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年初時,，中央確定了防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),，取得了很好的效果。然而從上半年的情況看,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了新的問題——經(jīng)濟(jì)增長開始減速。
在上半年國內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)仍處于高位運(yùn)行的情況下,，放緩的經(jīng)濟(jì)增長速度導(dǎo)致了一些人的憂慮,，甚至出現(xiàn)了中國可能出現(xiàn)“滯脹”的擔(dān)憂。不過,，大多數(shù)專家學(xué)者相信,，只要有關(guān)部門能夠處理好防止通脹和保證經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，我國經(jīng)濟(jì)完全可以做到在保持平穩(wěn)較快增長水平的同時,，讓物價(jià)逐步回落,。
經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡風(fēng)險(xiǎn)
今年上半年，我國的工業(yè)企業(yè)受到原材料價(jià)格高企,、人民幣匯率升值,、市場需求萎縮的雙重?cái)D壓，生存環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻,。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看,，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長16.3%，增速與前五個月持平,，比上年同期回落2.2個百分點(diǎn),。與此同時，5月末,，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款同比增長17.2%,，產(chǎn)成品資金同比增長26.1%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長余斌表示,，當(dāng)前的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著出現(xiàn)滑坡的可能性,。除了生產(chǎn)企業(yè)所面臨的困難外，余斌認(rèn)為美國次貸危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長的減緩,，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也不可低估,。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部統(tǒng)計(jì)，我國今年以來的外貿(mào)出口增長已經(jīng)下降到近十年來的最低水平,。
今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川地震對經(jīng)濟(jì)也有影響,。據(jù)測算，南方雪災(zāi)造成的損失對今年GDP的不利影響將在0.6個百分點(diǎn)左右,。
同時,，今年整個房地產(chǎn)市場和證券市場的不穩(wěn)定也會對經(jīng)濟(jì)造成不利影響。余斌說,，從去年年底開始,，整個房地產(chǎn)領(lǐng)域開始出現(xiàn)住房的滯銷或者價(jià)格下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看,，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有60多個,，房地產(chǎn)業(yè)的蕭條一定會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接影響。此外，由于證券市場的不穩(wěn)定,，上市公司在證券市場上能夠融到的資金會大幅度減少,，這會直接影響它們投資擴(kuò)張的能力。
余斌還指出,，因?yàn)橘Y源型產(chǎn)品價(jià)格扭曲而導(dǎo)致的供不應(yīng)求,，有可能對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
不能靠減速控制通脹
“去年以來,，CPI上漲的幅度比較大，抑制通貨膨脹的任務(wù)非常重,。但與此同時,，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)滑坡的風(fēng)險(xiǎn)也絕不能忽視�,！庇啾筮@樣對記者說,。中國國際金融公司研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼明也表示，盡管當(dāng)前面臨著很重的調(diào)控通脹的任務(wù),，但是也絕不能因此采用可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的調(diào)控手段,。
哈繼明說，有些人建議中國應(yīng)使經(jīng)濟(jì)大幅減速,、減緩需求,，通過經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)剎車”來實(shí)現(xiàn)控制通脹，這種建議并不可取,。他不認(rèn)為中國的通脹是經(jīng)濟(jì)過熱帶來的需求拉動型通脹,。中國不應(yīng)采取過度行政調(diào)控、使經(jīng)濟(jì)大幅減速的方式來應(yīng)對通脹,，特別是考慮到外部環(huán)境將顯著對中國出口不利的局面下,。
“下半年經(jīng)濟(jì)停滯不前的可能性不大，目前來看,，物價(jià)問題更關(guān)鍵,。”全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室主任李魯陽在接受記者采訪時表示,，下半年應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策與從緊的貨幣政策,。適度放寬的做法并不可取，但應(yīng)適度增加政策的預(yù)見性,、針對性與靈活性,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌則認(rèn)為，“一味壓物價(jià)絕對不是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo),，首要目標(biāo)應(yīng)該是盡可能在保增長與壓物價(jià)之間取得適度的平衡,。”
在防通脹的同時保證增長
然而怎樣才能取得這一平衡呢？
夏斌建議,，在貨幣政策上,，從緊方針不能動搖，但是從緊的程度應(yīng)盡可能地確保GDP增長不低于9%,；在財(cái)政政策上,，為防止經(jīng)濟(jì)下滑過快，財(cái)政政策應(yīng)該是積極的,，而不是穩(wěn)健的,。此外，要盡快打破市場上夸大的匯率升值預(yù)期,，并保持一段時期的相對穩(wěn)定,。
在調(diào)整物價(jià)方面，夏斌認(rèn)為,，將物價(jià)一步調(diào)控并控制在較低水平,，不僅中國經(jīng)濟(jì)與社會承受不了，世界經(jīng)濟(jì)也承受不了,，應(yīng)該規(guī)劃,、調(diào)價(jià)、補(bǔ)貼,、管制與輿論引導(dǎo)相結(jié)合,。
李魯陽也認(rèn)為，一味行政控制物價(jià)的辦法將會長期蓄積矛盾,，一旦爆發(fā),，后果更嚴(yán)重。盡量將國內(nèi)資源價(jià)格與國際接軌,，并發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,，才是根本解決之道。盡管這需要一個過程,，但不能止步不前,。
“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，對一些財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行適時適度調(diào)整,，提高老百姓對高物價(jià)的承受能力,，刺激內(nèi)需�,！崩铘旉柦ㄗh,，在高物價(jià)時期，對城市低收入人群可以采取實(shí)物補(bǔ)貼而非貨幣補(bǔ)貼,。此外,，可以進(jìn)一步提高個人所得稅起征點(diǎn),，甚至將利息稅降為零，以刺激國內(nèi)消費(fèi)市場,。另外,，目前的補(bǔ)貼不能讓農(nóng)民“解渴”，從長遠(yuǎn)來看,，還是要適度放開糧價(jià),，以切實(shí)提高農(nóng)民收入。
對于中小企業(yè)目前的困境,，李魯陽說,，對民間融資方式不能一味“堵”，在具備條件的地區(qū)應(yīng)努力發(fā)揮民間融資的作用,。對企業(yè)的政策支持也要有保有壓,，目前經(jīng)濟(jì)漲速的回落也給企業(yè)、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時機(jī),，一些落后企業(yè)與產(chǎn)品會更快被淘汰,，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
要想更好地應(yīng)對物價(jià)上漲，哈繼明建議,，從長期來看,，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善人民幣匯率形成機(jī)制以充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控有效性；推出物業(yè)稅并理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系,，以有效遏制土地價(jià)格上漲,；繼續(xù)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
下半年經(jīng)濟(jì)依舊看好
盡管國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)字顯示,，一季度我國GDP同比增長10.6%,，比去年同期，比上個季度回落0.7個百分點(diǎn),。二季度增長10.4%,，比上年同期回落2.5個百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個百分點(diǎn),�,？雌饋韲窠�(jīng)濟(jì)的增長在減速。但是,，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超卻認(rèn)為,，這正說明我國宏觀調(diào)控成效明顯。
李曉超表示,，這一回落是平穩(wěn)的,，而且是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的回落,。再考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速仍然較快，未來經(jīng)濟(jì)仍有保持較快增長的動力和活力,，可以說經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展,。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰也表示，中國仍然處于經(jīng)濟(jì)高速增長的時期,，經(jīng)濟(jì)的基本面不會改變,。他認(rèn)為今年中國的經(jīng)濟(jì)增速“應(yīng)該保持在8%到9%，仍然是高增長,�,！�
李魯陽也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然積極,，不會出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象,。盡管當(dāng)前我國的外貿(mào)形勢不樂觀，也還存在房地產(chǎn)金融方面的風(fēng)險(xiǎn),，以及生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲的趨勢,，但預(yù)計(jì)全年GDP仍將能保持10%左右的增長。
至于物價(jià),，中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入了下行通道,。他說，由于“央行近期一直在堅(jiān)持收緊的政策,，絲毫沒有放松,。……接下來的幾個月,，CPI很可能會沿著6%,、5%的速度逐漸回落下去，直至企穩(wěn),�,！�
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也預(yù)計(jì)，下半年CPI大幅度繼續(xù)上揚(yáng)不太可能,，但也不會很快大幅回落,。今年全年CPI有望呈前高后低態(tài)勢。 |