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山東榮成西霞口村一角,。本報記者 王汝堂
攝 | 全國十佳小康村山東榮成西霞口村作為一個經濟強村，在“集體經濟”的支撐下,，對村民實行“高額福利”,，現在這種“福利社會”正在所有被其兼并的村莊中“復制”,。記者近日到西霞口村蹲點調研,，發(fā)現著力縮小貧富差距、爭取共同富裕的“西霞口模式”,，為建設和諧新農村做了有意義的探索,。
但有專家認為，村莊兼并是工業(yè)化進程中的自然現象,，是優(yōu)化資源配置的一種途徑,，對建設新農村有積極作用，但其中也有一些隱患值得關注,。比如被兼并村的權利如何保障是個問題,，以發(fā)放福利代替社會保障，只能是暫時回避矛盾,。
強大集體經濟下村民的和諧生活
西霞口村的福利令人稱羨,，凡是本村村民，每月都會有固定的250元現金,，其中120元是超市購物卡,。村干部說，村里之所以發(fā)購物卡,，是因為農民習慣攢錢,，只發(fā)現金農民的生活水平還是上不去。村里的超市是威海市家家悅連鎖超市辦的,，商品質量有保證,。發(fā)放的購物卡如果當月用不完，下月便會核銷,。這樣,，農民的生活質量就提上來了。
西霞口村的醫(yī)療保障超過了城里的公費醫(yī)療,，就醫(yī)全部報銷,，直接由公司劃賬。村民田文冰說：“平時有病馬上看,，費用全報銷,，不舒服馬上看醫(yī)生，村里每年還統(tǒng)一組織免費查體,。有個小姑娘得的是白血病,，花了100來萬元，村里也給報銷了,。生活簡單,，沒有太大壓力，‘哪兒也不如自己家’,�,！�
2003年西霞口村住房改造完成后,，面積小的住房也有200多平方米。田文冰住著320多平方米的房子,，年工資收入18萬元,，每年入股分紅還有20多萬元。田文冰對記者說：“村里教育補助額度很大,，村里小學初中學費都包著,，上大學一年補助1萬元，上研究生補助1.2萬元,。我的兩個孩子,，大的上大學，小的上初中,，都用不著自己掏學費,。”
西霞口村有野生動物園,，有老年宮,、婦女之家、文化廣場,，每周放電影,，逢年過節(jié)組織晚會，有園林公司負責綠化,，記者在村民家中采訪,，發(fā)現家家戶戶住別墅，但沒有一家安裝防盜網,，這里從來不失盜,，人們早就習慣了“路不拾遺、夜不閉戶”的生活,。
“高額福利”讓窮村歡呼“兼并”
西霞口村目前擁有28家企業(yè),、總資產40多億元，與其說是一個漁村,，不如說是一個景色優(yōu)美,、設施完備的現代化旅游度假區(qū)。與西霞口村只有兩三公里遠的柳夼村,，發(fā)展程度與西霞口村判若兩個世界,。柳夼村村支部書記蔡兆慶說：“村里最大的特點就是窮，地處山溝,，交通不便，有農業(yè)無企業(yè),，七八百畝山嶺薄地,，主要種地瓜,、花生、玉米,。老百姓的日子過得很緊巴,。”
柳夼村這種艱難狀況從2005年開始得到改善,，這一年,，這個村的財產、土地,、人口全部歸并到了西霞口,，村民開始享受與西霞口相似的“福利”，當然保障程度達不到西霞口的水平：60歲以上的老年人,，每月發(fā)50元現金,、70元的村超市購物卡；每戶每年免費用電1000度,；每口人每月免費用水3方,；學生免費上學，直到初中不交任何費用,；加入農村合作醫(yī)療,，費用由西霞口全部代繳。此外,，村級支出也由西霞口支付,。柳夼村的村干部說，每年西霞口補償村里五六十萬元,，用于修路,、維修小碼頭等基礎設施建設。這種“福利社會”在西霞口兼并的柳夼,、馮家莊村等四個村全部實行,。
這四個村子被西霞口兼并后，就業(yè)問題得到較好解決,。柳夼村年輕人大部分在外打工,，現在仍沒活干的，西霞口優(yōu)先安排到公司打工,，村里十幾個小伙子進了公司,。馮家莊村89戶村民400畝地，種小麥,、玉米和一部分花生,，另有1650畝山嶺地，種滿海松,，嚴禁采伐,，也沒有任何企業(yè),。過去村民通常到外村船上幫工，干些累活重活,。以前雖然與西霞口隔著沒幾里地,，但青年人沒有到西霞口企業(yè)工作的，因為沒人介紹,，辦不成,，現在想去便會給安排，一下去了10多個,。
資源整合帶動周邊村共同富裕
被兼并的窮村居住條件將得到根本改善,。西霞口實行村企合一，村里的負責人也是企業(yè)集團的負責人,。西霞口集團董事長田文科介紹說,，兼并的4個村村民，今后都要集中居住,，醫(yī)院,、超市、綜合樓,、學校都會統(tǒng)一配套,。不再新批宅基地，也不準翻蓋新房,，年輕人結婚上公司掛上號,，先租房住。四個村蓋一個現代花園小區(qū),，生活費,、水電費、醫(yī)療費都由村里逐步解決,，土地實行綜合開發(fā)利用,，海岸線開發(fā)養(yǎng)殖區(qū)。
西霞口兼并村莊的重要目的之一是合作開發(fā)旅游,。周邊地區(qū)是為數不多的未被污染的海灘,，自然條件非常好，目前旅游規(guī)劃已做好,。西霞口現在年旅游收入3億元,，旅游業(yè)利潤4000多萬元，3年后總收入可突破10億元,，利潤突破1億元�,，F在利潤率高，但就業(yè)少，考慮到帶動作用,，如果將周邊村納入進來,，各種服務業(yè)如商店、飯店,、旅館等都會紅火起來，周邊村村民會很快富裕起來,。
西霞口兼并這些落后的窮村,，在幫助這些窮村發(fā)展的同時，也拓展了自己的發(fā)展空間,，窮村閑置的資源得到開發(fā)利用,。柳夼村有2公里海岸線、1000畝海面,，以前沒利用起來,，村民過度捕撈，資源已枯竭,。西霞口兼并這個村后,，將海面利用起來，搞海水養(yǎng)殖,，以前村里捕撈總收入30多萬元,，全部返給村里，西霞口獨立搞經營,，養(yǎng)殖海參,、鮑魚，每年投放10萬頭鮑魚苗,、100萬頭海參苗,。
西霞口集團總經理田文霸說，村莊面貌改善還得依靠集體經濟,，老百姓的吃喝得管,，修路修橋改水改電，沒錢怎么管,！農村不像城市,，沒有集體經濟，福利,、公共事業(yè)沒人搞,。早些年地方極力推動集體企業(yè)改制，但企業(yè)的領導層和全體村民共同入股,，加起來股份也不到10%,。村里企業(yè)從法律上講是民營企業(yè)，實際上仍是集體企業(yè)。正是有了集體經濟的支撐,，現在每年村里公益投入和村民福利達到1800萬元,。老百姓的福利每年都在增長，公司職工和村民都覺得有奔頭,。不是少數人有積極性,，而是多數人都有積極性。
一些村莊拒絕“福利蛋糕”
采訪中記者發(fā)現,，也有一些村莊不愿意接受兼并,，周邊有的村就拒絕了西霞口送上門來的“福利蛋糕”。這有多重因素,，而阻力首先來自村干部,。村干部“寧為雞首不為牛后”的這種排斥村莊兼并的思想普遍存在。70多歲的蔡公偉在柳夼村曾經干過20多年書記,，他說,，村干部最初認為，合并以后對大局來說是好事,，但對個人權力削弱了,，所以都不愿接受兼并。
同時,，一般村民對被外村兼并也有一個認識過程,。柳夼村老百姓一開始聽說西霞口來兼并，都不同意,，首先是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土思想,，祖祖輩輩居住的村子取消了，精神上有強烈的失落感,，再就是擔心村子給了別人后,，利益得不到保障，擔心受排擠,。后來發(fā)現這個想法錯了,，合并后，西霞口仍尊重原村干部意見,，日常村務不干涉,，而村里背靠大樹好乘涼，很多事好干多了,。
馮家莊村支書李世業(yè)說,，最初老百姓都不同意。西霞口的制度非常嚴,，不準這不準那,，老百姓此前聽說過，怕受拘束，所以不愿加入,。同時,，種地種習慣了，尤其上年紀的人,，再干別的不會了,，怕土地被開發(fā)，失去溫飽保障,。后來得到實惠,，不同意的也不吱聲了。
應及早考慮經營出問題時怎么辦
村莊兼并的情況在10多年前就出現了,，比如龍口南山集團等早就在進行村莊兼并，但隨著經濟發(fā)展步伐的加快,，前些年的個別現象,，如今正在大范圍發(fā)生。據了解,，榮成市800多個村強村占1/10,，村莊兼并的愿望十分迫切，近兩年強村兼并弱村的步伐明顯加快,，除了西霞口在兼并村莊外,，好當家企業(yè)已兼并7個村，靈山集團兼并了11個村,。
山東省社科院農經所所長秦慶武認為,，村莊兼并是工業(yè)化進程中的自然現象，是優(yōu)化資源配置的一種途徑,，對建設新農村有積極作用,，但其中也有一些隱患值得關注。被兼并村的權利如何保障是個問題,。企業(yè)處在上升期時沒問題,，一旦企業(yè)經營出現問題，對老百姓的生活就是很大沖擊,，造成社會不穩(wěn)定,。資源被抽走，原村民本身沒了資源,，依靠公司生存,，一旦出現危機，吃穿用都沒了來源,。國家應有規(guī)范的運作體系,，企業(yè)不行了，村民的保障不能受影響。
榮成市委的一些干部分析,，村莊兼并最好的辦法是將被兼并村的村民納入社會化保障,，但這個又很難運作，兼并的村莊情況不一樣,，資源不一樣,，群眾結構不一樣，不能一刀切,，一個標桿,。所以大部分村企不愿辦這個事，暫時回避矛盾,，以發(fā)放福利代替社會保障,。但矛盾是回避不了的，早解決比晚解決好,，選取什么模式需要盡早研究,。
秦慶武分析說，村莊兼并現在國家沒有指導性政策,，對兼并后怎么辦沒有任何規(guī)定,，希望國家對村莊兼并后，村民生活,、就業(yè),、保障等作出規(guī)定。利用他村的土地建成企業(yè)或者辦起旅游,，凡是集體的,，應有原村民的份兒，讓他們能分享經濟發(fā)展成果,。但國家沒有這方面規(guī)定,，一方面可能埋下今后沖突的隱患，另一方面也直接限制了村莊兼并,，使經濟強村在建設新農村中的帶動作用不能充分發(fā)揮,。 |