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面對國際高油價,，身處兩難境地的中國政府終于出招：從6月20日起,，國內汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元,。
“盡管此次成品油價格上調只是階段性的,，但它表明了中國經濟應對國際高油價的積極態(tài)度�,！币晃荒茉唇缳Y深人士說,，在與國際高油價及國內高企的CPI的博弈中，我國政府拋棄了單純依靠財政補貼維持市場成品油供應的艱難局面,，留給自己一個更多的操作空間,。
消費環(huán)節(jié)平靜面對成品油漲價
此次成品油漲價之前，業(yè)內早已對這一隨時有可能發(fā)布的漲價令進行過激烈的爭論,。一方認為中國的低價能源戰(zhàn)略不利于經濟長期可持續(xù)發(fā)展,，而另一方則據理力爭能源漲價不利于政府抑制通脹。
就在爭論雙方各執(zhí)一詞之時,，成品油價格上漲的消息不期而至,，且力度空前，消費環(huán)節(jié)對此反應不一,。
濟南市民葛寶華說：“說真的,，我倒希望油價再漲些。對于購買私家車的車主,，每升油多掏1元錢影響并不大,。車買了，該用的時候還要用,！如果這點油錢都覺得貴,，那就不要急于買車�,！�
而來自一些出租車司機的看法則不盡相同,。此次油價上調顯然增加了出租車的運營成本，但由于政府限制出租車調價,，這就促使出租車行業(yè)“油改氣”的生意愈發(fā)火爆,。
“油價上調后，燒氣的出租車使用起來顯得更便宜了,�,！痹缫迅难b使用天然氣的濟南出租車司機崔殿春給記者算了一筆賬：“按漲價后的汽油價格算，‘油改氣’后,，一天跑下來少說能省50元,。”
據了解,，目前省城濟南使用燃氣的出租車有3000多輛,，使用燃氣的公交車1000多輛,，一輛汽車的“改氣”價格大約在5400元左右。為解決加氣難,，濟南市今年將增建部分加氣站,。到2010年，濟南加氣站將達到39座,，可以滿足8000輛出租車,、4000輛公交車的用氣需求。
“這次成品油漲價對靠超載超限保持微利的物流公司來說,，稱得上是‘最后一根稻草’,，但有利于物流行業(yè)加速洗牌，促使物流企業(yè)向規(guī)�,；l(fā)展,，因此漲價不是壞事�,！鄙綎|佳怡物流有限公司董事長王琳告訴記者,，油價上漲使其公司成本增加約10%，利潤減少約3個百分點,，但他并不準備提高運費,，而是將通過提高貨物裝載率、增加物流量,、強化精確計量等措施進行內部消化,。
兩害相權的選擇
“這次國家發(fā)改委調高油電價格是不得已而為之�,！敝袊痛髮W(北京)工商管理學院副院長董秀成在接受本報記者采訪時說,，油電價格此時漲與不漲都會給社會帶來不利影響，發(fā)改委這一突如其來的漲價令實際上是兩害相權取其輕,。
董秀成分析認為,，以油電為代表的能源價格上漲，實際上與政府的宏觀經濟調控目標相違背,，不利于抑制通貨膨脹,，也不利于今年初提出的全年CPI控制在4.8%目標的實現�,！暗绻藭r成品油和銷售電價仍維持原有水平,，對我國的經濟運行也十分不利�,！�
董秀成說,，去年11月份國家發(fā)改委下令上調國內成品油價格后，國際原油價格就上緊了發(fā)條不斷沖擊新的高度,，既今年年初勇闖100美元一桶大關后,，在不到半年的時間內,，國際原油期貨價格就已接近140美元一桶,。國際原油價格飆升,，導致國內原油價格和成品油價格“倒掛”差距進一步拉大，很多地方煉油企業(yè)被迫停產或大幅減產,，從而引發(fā)目前全國性柴油供應短缺,。“如果不調整成品油價格,，縮短其與原油價格的差距,，將很難從根本上解決一段時間以來的油品供應短缺問題，而這也將引發(fā)新的,、更加突出的社會問題,。”
復旦大學中國經濟研究中心主任張軍也表示,，目前國內油價遠遠低于國際油價,，如果長期下去，煉油廠虧損,，需要政府補貼,，加重政府負擔，一樣會加劇國內通脹,，此次油價上調是為了扭轉國際國內油價倒掛現象,，與其被動接受國際油價上漲，對中國通脹造成影響,，不如主動調整,，可以緩沖國際油價攀升對國內經濟造成的沖擊。
對CPI沖擊不大
正如董秀成所說,，能源價格上漲確實不利于抑制通貨膨脹,。上海證券發(fā)布的報告稱，油電價格將導致企業(yè)生產成本上升,，進而使得居民生活成本上升,。浦銀安盛基金日前發(fā)布的評論也認為，調價使得成品油價格的漲幅達到了18%,，電價的漲幅接近5%,，短期內加劇了國內通貨膨脹的壓力。
但是此次漲價對CPI的影響究竟會有多少呢,？國家信息中心經濟預測部主任范劍平樂觀地認為：“這次能源價格調整對CPI沖擊很小,，至多增加0.5個百分點�,！�
據他分析,，成品油價格調整對消費價格指數(CPI)的影響分為兩部分：直接影響和通過生產價格指數(PPI)傳導到消費CPI的間接影響,。直接影響主要體現在家用轎車上，“由于家用車遠未普及,，這方面的影響很小”,；間接影響是通過PPI傳導至CPI，“但能否真的傳導過來,，有多大影響還要看下游行業(yè)的供求情況”,。由于出口受挫，不少行業(yè)的產品出口轉內銷,，這會導致供過于求,，這些領域未必能傳導到CPI。
如果有傳導,，根據以往觀測經驗,，能源價格上漲10%，當年CPI會上升1%左右,。而且與調整的時點有關,，若在年中，影響就只有0.5%,。目前成品油是在年中提價18%,，因此對CPI的影響可能是0.9%。
由于此次價格政策調整中,，部分領域另有財政補貼,，對農業(yè)和交通支出基本沒有影響，應將這兩部分剔除,。在CPI籃子中,，農產品約占30%，公交支出占比約為17%,，因此剩余影響不到0.5%,。
國家發(fā)改委價格司副司長許昆林也表示，由于這次與居民生活相關的液化氣,、天然氣,、城市公交、農村道路客運,、居民用電等價格都不作調整,，油電漲價對CPI沒有直接影響。
長期對抑制通脹有利
范劍平表示,，國家選在目前調價,，正表明了國家對未來控制物價的充分信心。調價雖然短期內會推高通脹,，但從長期看有利于調節(jié)國內供求,，抑制高耗能產業(yè),，最終促使通脹下降。
國泰君安證券分析師翟鵬告訴記者,，此次油價上調長期來看能舒緩通脹預期,。他說，通脹就像洪水,，需要疏導,，一味的堵反而可能起到負面作用，因此長期來看對通脹的影響是正面的,。
天則經濟研究所理事長茅于軾對記者說，油價上漲短期內會直接導致CPI的上升,，但從長遠來說,，CPI不會受到油價上漲的影響。他認為,，CPI持續(xù)上揚的根本原因在于貨幣發(fā)行量過多,，市場對貨幣量的控制不夠。油價上漲,，其他商品的價格就會下降,，所以CPI不會發(fā)生變化。他以日本的石油為例,，日本的石油全部依靠進口,，但是日本的通貨膨脹為零。對于如何應對CPI的持續(xù)上升,，他表示,，控制貨幣發(fā)行量才是根本措施。
中金公司首席經濟學家哈繼銘在調價之前發(fā)表的一份報告也持類似觀點,。他說：“若不進行能源價格改革,，中國經濟將持續(xù)過熱，2009年通脹率將上升至8.7%,。相反,，若2008年中期中國將成品油價格提高50%以上，則中國2009年通脹率能夠降低至7.3%,�,！彼ㄗh中國應使國內煉油毛利與國際水準一致，“這將在諸多方面有利于中國經濟,，包括能源使用效率的提高和長期通脹預期的下降,。”
國內能源價格改革未有窮期
能源資深專家,、中國能源研究會副理事長周大地認為,，高油價雖有其階段性,，但目前還沒有理由說國際油價一定會在近期回落。因此,，政府要寧愿做好油價高位波動的準備,，政策上應從這方面做考慮。油價倒掛不是近期可以解決的,，世界高油價仍要維持,，靠政府補貼維持供應的局面不是長久之計。長痛不如短痛,，國內成品油價格早晚是要調整的,。當然，要考慮如何將CPI控制得更為有效,。
在國家調整成品油價格之前,，中國石油經濟技術研究院副院長劉克雨告訴記者，中石油集團在油價高于67美元一桶時,，原油價格每增加1美元,，利潤就會減少32億元。但業(yè)內人士認為,，僅僅一輪調價還遠遠達不到理順成品油價格體系的地步,。對于煉油板塊的虧損來說，調價帶來的減虧仍然是杯水車薪,，市場仍然期待更大幅度的調整,。
劉克雨等人建議國家立即出臺燃油稅，擇機沒有道理,。劉克雨說：“燃油稅早就該推出,，將稅收放到消費環(huán)節(jié)。對于燃油稅,，專家呼吁了多年,，從20美元每桶一直呼吁到現在130多美元每桶。當時,，國家就說要擇機出臺,。燃油稅出臺不在油價高低，而在部門利益平衡,，僅交通部門收費環(huán)節(jié)就涉及20多萬人,，還有一大塊地方利益�,！�
王琳說,，費改稅可以降低交易成本，促進經濟發(fā)展。在目前國際高油價推出燃油稅雖有困難,，但還是希望能早日推出,，這樣可以避免以短期利益犧牲長期利益。至于上調成品油價格對CPI產生的影響,，可能會在奧運會后得以體現,。為此，我國還應加快啟動內需,，避免過于依靠外貿出口的不利局面,。 |