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面對(duì)國際高油價(jià),，身處兩難境地的中國政府終于出招：從6月20日起,，國內(nèi)汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元,，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元,。
“盡管此次成品油價(jià)格上調(diào)只是階段性的,，但它表明了中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國際高油價(jià)的積極態(tài)度�,！币晃荒茉唇缳Y深人士說,，在與國際高油價(jià)及國內(nèi)高企的CPI的博弈中，我國政府拋棄了單純依靠財(cái)政補(bǔ)貼維持市場成品油供應(yīng)的艱難局面,，留給自己一個(gè)更多的操作空間,。
消費(fèi)環(huán)節(jié)平靜面對(duì)成品油漲價(jià)
此次成品油漲價(jià)之前，業(yè)內(nèi)早已對(duì)這一隨時(shí)有可能發(fā)布的漲價(jià)令進(jìn)行過激烈的爭論,。一方認(rèn)為中國的低價(jià)能源戰(zhàn)略不利于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展,，而另一方則據(jù)理力爭能源漲價(jià)不利于政府抑制通脹。
就在爭論雙方各執(zhí)一詞之時(shí),，成品油價(jià)格上漲的消息不期而至,，且力度空前，消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)此反應(yīng)不一,。
濟(jì)南市民葛寶華說：“說真的,，我倒希望油價(jià)再漲些。對(duì)于購買私家車的車主，每升油多掏1元錢影響并不大,。車買了,，該用的時(shí)候還要用！如果這點(diǎn)油錢都覺得貴,，那就不要急于買車,。”
而來自一些出租車司機(jī)的看法則不盡相同,。此次油價(jià)上調(diào)顯然增加了出租車的運(yùn)營成本,，但由于政府限制出租車調(diào)價(jià)，這就促使出租車行業(yè)“油改氣”的生意愈發(fā)火爆,。
“油價(jià)上調(diào)后,，燒氣的出租車使用起來顯得更便宜了�,！痹缫迅难b使用天然氣的濟(jì)南出租車司機(jī)崔殿春給記者算了一筆賬：“按漲價(jià)后的汽油價(jià)格算,，‘油改氣’后，一天跑下來少說能省50元,�,！�
據(jù)了解，目前省城濟(jì)南使用燃?xì)獾某鲎廛囉?000多輛,，使用燃?xì)獾墓卉?000多輛,，一輛汽車的“改氣”價(jià)格大約在5400元左右。為解決加氣難,，濟(jì)南市今年將增建部分加氣站,。到2010年，濟(jì)南加氣站將達(dá)到39座,，可以滿足8000輛出租車,、4000輛公交車的用氣需求。
“這次成品油漲價(jià)對(duì)靠超載超限保持微利的物流公司來說,，稱得上是‘最后一根稻草’,，但有利于物流行業(yè)加速洗牌，促使物流企業(yè)向規(guī)�,；l(fā)展,，因此漲價(jià)不是壞事�,！鄙綎|佳怡物流有限公司董事長王琳告訴記者,，油價(jià)上漲使其公司成本增加約10%，利潤減少約3個(gè)百分點(diǎn),，但他并不準(zhǔn)備提高運(yùn)費(fèi),，而是將通過提高貨物裝載率,、增加物流量、強(qiáng)化精確計(jì)量等措施進(jìn)行內(nèi)部消化,。
兩害相權(quán)的選擇
“這次國家發(fā)改委調(diào)高油電價(jià)格是不得已而為之,。”中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長董秀成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，油電價(jià)格此時(shí)漲與不漲都會(huì)給社會(huì)帶來不利影響,，發(fā)改委這一突如其來的漲價(jià)令實(shí)際上是兩害相權(quán)取其輕。
董秀成分析認(rèn)為,，以油電為代表的能源價(jià)格上漲,，實(shí)際上與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)相違背，不利于抑制通貨膨脹,，也不利于今年初提出的全年CPI控制在4.8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。“但如果此時(shí)成品油和銷售電價(jià)仍維持原有水平,，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也十分不利,。”
董秀成說,，去年11月份國家發(fā)改委下令上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格后,，國際原油價(jià)格就上緊了發(fā)條不斷沖擊新的高度，既今年年初勇闖100美元一桶大關(guān)后,，在不到半年的時(shí)間內(nèi),，國際原油期貨價(jià)格就已接近140美元一桶。國際原油價(jià)格飆升,，導(dǎo)致國內(nèi)原油價(jià)格和成品油價(jià)格“倒掛”差距進(jìn)一步拉大，很多地方煉油企業(yè)被迫停產(chǎn)或大幅減產(chǎn),，從而引發(fā)目前全國性柴油供應(yīng)短缺,。“如果不調(diào)整成品油價(jià)格,，縮短其與原油價(jià)格的差距,，將很難從根本上解決一段時(shí)間以來的油品供應(yīng)短缺問題，而這也將引發(fā)新的,、更加突出的社會(huì)問題,。”
復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍也表示,，目前國內(nèi)油價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際油價(jià),，如果長期下去，煉油廠虧損,，需要政府補(bǔ)貼,，加重政府負(fù)擔(dān)，一樣會(huì)加劇國內(nèi)通脹，此次油價(jià)上調(diào)是為了扭轉(zhuǎn)國際國內(nèi)油價(jià)倒掛現(xiàn)象,，與其被動(dòng)接受國際油價(jià)上漲,，對(duì)中國通脹造成影響，不如主動(dòng)調(diào)整,，可以緩沖國際油價(jià)攀升對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊,。
對(duì)CPI沖擊不大
正如董秀成所說，能源價(jià)格上漲確實(shí)不利于抑制通貨膨脹,。上海證券發(fā)布的報(bào)告稱,，油電價(jià)格將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而使得居民生活成本上升,。浦銀安盛基金日前發(fā)布的評(píng)論也認(rèn)為,，調(diào)價(jià)使得成品油價(jià)格的漲幅達(dá)到了18%，電價(jià)的漲幅接近5%,，短期內(nèi)加劇了國內(nèi)通貨膨脹的壓力,。
但是此次漲價(jià)對(duì)CPI的影響究竟會(huì)有多少呢？國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平樂觀地認(rèn)為：“這次能源價(jià)格調(diào)整對(duì)CPI沖擊很小,，至多增加0.5個(gè)百分點(diǎn),。”
據(jù)他分析,，成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的影響分為兩部分：直接影響和通過生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)傳導(dǎo)到消費(fèi)CPI的間接影響,。直接影響主要體現(xiàn)在家用轎車上，“由于家用車遠(yuǎn)未普及,，這方面的影響很小”,；間接影響是通過PPI傳導(dǎo)至CPI，“但能否真的傳導(dǎo)過來,，有多大影響還要看下游行業(yè)的供求情況”,。由于出口受挫，不少行業(yè)的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，這會(huì)導(dǎo)致供過于求,，這些領(lǐng)域未必能傳導(dǎo)到CPI。
如果有傳導(dǎo),，根據(jù)以往觀測經(jīng)驗(yàn),，能源價(jià)格上漲10%，當(dāng)年CPI會(huì)上升1%左右,。而且與調(diào)整的時(shí)點(diǎn)有關(guān),，若在年中，影響就只有0.5%,。目前成品油是在年中提價(jià)18%,，因此對(duì)CPI的影響可能是0.9%,。
由于此次價(jià)格政策調(diào)整中，部分領(lǐng)域另有財(cái)政補(bǔ)貼,，對(duì)農(nóng)業(yè)和交通支出基本沒有影響,，應(yīng)將這兩部分剔除。在CPI籃子中,，農(nóng)產(chǎn)品約占30%,，公交支出占比約為17%，因此剩余影響不到0.5%,。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長許昆林也表示,，由于這次與居民生活相關(guān)的液化氣、天然氣,、城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)、居民用電等價(jià)格都不作調(diào)整,，油電漲價(jià)對(duì)CPI沒有直接影響,。
長期對(duì)抑制通脹有利
范劍平表示，國家選在目前調(diào)價(jià),，正表明了國家對(duì)未來控制物價(jià)的充分信心,。調(diào)價(jià)雖然短期內(nèi)會(huì)推高通脹，但從長期看有利于調(diào)節(jié)國內(nèi)供求,，抑制高耗能產(chǎn)業(yè),，最終促使通脹下降。
國泰君安證券分析師翟鵬告訴記者,，此次油價(jià)上調(diào)長期來看能舒緩?fù)涱A(yù)期,。他說，通脹就像洪水,，需要疏導(dǎo),，一味的堵反而可能起到負(fù)面作用，因此長期來看對(duì)通脹的影響是正面的,。
天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長茅于軾對(duì)記者說，油價(jià)上漲短期內(nèi)會(huì)直接導(dǎo)致CPI的上升,，但從長遠(yuǎn)來說,，CPI不會(huì)受到油價(jià)上漲的影響。他認(rèn)為,，CPI持續(xù)上揚(yáng)的根本原因在于貨幣發(fā)行量過多,，市場對(duì)貨幣量的控制不夠。油價(jià)上漲,，其他商品的價(jià)格就會(huì)下降,，所以CPI不會(huì)發(fā)生變化,。他以日本的石油為例，日本的石油全部依靠進(jìn)口,，但是日本的通貨膨脹為零,。對(duì)于如何應(yīng)對(duì)CPI的持續(xù)上升，他表示,，控制貨幣發(fā)行量才是根本措施,。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘在調(diào)價(jià)之前發(fā)表的一份報(bào)告也持類似觀點(diǎn)。他說：“若不進(jìn)行能源價(jià)格改革,，中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)過熱,，2009年通脹率將上升至8.7%。相反,，若2008年中期中國將成品油價(jià)格提高50%以上,，則中國2009年通脹率能夠降低至7.3%�,！彼ㄗh中國應(yīng)使國內(nèi)煉油毛利與國際水準(zhǔn)一致,，“這將在諸多方面有利于中國經(jīng)濟(jì)，包括能源使用效率的提高和長期通脹預(yù)期的下降,�,！�
國內(nèi)能源價(jià)格改革未有窮期
能源資深專家、中國能源研究會(huì)副理事長周大地認(rèn)為,，高油價(jià)雖有其階段性,，但目前還沒有理由說國際油價(jià)一定會(huì)在近期回落。因此,，政府要寧愿做好油價(jià)高位波動(dòng)的準(zhǔn)備,，政策上應(yīng)從這方面做考慮。油價(jià)倒掛不是近期可以解決的,，世界高油價(jià)仍要維持,，靠政府補(bǔ)貼維持供應(yīng)的局面不是長久之計(jì)。長痛不如短痛,，國內(nèi)成品油價(jià)格早晚是要調(diào)整的,。當(dāng)然，要考慮如何將CPI控制得更為有效,。
在國家調(diào)整成品油價(jià)格之前,，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉克雨告訴記者，中石油集團(tuán)在油價(jià)高于67美元一桶時(shí),，原油價(jià)格每增加1美元,，利潤就會(huì)減少32億元。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，僅僅一輪調(diào)價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理順成品油價(jià)格體系的地步,。對(duì)于煉油板塊的虧損來說,，調(diào)價(jià)帶來的減虧仍然是杯水車薪，市場仍然期待更大幅度的調(diào)整,。
劉克雨等人建議國家立即出臺(tái)燃油稅,，擇機(jī)沒有道理。劉克雨說：“燃油稅早就該推出,，將稅收放到消費(fèi)環(huán)節(jié),。對(duì)于燃油稅，專家呼吁了多年,，從20美元每桶一直呼吁到現(xiàn)在130多美元每桶,。當(dāng)時(shí)，國家就說要擇機(jī)出臺(tái),。燃油稅出臺(tái)不在油價(jià)高低,，而在部門利益平衡，僅交通部門收費(fèi)環(huán)節(jié)就涉及20多萬人,，還有一大塊地方利益,。”
王琳說,，費(fèi)改稅可以降低交易成本,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在目前國際高油價(jià)推出燃油稅雖有困難,，但還是希望能早日推出,，這樣可以避免以短期利益犧牲長期利益。至于上調(diào)成品油價(jià)格對(duì)CPI產(chǎn)生的影響,，可能會(huì)在奧運(yùn)會(huì)后得以體現(xiàn),。為此，我國還應(yīng)加快啟動(dòng)內(nèi)需,，避免過于依靠外貿(mào)出口的不利局面,。 |