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面對國際高油價,，身處兩難境地的中國政府終于出招：從6月20日起,，國內(nèi)汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元,。
“盡管此次成品油價格上調(diào)只是階段性的,，但它表明了中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際高油價的積極態(tài)度,�,！币晃荒茉唇缳Y深人士說，在與國際高油價及國內(nèi)高企的CPI的博弈中,，我國政府拋棄了單純依靠財政補(bǔ)貼維持市場成品油供應(yīng)的艱難局面,，留給自己一個更多的操作空間。
消費環(huán)節(jié)平靜面對成品油漲價
此次成品油漲價之前,，業(yè)內(nèi)早已對這一隨時有可能發(fā)布的漲價令進(jìn)行過激烈的爭論,。一方認(rèn)為中國的低價能源戰(zhàn)略不利于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，而另一方則據(jù)理力爭能源漲價不利于政府抑制通脹,。
就在爭論雙方各執(zhí)一詞之時,，成品油價格上漲的消息不期而至，且力度空前,，消費環(huán)節(jié)對此反應(yīng)不一,。
濟(jì)南市民葛寶華說：“說真的，我倒希望油價再漲些,。對于購買私家車的車主,，每升油多掏1元錢影響并不大。車買了,，該用的時候還要用！如果這點油錢都覺得貴,，那就不要急于買車,�,！�
而來自一些出租車司機(jī)的看法則不盡相同。此次油價上調(diào)顯然增加了出租車的運營成本,，但由于政府限制出租車調(diào)價,，這就促使出租車行業(yè)“油改氣”的生意愈發(fā)火爆。
“油價上調(diào)后,，燒氣的出租車使用起來顯得更便宜了,。”早已改裝使用天然氣的濟(jì)南出租車司機(jī)崔殿春給記者算了一筆賬：“按漲價后的汽油價格算,，‘油改氣’后,，一天跑下來少說能省50元�,！�
據(jù)了解,，目前省城濟(jì)南使用燃?xì)獾某鲎廛囉?000多輛，使用燃?xì)獾墓卉?000多輛,，一輛汽車的“改氣”價格大約在5400元左右,。為解決加氣難，濟(jì)南市今年將增建部分加氣站,。到2010年,，濟(jì)南加氣站將達(dá)到39座，可以滿足8000輛出租車,、4000輛公交車的用氣需求,。
“這次成品油漲價對靠超載超限保持微利的物流公司來說，稱得上是‘最后一根稻草’,，但有利于物流行業(yè)加速洗牌,，促使物流企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展,，因此漲價不是壞事,。”山東佳怡物流有限公司董事長王琳告訴記者,，油價上漲使其公司成本增加約10%,，利潤減少約3個百分點，但他并不準(zhǔn)備提高運費,，而是將通過提高貨物裝載率,、增加物流量、強(qiáng)化精確計量等措施進(jìn)行內(nèi)部消化,。
兩害相權(quán)的選擇
“這次國家發(fā)改委調(diào)高油電價格是不得已而為之,。”中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長董秀成在接受本報記者采訪時說,，油電價格此時漲與不漲都會給社會帶來不利影響,，發(fā)改委這一突如其來的漲價令實際上是兩害相權(quán)取其輕,。
董秀成分析認(rèn)為，以油電為代表的能源價格上漲,，實際上與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)相違背,，不利于抑制通貨膨脹，也不利于今年初提出的全年CPI控制在4.8%目標(biāo)的實現(xiàn),�,！暗绻藭r成品油和銷售電價仍維持原有水平，對我國的經(jīng)濟(jì)運行也十分不利,�,！�
董秀成說，去年11月份國家發(fā)改委下令上調(diào)國內(nèi)成品油價格后,，國際原油價格就上緊了發(fā)條不斷沖擊新的高度,，既今年年初勇闖100美元一桶大關(guān)后，在不到半年的時間內(nèi),，國際原油期貨價格就已接近140美元一桶,。國際原油價格飆升，導(dǎo)致國內(nèi)原油價格和成品油價格“倒掛”差距進(jìn)一步拉大,，很多地方煉油企業(yè)被迫停產(chǎn)或大幅減產(chǎn),，從而引發(fā)目前全國性柴油供應(yīng)短缺�,！叭绻徽{(diào)整成品油價格,，縮短其與原油價格的差距，將很難從根本上解決一段時間以來的油品供應(yīng)短缺問題,，而這也將引發(fā)新的,、更加突出的社會問題�,！�
復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍也表示,，目前國內(nèi)油價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際油價，如果長期下去,，煉油廠虧損,，需要政府補(bǔ)貼，加重政府負(fù)擔(dān),，一樣會加劇國內(nèi)通脹,，此次油價上調(diào)是為了扭轉(zhuǎn)國際國內(nèi)油價倒掛現(xiàn)象，與其被動接受國際油價上漲,，對中國通脹造成影響,，不如主動調(diào)整，可以緩沖國際油價攀升對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。
對CPI沖擊不大
正如董秀成所說,，能源價格上漲確實不利于抑制通貨膨脹,。上海證券發(fā)布的報告稱，油電價格將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升,，進(jìn)而使得居民生活成本上升。浦銀安盛基金日前發(fā)布的評論也認(rèn)為,，調(diào)價使得成品油價格的漲幅達(dá)到了18%,，電價的漲幅接近5%，短期內(nèi)加劇了國內(nèi)通貨膨脹的壓力,。
但是此次漲價對CPI的影響究竟會有多少呢,？國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平樂觀地認(rèn)為：“這次能源價格調(diào)整對CPI沖擊很小，至多增加0.5個百分點,�,！�
據(jù)他分析，成品油價格調(diào)整對消費價格指數(shù)(CPI)的影響分為兩部分：直接影響和通過生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)傳導(dǎo)到消費CPI的間接影響,。直接影響主要體現(xiàn)在家用轎車上,，“由于家用車遠(yuǎn)未普及，這方面的影響很小”,；間接影響是通過PPI傳導(dǎo)至CPI,，“但能否真的傳導(dǎo)過來，有多大影響還要看下游行業(yè)的供求情況”,。由于出口受挫,，不少行業(yè)的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這會導(dǎo)致供過于求,，這些領(lǐng)域未必能傳導(dǎo)到CPI,。
如果有傳導(dǎo)，根據(jù)以往觀測經(jīng)驗,，能源價格上漲10%,，當(dāng)年CPI會上升1%左右。而且與調(diào)整的時點有關(guān),，若在年中,，影響就只有0.5%。目前成品油是在年中提價18%,，因此對CPI的影響可能是0.9%,。
由于此次價格政策調(diào)整中，部分領(lǐng)域另有財政補(bǔ)貼,，對農(nóng)業(yè)和交通支出基本沒有影響,，應(yīng)將這兩部分剔除。在CPI籃子中,，農(nóng)產(chǎn)品約占30%,，公交支出占比約為17%,，因此剩余影響不到0.5%。
國家發(fā)改委價格司副司長許昆林也表示,，由于這次與居民生活相關(guān)的液化氣,、天然氣、城市公交,、農(nóng)村道路客運,、居民用電等價格都不作調(diào)整，油電漲價對CPI沒有直接影響,。
長期對抑制通脹有利
范劍平表示,，國家選在目前調(diào)價，正表明了國家對未來控制物價的充分信心,。調(diào)價雖然短期內(nèi)會推高通脹,，但從長期看有利于調(diào)節(jié)國內(nèi)供求，抑制高耗能產(chǎn)業(yè),，最終促使通脹下降,。
國泰君安證券分析師翟鵬告訴記者，此次油價上調(diào)長期來看能舒緩?fù)涱A(yù)期,。他說,，通脹就像洪水，需要疏導(dǎo),，一味的堵反而可能起到負(fù)面作用,，因此長期來看對通脹的影響是正面的。
天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長茅于軾對記者說,，油價上漲短期內(nèi)會直接導(dǎo)致CPI的上升,，但從長遠(yuǎn)來說，CPI不會受到油價上漲的影響,。他認(rèn)為,，CPI持續(xù)上揚的根本原因在于貨幣發(fā)行量過多，市場對貨幣量的控制不夠,。油價上漲,，其他商品的價格就會下降，所以CPI不會發(fā)生變化,。他以日本的石油為例,，日本的石油全部依靠進(jìn)口，但是日本的通貨膨脹為零,。對于如何應(yīng)對CPI的持續(xù)上升,，他表示，控制貨幣發(fā)行量才是根本措施。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘在調(diào)價之前發(fā)表的一份報告也持類似觀點,。他說：“若不進(jìn)行能源價格改革,，中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)過熱，2009年通脹率將上升至8.7%,。相反,，若2008年中期中國將成品油價格提高50%以上，則中國2009年通脹率能夠降低至7.3%,�,！彼ㄗh中國應(yīng)使國內(nèi)煉油毛利與國際水準(zhǔn)一致，“這將在諸多方面有利于中國經(jīng)濟(jì),，包括能源使用效率的提高和長期通脹預(yù)期的下降�,！�
國內(nèi)能源價格改革未有窮期
能源資深專家,、中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為，高油價雖有其階段性,，但目前還沒有理由說國際油價一定會在近期回落,。因此，政府要寧愿做好油價高位波動的準(zhǔn)備,，政策上應(yīng)從這方面做考慮,。油價倒掛不是近期可以解決的，世界高油價仍要維持,，靠政府補(bǔ)貼維持供應(yīng)的局面不是長久之計,。長痛不如短痛，國內(nèi)成品油價格早晚是要調(diào)整的,。當(dāng)然,，要考慮如何將CPI控制得更為有效。
在國家調(diào)整成品油價格之前,，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉克雨告訴記者,，中石油集團(tuán)在油價高于67美元一桶時，原油價格每增加1美元,，利潤就會減少32億元,。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅僅一輪調(diào)價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理順成品油價格體系的地步,。對于煉油板塊的虧損來說,，調(diào)價帶來的減虧仍然是杯水車薪，市場仍然期待更大幅度的調(diào)整,。
劉克雨等人建議國家立即出臺燃油稅,，擇機(jī)沒有道理。劉克雨說：“燃油稅早就該推出，將稅收放到消費環(huán)節(jié),。對于燃油稅,，專家呼吁了多年，從20美元每桶一直呼吁到現(xiàn)在130多美元每桶,。當(dāng)時,，國家就說要擇機(jī)出臺。燃油稅出臺不在油價高低,，而在部門利益平衡,，僅交通部門收費環(huán)節(jié)就涉及20多萬人，還有一大塊地方利益,�,！�
王琳說，費改稅可以降低交易成本,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在目前國際高油價推出燃油稅雖有困難，但還是希望能早日推出,，這樣可以避免以短期利益犧牲長期利益,。至于上調(diào)成品油價格對CPI產(chǎn)生的影響,，可能會在奧運會后得以體現(xiàn),。為此，我國還應(yīng)加快啟動內(nèi)需,，避免過于依靠外貿(mào)出口的不利局面,。 |