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商品種類偏少,、沒有生產(chǎn)日期,、假冒偽劣商品充斥……記者在內(nèi)蒙古的一些農(nóng)村集市上發(fā)現(xiàn),，一些不法商販利用鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)的地理條件和落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境推銷劣質(zhì)食品,，這些地方所售的商品食品安全狀況令人擔(dān)憂，原本落后的農(nóng)村市場面臨更大的威脅,。
農(nóng)民食品安全隱憂多
不久前,，記者陪同母親在內(nèi)蒙古巴林左旗林東鎮(zhèn)的集貿(mào)市場上購買食品，十里八鄉(xiāng)的農(nóng)牧民都趕了過來,。在一個賣肉的攤點前,，只見正在割肉的店主渾身沾滿黑糊糊的油漬，肉案子就露天擺在灰塵四起的街道中間,。
集市上各種貨品都擺了出來,，尤其是小食品居多。這些食品毫無遮攔地擺放在塵土飛揚的馬路邊,。在一個食品小攤前記者看到,，一種標(biāo)為南方廠家生產(chǎn)的兒童食品既沒有注冊商標(biāo)又沒有生產(chǎn)日期；一種標(biāo)著“噴噴香”的小食品既無食品安全認(rèn)證標(biāo)志,，也沒有生產(chǎn)日期,。像這樣的小食品在集市上隨處可見，攤主以價格低廉來吸引農(nóng)村消費者,。
一位正在給孩子買零食的老人告訴記者,，家里的大人都外出打工了，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕,，只能貪圖便宜購買劣質(zhì)食品來哄孩子,。“只要能吃就行,，誰管干凈不干凈啊,。”
據(jù)當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生部門反映,，這些食品基本都加入了色素,、防腐劑、甜味劑等添加劑,；甜蜜素,、菌落數(shù)、大腸菌群,、過氧化值等指標(biāo)大量超標(biāo)……
記者采訪中了解到,，銷售在農(nóng)村的很多食品不僅質(zhì)量不可靠，價位也不低,，稍微上點規(guī)模的超市,，食品的價格都要比大城市超市里的物價偏高。據(jù)一些商家反映,，由于遠(yuǎn)離商品生產(chǎn)地,，商品運輸費用普遍偏高；分散,、小規(guī)模的經(jīng)營實體形不成規(guī)模優(yōu)勢,。小商店,、小賣鋪，一次進(jìn)貨的數(shù)量較少,，獲得供應(yīng)商的折扣就少得多,，所以貨物進(jìn)價要高得多。
劣質(zhì)食品緣何有可乘之機(jī)
劣質(zhì)食品在農(nóng)村為什么擁有市場,？
由于農(nóng)牧區(qū)消費能力薄弱,，利潤微薄，一些大型,、正規(guī),、集團(tuán)型超市無意進(jìn)駐，農(nóng)牧區(qū)流通領(lǐng)域經(jīng)銷食品的經(jīng)營主體主要變?yōu)榧Q(mào)市場,、個體副食品商店等,。城市里眾多的商業(yè)實體，彼此間日趨激烈的競爭,，使得商家爭著“物美價廉”,。而在農(nóng)牧區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點零散分布,，在一定地域往往獨樹一幟,，為其局部壟斷經(jīng)營營造了有利條件。有的農(nóng)牧民反映說：“商店少,，所以沒有挑選的余地,。”
當(dāng)然,，最為重要的還與農(nóng)民的消費觀念有關(guān),。內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗牧民蘇和說，他買東西從來不看什么商品的商標(biāo),、廠名,、廠址，甚至生產(chǎn)日期,，只要便宜就行,。“啥真的假的不要緊,，能吃就行……”蘇和的這句話,，代表了相當(dāng)一部分農(nóng)牧民朋友的消費心態(tài)。
近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，廣大農(nóng)牧民的整體消費水平有了些提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民的消費水平還是偏低的,。在他們的消費觀念中,，“便宜”還是首先考慮的問題,，這就為低價劣質(zhì)商品提供了生存的溫床。對于什么是“三無”產(chǎn)品,、如何識別,，絕大多數(shù)農(nóng)民都說不出個子丑寅卯。有的說：“發(fā)霉的,、長毛的、腐爛的就是壞的,，不能再吃,，其他情況沒有什么問題�,！�
農(nóng)村市場更多的是熟人經(jīng)濟(jì),，村子里開的小雜貨店，其顧客群也多是本村人,，一些農(nóng)牧民由于法律意識淡薄,，即使發(fā)現(xiàn)了食品的質(zhì)量問題，也很少有投訴的,�,！拔覀兒蜕痰昀习濉皖^不見抬頭見’，只要吃了死不了人,，有點小毛病的食品,，也就吃個‘啞巴虧’算了�,！眱�(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗農(nóng)民江鳳英說,。
此外，還與基層的監(jiān)管部門監(jiān)管缺位有管,。巴林左旗的一個工商所工作人員說,，單位只有10幾個人，要管理10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，根本管不過來,，而且工商所除了監(jiān)管市場外還要履行其他職能。
繃緊農(nóng)村食品監(jiān)管這根弦
早在2003年,，中國消費者協(xié)會就對農(nóng)村消費進(jìn)行過問卷調(diào)查,，結(jié)果顯示，食品已經(jīng)成為繼種子和農(nóng)藥之后排位第三的“農(nóng)村消費者最不放心”的產(chǎn)品,。如今在城市里,，假冒偽劣產(chǎn)品可以說是人人喊打，但是在不少農(nóng)村地區(qū),，形成了新的食品安全的盲區(qū),。
內(nèi)蒙古一些基層食品衛(wèi)生部門工作人員反映,，當(dāng)前農(nóng)村市場監(jiān)管有一定的難度。內(nèi)蒙古食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局食品處處長彭萬珍說：“行政管理部門由于利益,、人員,、交通、效益等因素,，習(xí)慣于把食品安全監(jiān)管的重點放在市區(qū),，對于農(nóng)村市場則疏于管理或少有管理，監(jiān)管方面經(jīng)常出現(xiàn)空白和盲區(qū),，日常監(jiān)管難于真正到位,，使農(nóng)村食品市場監(jiān)管缺乏長期性和經(jīng)常性，難以形成高壓態(tài)勢,�,！�
他還分析認(rèn)為，在農(nóng)村查處案件取證時也往往因為沒有憑證和充足的證據(jù)而作罷,，使制售假劣食品等違法行為得不到發(fā)現(xiàn)和應(yīng)有的懲罰,。各職能部門的監(jiān)管能力也非常有限，工作職能分工又不明確,，而且在農(nóng)村中開展打擊假冒偽劣食品的宣傳活動,，還要考慮到農(nóng)民的接受能力以及實際購買食品的承受能力，這些因素都制約著農(nóng)村食品安全工作的健康發(fā)展,。
消除農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困不是一蹴而就的事情,。針對目前農(nóng)村食品安全存在的問題，基層食品衛(wèi)生部門管理人員建議,，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管,，首先要重宣傳。利用宣傳單,、標(biāo)語,、舉辦假冒商品展覽等載體，定期公布食品信息動態(tài),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良習(xí)慣和心理,，科學(xué)消費、健康生活,。特別應(yīng)重視對留守老人,、兒童的教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民辨別食品好壞,、優(yōu)劣的能力,，力求讓他們做到不干不凈的不買、假冒偽劣的不買,、來路不明的不買,�,！�
還須給農(nóng)民提供依法維權(quán)的渠道，在廣大鄉(xiāng)村建立基層消費者維權(quán)組織,，給權(quán)益受到侵害的農(nóng)民消費者提供必要的法律援助,。
構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)，使之真正成為農(nóng)村食品安全的“前哨”,。設(shè)立農(nóng)村食品安全監(jiān)督協(xié)管員,，構(gòu)建社會舉報網(wǎng)絡(luò)，建立起在農(nóng)民身邊不走的食品安全監(jiān)督隊伍,。
此外,，還要規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)營秩序。要積極倡導(dǎo)市場主渠道銷售和規(guī)模經(jīng)營的理念,，引導(dǎo)和扶持大型食品加工企業(yè),，正規(guī)的食品超市在農(nóng)村開辦的連鎖店,，從源頭上切斷不合格食品流入農(nóng)村市場,。而更關(guān)鍵之處則在于，當(dāng)?shù)卣铝τ谔岣咿r(nóng)民生活水平,，提高農(nóng)牧民的購買力,。 |