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專家指出，煤電雙方作為“唇齒相依”的上
下游產(chǎn)業(yè),，應(yīng)立足長遠(yuǎn),，建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系
“煤從沒像現(xiàn)在這樣好賣！我們礦今年6,、7月份的煤都已經(jīng)賣完了,，基本上都是重點(diǎn)用戶�,！鄙轿饕患夷戤a(chǎn)百萬噸的私營煤礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人說,，煤礦現(xiàn)在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)上一直供不應(yīng)求,，各地拉煤大車24小時(shí)守在煤礦,。“挖出來立刻就裝車運(yùn)走了，煤場(chǎng)一點(diǎn)存煤也沒有,！”
這是當(dāng)前煤市紅火的寫照,。
“由于電煤價(jià)格上漲過快，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足,，目前的日進(jìn)煤量僅為8000噸,，煤炭庫存僅為三至五天，機(jī)組被迫降負(fù)荷運(yùn)行,；今年一季度,，公司虧損超過一億多元……”山西一個(gè)百萬千瓦電廠的經(jīng)理無比憂慮地說。
這也是眼下電廠生產(chǎn)的現(xiàn)狀,。
一漲一虧,，折射出的正是“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間深層次的矛盾。記者在煤炭大省山西調(diào)研時(shí)了解到,，由于煤價(jià)漲而電價(jià)未動(dòng),，電力企業(yè)目前虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼,，而隨著夏天用電高峰的日益臨近,，這一矛盾愈顯突出。
煤礦：漲價(jià)有“理”
從去年開始,，煤炭價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,。以煤老大山西為例，今年一季度,，山西省五個(gè)國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)商品煤綜合平均售價(jià)377元/噸,，同比增長13%，其中,，電煤合同價(jià)格提高31.5元/噸,；4月，山西煤炭零售價(jià)格平均為每噸495元,，與3月相比又上漲了9.27%,。
煤價(jià)為何一漲再漲？是合理上漲還是漫天要價(jià),？前述私營煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者,，除了需求增長迅速、國際能源價(jià)格上漲帶動(dòng)外,，煤炭的各項(xiàng)成本如財(cái)務(wù)成本,、銷售成本、社會(huì)成本等也經(jīng)歷了一輪比較大的上漲,，這是對(duì)煤價(jià)上漲的剛性拉動(dòng),。
這位負(fù)責(zé)人算了這樣一筆成本賬：
勞動(dòng)力成本：以前一個(gè)生產(chǎn)工人的月工資1000元至1500元,，現(xiàn)在漲到了3000元至4000元，有的技術(shù)工人達(dá)到5000元,；與此同時(shí),，礦上每年都要對(duì)工人進(jìn)行帶資培訓(xùn)、全員和輪值培訓(xùn)等,，包括專業(yè)知識(shí),、技術(shù)資格，礦上職工1000多人,，每人每年的培訓(xùn)費(fèi)用約為3000元至5000元,，這是一筆不小的數(shù)目。
原材料方面：以前螺紋鋼不到2000元,，現(xiàn)在漲到了5800元至6000元,，掘進(jìn)用的全是鋼鐵支護(hù)，一個(gè)月的鋼材成本就超過50萬元,。
煤機(jī)設(shè)備方面：現(xiàn)在的煤礦設(shè)備供不應(yīng)求,，支架、刮板機(jī),、采煤機(jī)都得提前半年定貨,，煤機(jī)設(shè)備生產(chǎn)成本在增加，這相應(yīng)增加了煤礦的采購成本,。
社會(huì)責(zé)任和福利方面：雖然辦理了征地手續(xù),，每年煤礦仍要給周圍村民每人1000元的土地補(bǔ)償；建小學(xué)花了300萬,，還有修路,、山溝綠化，免費(fèi)為村民提供水電費(fèi),，過年過節(jié)給村民的米面油等福利開支,，煤礦都要花錢,。
政策性成本：如征收可持續(xù)發(fā)展基金,、礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等。加上礦管費(fèi)等各種費(fèi)用,，噸煤成本增加約100元左右,。
“以目前原煤出廠價(jià)600元/噸計(jì)算，扣除各項(xiàng)成本以后,，一噸煤炭的純利潤也就在30元至50元之間,。”這位負(fù)責(zé)人表示,，國內(nèi)的煤價(jià)其實(shí)并不高,，也不是瘋漲,，與國際煤價(jià)相比，仍然有上升的空間,。
記者在采訪中了解到,，許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)和專家對(duì)市場(chǎng)的判斷是：煤炭市場(chǎng)已經(jīng)完全進(jìn)入“賣方”市場(chǎng)，煤炭價(jià)格上漲,，主要是需求拉動(dòng),。由于需求旺盛，煤價(jià)仍有上漲空間,，不僅今年漲,，明年仍然可能漲。
“現(xiàn)在是煤炭利潤的歷史最好時(shí)期,，這是以前想都不敢想的�,，F(xiàn)在煤價(jià)漲得這么厲害，我們其實(shí)也怕,，怕的是有一天煤價(jià)重新回到歷史低谷,，到那時(shí)整個(gè)行業(yè)又要遭災(zāi)了�,！币晃坏胤絿忻禾科髽I(yè)老總對(duì)當(dāng)前的煤炭旺市,，表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
上個(gè)世紀(jì)90年代中后期的那幾年,，當(dāng)時(shí)整個(gè)煤炭生產(chǎn),、銷售處于低迷狀態(tài)，好多煤礦都求著電廠來買煤,，煤價(jià)也因此被壓得非常之低,，“哪分什么焦煤、電煤,，有人要就不錯(cuò)了,，幾乎沒有利潤可言�,！�
這位老總說,，雖然現(xiàn)在煤炭形勢(shì)變好了，但從長遠(yuǎn)來看,，煤礦仍然要跟電廠搞好關(guān)系,。“電煤這一塊的利潤其實(shí)很低的,，因?yàn)殡姀S給的價(jià)格比較低,，所以我們賣給他們的電煤都是發(fā)熱量低的劣質(zhì)煤，好煤他們用不起,�,！�
電廠：虧損有“因”
與煤礦相比,，電廠的日子就沒有那么好過了。山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)在一份報(bào)告中透露,，今年一季度全省20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控電廠有17個(gè)虧損,，虧損面達(dá)到85%，大部分電廠庫存煤量日趨減少,，有可能引發(fā)新一輪缺煤停機(jī),。主要原因是“占發(fā)電成本70%的電煤大幅上漲”：2007年比2006年標(biāo)煤價(jià)格上漲了62.67元/噸，2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸,，兩次漲幅加起來超過了56%,。
山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長李建偉告訴記者，山西的發(fā)電廠目前正在經(jīng)歷最困難的時(shí)期,，而且虧損面還在擴(kuò)大,。上述電廠負(fù)責(zé)人則表示，煤價(jià)高,、煤難買是棘手的問題,，但現(xiàn)在最怕的是，電廠一直虧損下去,，銀行貸款的資金鏈很可能就會(huì)斷掉,，如果因?yàn)闊o錢買煤而停機(jī)，那時(shí)麻煩可就大了,。
記者在一些電廠采訪時(shí)了解到,，從去年下半年開始，有的電煤到廠價(jià)(折算成標(biāo)煤)已經(jīng)達(dá)到了600元/噸,，而當(dāng)被核定電價(jià)時(shí)的煤價(jià)基數(shù)為200至280元/噸標(biāo)煤,，煤價(jià)上漲超過了一倍。但上網(wǎng)電價(jià)一直未調(diào),，這樣一來,，發(fā)電企業(yè)“兩頭受堵”：煤價(jià)不停上漲，上網(wǎng)電價(jià)不動(dòng),，于是就出現(xiàn)了一生產(chǎn)就虧損的現(xiàn)象,。
另外，建立在以前低煤價(jià)核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價(jià),，使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價(jià)更低,。目前,，山西省內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.275元/千瓦時(shí),，比周邊省份河北低0.05元至0.1元。有人曾算過一筆賬,，要想維持山西電廠正常運(yùn)營,，至少應(yīng)該提高電廠上網(wǎng)電價(jià)6分錢,。
“我們電廠現(xiàn)在每發(fā)一度電就虧七分錢，不發(fā)電的話虧得更厲害,，一度電要賠一毛錢,，主要是用于償還各類銀行貸款�,！鄙鲜鲭姀S負(fù)責(zé)人說,。
記者同時(shí)了解到，受各種因素影響,，煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)偏緊態(tài)勢(shì),，特定地區(qū)、特定時(shí)段甚至出現(xiàn)缺口,，但對(duì)于電廠而言,，他們?nèi)鄙俚氖强梢越邮艿摹捌絻r(jià)煤”和可以保證穩(wěn)定供應(yīng)的“合同煤”。再加上運(yùn)輸方面的制約,，使許多電廠對(duì)重點(diǎn)煤礦的煤只能“望梅止渴”,。
一位電廠負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的煤炭供應(yīng)是緊張,，但只要出得起高價(jià),，中間商就能把煤拉來。說白了,，以電廠目前的電價(jià),，買不起高價(jià)煤，否則發(fā)電越多虧損越大,！
記者在基層采訪時(shí),，發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：個(gè)別煤礦(主要是小煤礦)，在供應(yīng)電廠煤炭時(shí),，一直盯著電廠庫存,，如果一段時(shí)間內(nèi)庫存多了，就按正常價(jià)供貨,，庫存量減少了,，就要漲價(jià)，而且可能上午一個(gè)價(jià),，下午一個(gè)價(jià),，還可能車車不同價(jià)。
由于電廠無法承受高價(jià)煤,，對(duì)于煤礦發(fā)來的發(fā)熱量的中煤,、煤泥等劣質(zhì)煤，只能無奈地接受“價(jià)高質(zhì)低”的現(xiàn)實(shí),；而煤礦也只能供應(yīng)電廠劣質(zhì)煤,，因?yàn)殡姀S確實(shí)買不起高價(jià)的好煤,。另外，除了最讓電廠揪心的高煤價(jià),，電煤供應(yīng)的缺口,、運(yùn)輸配置不合理和運(yùn)輸成本的增加等，也是造成電煤供應(yīng)緊張的因素,。
專家：理順能源價(jià)格機(jī)制
一邊是效益翻番,，一邊是虧損連連，兩個(gè)密切相關(guān)的上下游行業(yè)——煤礦與電廠正在經(jīng)歷著名副其實(shí)的“冰火兩重天”,�,！霸斐蛇@種情況的原因就在于煤價(jià)是放開的，而電價(jià)是管制的,，由于不能將成本順利向下游傳導(dǎo),，電廠承擔(dān)了燃料成本上升的全部壓力�,！鄙轿魇∩缈圃耗茉囱芯克L王宏英說,。
前幾年，國家通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來緩解電廠的困境,，即,，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加,。不過,，王宏英認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)CPI高位運(yùn)行,，政府面臨著非常大的調(diào)控壓力,，目前實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)不是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。
在煤電聯(lián)動(dòng)難以實(shí)施的情況下,，有人建議通過對(duì)電廠給予補(bǔ)貼和限定電煤價(jià)格來應(yīng)對(duì)煤電之間的矛盾,。對(duì)此，王宏英認(rèn)為這些做法都不妥,。他說：“電力行業(yè)雖然是基礎(chǔ)性行業(yè),，但不是公益性行業(yè)，給補(bǔ)貼在道理上講不通,；而限制煤價(jià),，則違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會(huì)導(dǎo)致煤電兩頭虧損,，兩敗俱傷,。”
山西省物價(jià)部門相關(guān)人士也認(rèn)為，考慮到以前扭曲的低煤價(jià)和非完全成本,，在國內(nèi)需求強(qiáng)力拉動(dòng)和國際能源價(jià)格高位運(yùn)行的當(dāng)前，對(duì)煤價(jià)尤其是電煤價(jià)格,，還是以疏導(dǎo)矛盾,、協(xié)調(diào)關(guān)系為主。有關(guān)部門可督促煤炭企業(yè)提高電煤合同兌現(xiàn)率,，保證重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的電煤供應(yīng),，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，但對(duì)眾多分散的煤炭生產(chǎn)企業(yè),，想要控制煤價(jià)難度不小,，況且難以操作。
當(dāng)前煤電之間的難題該如何破解,？王宏英提出,，長期來看，解決煤電困局的治本之策是要理順國內(nèi)能源價(jià)格的定價(jià)機(jī)制,，我國目前實(shí)行的能源低價(jià)和能源管制是計(jì)劃時(shí)期能源政策的延續(xù),，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。
“我國的電力價(jià)格目前是扭曲的,，并不能反映能源的真實(shí)價(jià)格,。應(yīng)該放開電價(jià)，實(shí)行電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng),，一方面可以傳導(dǎo)價(jià)格,，分?jǐn)偝杀荆环矫孢�可鼓勵(lì)電廠降低煤耗,，降低成本,。”王宏英說,。
能源價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨,，李建偉認(rèn)為，在大范圍內(nèi)不宜實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的情況下,，可以考慮在山西這樣以本地煤炭為主的地區(qū),，實(shí)施“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”；但煤電聯(lián)動(dòng)不是治本之策,，國家應(yīng)盡快實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng),，讓市場(chǎng)配置資源。
王宏英認(rèn)為,，煤電一體化也是一個(gè)長期的努力方向,。所謂煤電一體化，就是根據(jù)資源狀況布置產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,，通過減少中間環(huán)節(jié)來有效化解煤電成本,。“在國內(nèi)沿海地區(qū)實(shí)行煤電一體化確實(shí)有難度,，但是在煤炭主產(chǎn)區(qū)則是完全可行的,。實(shí)際上，這也是國外的通行做法,�,！�
山西某煤炭集團(tuán)擁有五個(gè)煤礦和一個(gè)坑口電廠，該電廠在山西電廠普遍虧損的情況下實(shí)現(xiàn)了盈利,。該集團(tuán)董事長說：“我們電廠發(fā)電所用的煤層氣和煤矸石都是從集團(tuán)的煤礦直接拿過來的,，屬于資源再利用，根本談不上成本,，所以我們的電廠不僅沒有虧損,，反而賺了錢�,！�
專家指出,，煤炭、電力作為兩個(gè)“唇齒相依”的上下游產(chǎn)業(yè),，雙方應(yīng)立足長遠(yuǎn),，立足發(fā)展，重新審視二者關(guān)系,；市場(chǎng)本就有漲有跌,，有起有落，切不可因一時(shí)之利而漫天要價(jià),，也不可因供應(yīng)過剩而往死里相逼,，這都不是成熟企業(yè)正常的市場(chǎng)行為。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的煤電兩大行業(yè),，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì),，為行業(yè)健康運(yùn)行計(jì)，為維持市場(chǎng)穩(wěn)定計(jì),，都應(yīng)該建立互利互惠,、合作共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。 |