|
糧食市場全面放開后,，多元收購主體反應(yīng)迅速、靈活多變,，吉林省糧食收購市場已經(jīng)悄然發(fā)生了格局性變化，多元收購主體收購糧食的比重逐年增加，國有糧食收儲企業(yè)“一家壟斷”的傳統(tǒng)格局不復(fù)存在。有專家認(rèn)為,，在不存在農(nóng)民“賣糧難”的情況下，國有企業(yè)要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,，必須盡快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，以出售,、租賃,、國有控股等多種形式把企業(yè)利益與個(gè)人利益緊密聯(lián)系在一起，這樣才能重新煥發(fā)國有糧食收儲企業(yè)的生機(jī),，避免國有資產(chǎn)的閑置,、流失。
多元收購主體沖擊老體制
根據(jù)吉林省農(nóng)發(fā)行2006年末對全省部分地區(qū)各收購主體的市場份額調(diào)查顯示,，長春,、遼源和延邊非國有購銷企業(yè)收購量占比分別達(dá)到54%、46%和46%,，松原,、四平加工及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購量分別占50%和41%，多年來,，國有糧食購銷企業(yè)有著民營企業(yè)無可比擬的倉儲優(yōu)勢,，但由于經(jīng)營萎縮，導(dǎo)致大量國有資產(chǎn)被閑置,。
吉林省東佳糧油有限責(zé)任公司是東豐縣一家民營企業(yè),，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營效益好，信譽(yù)好,，多年來一直是農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)支持對象,。公司總經(jīng)理馮樹元介紹說，作為民營企業(yè),，他們經(jīng)營的好壞直接涉及自身利益,，所以每年在收購糧食的時(shí)候，他們都會事先做一個(gè)全面的市場調(diào)查,，對全國的糧食市場形勢進(jìn)行分析判斷,，國有糧食收儲企業(yè)雖然也有類似的調(diào)查,，但由于他們的經(jīng)營與自身利益聯(lián)系沒有民營企業(yè)緊密，所以國有企業(yè)的調(diào)查往往流于形式,。
馮樹元說,，國有企業(yè)直到現(xiàn)在還是老思路，老做法,，一年收一次,，存到來年賣一次，由于市場變化往往難以順價(jià)銷售,。民營企業(yè)不一樣,，他們的資金在不斷周轉(zhuǎn)，最快的時(shí)候一個(gè)禮拜就能完成一次業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)資金回籠,，所以可以隨時(shí)根據(jù)市場變化做出反應(yīng)，盡量獲取最大利潤,，減少因市場變化帶來的損失,。馮樹元原是吉林省伊通縣糧食局工作人員，主要負(fù)責(zé)幫助企業(yè)聯(lián)系市場業(yè)務(wù),，在糧食系統(tǒng)工作的日子里,，讓他深刻感受到了行政命令在市場中的不適應(yīng)性，種種慘痛教訓(xùn)歷歷在目,�,！�1999年，我還在糧食系統(tǒng)的時(shí)候,，到廣西去賣糧,，當(dāng)時(shí)一下船我就感覺糧食有些濕，存在壞糧風(fēng)險(xiǎn),，提議盡早出手,，可當(dāng)時(shí)每噸玉米1090元，上面說不順價(jià)就不能賣,，結(jié)果一直壓著,，壓了一個(gè)多月，不但港口費(fèi)用增加,，糧食也壞了不少,，到最后還是以每噸1010元的價(jià)錢賠錢賣掉了�,！彼f：“也是這次經(jīng)歷,，機(jī)緣巧合之下讓我看到了我現(xiàn)在這個(gè)民營企業(yè)，人家當(dāng)時(shí)也是去賣糧,，一下船就開始賣,，賣了十多船的時(shí)候,，我們還一船都沒動�,！彼f,，這次經(jīng)歷讓他對國有糧食系統(tǒng)這種體制徹底喪失了信心，并清楚地看到了民營企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢,。
國有糧食收儲企業(yè)陷入困境
在市場化條件下,，吉林省國有糧食收儲企業(yè)由于改革不徹底，經(jīng)營機(jī)制大多沒有根本性轉(zhuǎn)變,，風(fēng)險(xiǎn)承受能力逐步減弱,，在市場競爭中已經(jīng)處于被動。
吉林省農(nóng)發(fā)行客戶一處副處長莊曉明說,，2004年吉林省國有糧食購銷企業(yè)開始改革,，第一步集中解決“三老”問題，到目前已經(jīng)基本完成,，第二步實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到現(xiàn)在卻進(jìn)展遲緩,。從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,，全省實(shí)施改制的企業(yè)僅有85家，僅占全部國有企業(yè)的10%,，大部分企業(yè)仍未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，處于改革的夾縫之間,，糧庫主任們不知道何時(shí)改,，何時(shí)不改，所以很難真正用心把企業(yè)經(jīng)營好,，國有糧食購銷企業(yè)已顯現(xiàn)明顯不適應(yīng)性,。
在市場競爭中，國有購銷企業(yè)遠(yuǎn)沒有其他所有制企業(yè)靈活多樣,，競爭能力日趨弱化,。一方面，地方政府和主管部門仍在干預(yù)企業(yè)經(jīng)營,，全省還有一部分縣(市)仍由糧食主管部門或其下屬的購銷公司統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié),，糧食收購價(jià)格、收多少,、賣多少,、賣給誰，什么時(shí)候賣企業(yè)都無權(quán)決定,，無法作為真正的市場主體參與競爭,。莊曉明舉例說,，吉林市燃料乙醇有限公司為壟斷糧源，通過當(dāng)?shù)刂鞴懿块T與全市國有糧食購銷企業(yè)簽訂了大量的訂單,，結(jié)果乙醇價(jià)格下滑公司減產(chǎn),，導(dǎo)致全市區(qū)的國有購銷企業(yè)的庫存糧食一度大量積壓，幸虧玉米后市價(jià)格上漲才沒有形成過大的虧損,。
另一方面,，國有購銷企業(yè)傳統(tǒng)的“儲糧獲利”經(jīng)營模式還沒有轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)不適應(yīng)市場的價(jià)格變化,。2007年1至10月份,，國內(nèi)玉米價(jià)格一直處于低迷狀態(tài)，民營企業(yè)在此情況下能根據(jù)市場行情變化邊購邊銷,、快購快銷,，雖然利潤空間較小，但也基本沒發(fā)生虧損或庫存積壓,，而國有企業(yè)糧食購進(jìn)后習(xí)慣性待價(jià)而售,、賭后市，結(jié)果造成庫存嚴(yán)重積壓,。截至11月份,，全省糧食購銷企業(yè)2006年商品糧庫存中，國有企業(yè)占70%以上,。
國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度面臨改革
站在民營企業(yè)的角度,，馮樹元詳細(xì)分析了當(dāng)前糧食系統(tǒng)改革的阻力。他分析說,，首先是主管部門本身并不積極,，因?yàn)閷λ麄兌裕母餆o疑是一種權(quán),、利的削弱,，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)，國有糧庫是當(dāng)?shù)貎H存的幾個(gè)可以維系經(jīng)營的企業(yè)之一,，盡管效益不好,，主管部門仍然不想放手；從企業(yè)內(nèi)部看,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是法人代表層面,，一旦改制，他們將失去現(xiàn)有地位,，何去何從將成為未知之?dāng)?shù),，所以他們從內(nèi)心也不希望改。職工方面，在經(jīng)歷了2004年大規(guī)模下崗分流后,，在職人員非常珍惜現(xiàn)在的崗位,，一旦改制他們也將面臨再次下崗，所以他們也不愿改,；面對國有購銷企業(yè)的改制,，出于利益驅(qū)動，一些有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人也蠢蠢欲動,，他們真正打算參與收購或重組的很少,，多數(shù)是通過承包或租賃方式進(jìn)行經(jīng)營，又無長遠(yuǎn)打算,，其目的是想以少量的資金來使用國有資產(chǎn),，這些微薄的承包和租賃費(fèi)根本不足以償還貸款利息，國有資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的效益,，不能實(shí)現(xiàn)保值,、增值，實(shí)際上也是一種國有資產(chǎn)的流失,。
馮樹元認(rèn)為,，吉林省國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革之所以遲遲不前，很大程度上還有歷史遺留問題的困擾,。一是全省國有糧食購銷企業(yè)下崗分流富余人員后,，至今尚有近一半的社保資金欠款未繳納；二是改制后,，目前在崗職工的補(bǔ)償資金尚無著落,；三是有相當(dāng)一部分企業(yè)外欠款數(shù)額巨大。債權(quán)人正在通過法律等手段追索欠款,，企業(yè)賬戶被法院查封現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，這些歷史遺留問題都給企業(yè)的改制帶來了很大阻力。東豐縣農(nóng)發(fā)行副行長湯英俊分析說,，國有企業(yè)相對于其他所有制企業(yè)存在更大的短期經(jīng)營行為，由于改制在即,，企業(yè)人心浮動,，特別是法人代表，即使有心經(jīng)營也存在很大短期行為心理,，其主要目標(biāo)是解決當(dāng)期職工的工資等費(fèi)用支出,，完成主管部門下達(dá)的利潤指標(biāo)，很少考慮企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營發(fā)展,。經(jīng)營資金完全依賴銀行貸款,，遇上經(jīng)營好的年景，可以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，遇上差的年景,，則無資金來源彌補(bǔ)虧損,，風(fēng)險(xiǎn)承受能力越來越弱。短期看改革肯定要觸動部分人的利益,，但從長遠(yuǎn)看國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革是今后發(fā)展的必然趨勢,，趕早不趕晚，早一天改革,，這些企業(yè)就早一天活起來,，閑置的國有資產(chǎn)就早一天利用起來，否則長久拖下去,，剩下的國有資產(chǎn)仍然有不斷流失的危險(xiǎn),。 |