(zhǔn)東,、伊犁煤電煤化工基地的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展不錯(cuò),，相關(guān)方正在加緊進(jìn)行資源勘探、項(xiàng)目的可行性研究,、環(huán)評(píng)報(bào)告,、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作。
然而業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，新疆煤電煤化工基地,，其發(fā)展前景與建設(shè)進(jìn)度，在很大程度上取決于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能減排指標(biāo)的獲取以及企業(yè)的開發(fā)意愿,。
準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說(shuō)，當(dāng)前,，國(guó)家層面的“煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”尚未正式出臺(tái),，2006年國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求,，“對(duì)煤制油、煤制烯烴和外商投資煤化工項(xiàng)目,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行核準(zhǔn)制,；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批,，或?qū)⒑藴?zhǔn)權(quán)限逐級(jí)下放,。”這意味著當(dāng)?shù)乇姸嗟拿夯ろ?xiàng)目,，其最終上馬與否,，由國(guó)家發(fā)改委說(shuō)了算。
伊犁哈薩克自治州發(fā)改委副主任吳江森說(shuō),，根據(jù)當(dāng)前的情況分析,，自治區(qū)的煤電煤化工項(xiàng)目，“十一五”期間主要是做前期工作,，大量上馬投產(chǎn),，恐怕要等到“十二五”。
另一個(gè)困擾新疆煤電煤化工基地建設(shè)的問(wèn)題是如何獲取節(jié)能減排指標(biāo),。分析人士認(rèn)為,，同東部省區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的新疆,，其節(jié)能減排指標(biāo)總量較小,。建設(shè)四大煤電煤化工基地，電力項(xiàng)目,、煤化工項(xiàng)目大批上馬,，勢(shì)必需要大量的節(jié)能減排指標(biāo)。而這些,，無(wú)法通過(guò)自治區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)獲得,。
事實(shí)上，今年7月30日,，新疆與河北,、山西等六省區(qū)一起，在國(guó)家發(fā)改委首次公布的節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果中,，被認(rèn)定未能完成2007年節(jié)能目標(biāo),。
閆虎仕說(shuō)：“我們希望國(guó)家有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院文件精神，給予新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)以特殊的政策支持,�,！�
已經(jīng)圈占了大量煤炭資源的大企業(yè)大集團(tuán)，“圈而不開”問(wèn)題,，也同樣讓煤電煤化工基地的籌建者們頭疼不已,。
一位不愿透露姓名的縣政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“這幾年，大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)得很多,，質(zhì)量好,、容易開采的資源，基本上被他們‘瓜分’完畢�,，F(xiàn)在的問(wèn)題在于,，一些企業(yè)不認(rèn)真履行當(dāng)初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’,，拖拖拉拉,。后來(lái)真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè)，反而沒(méi)有資源了,�,！�
“我們能取消他們的勘探開發(fā)權(quán)嗎？不能,。因?yàn)檫M(jìn)疆大企業(yè)大集團(tuán)的級(jí)別很高,，縣、州政府根本不被他們放在眼里,。再說(shuō),，這些都是自治區(qū)請(qǐng)來(lái)的‘財(cái)神’，基層根本得罪不起,�,！� |