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變相“炒人”幾時(shí)休
記者日前在珠三角地區(qū)的東莞,、深圳等地采訪時(shí)了解到,，與此前一度刮起的直接“炒人”風(fēng)相比,，一些企業(yè)為了達(dá)到“減員,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的目的,，裁人手段更加隱蔽,。一些工齡長,、年齡大,、工資高,、“不聽話”的員工在企業(yè)所謂“業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，調(diào)整崗位”等名義下，被重新安排到“不愿干,、干不了”的崗位上,，迫使員工“自愿”離開,。
變相“炒人”手段隱蔽，花樣翻新
記者日前在東莞市塘廈鎮(zhèn),、長安鎮(zhèn),、常平鎮(zhèn)，深圳市沙井鎮(zhèn)等地,，實(shí)際調(diào)查并切身感受了一樁樁變相“炒人”事件,。
手段一：將“年齡大、工齡長”的員工放到本人“干不了”的崗位上�,，F(xiàn)年53歲的湖北黃岡人熊新元,，1995年進(jìn)入東莞一家窗簾制品有限公司，12年工齡,。他說：“隨著年齡增大,，近年來我腰椎經(jīng)常疼痛，但一直在廚房工作還能吃得消,，可是最近工廠以‘業(yè)務(wù)發(fā)展’為由,，突然調(diào)整我去拆木頭，完全靠體力干活,，根本干不了,。我多次反映，企業(yè)的觀點(diǎn)是‘干不了,，就走人’,。”
手段二：通過派遣公司卸包袱,。一些企業(yè)為了避免與勞動(dòng)者產(chǎn)生無固定期限合同,，在合同到期后不與員工續(xù)簽合同，將他們交給勞務(wù)派遣公司或下屬一些資產(chǎn)弱的公司,，然后再挑一些認(rèn)為可用的員工外聘回來繼續(xù)原來的工作,。在這種新的勞務(wù)關(guān)系下，用工單位只要支付報(bào)酬給勞務(wù)派遣公司,，由對(duì)方給工人發(fā)工資,，其余什么都不管。這樣勞動(dòng)者永遠(yuǎn)無法與企業(yè)簽訂無固定期限合同,。而很多勞務(wù)派遣公司很不規(guī)范,，有的就是一個(gè)十足的皮包公司。
手段三：將“不聽話”的員工放到“不愿干”的崗位上,。龐衛(wèi)峰是一名車工,，2006年2月到東莞一窗簾制品有限公司工作。不久前,，因?yàn)椴粷M公司長期加班而投訴,，引得公司不滿,。從此，他在短短的一個(gè)月之內(nèi)被“調(diào)整”了三個(gè)部門,，而且?guī)缀跞亲钆K最累的活,。無奈，龐衛(wèi)峰只好自己提出“自愿”離開,。
手段四：工廠轉(zhuǎn)移地方,。從重慶市到東莞打工的艾世兵，1993年8月進(jìn)入東莞鳳崗鎮(zhèn)一電子廠,。2006年,，工廠將大部分搬遷到清遠(yuǎn)鎮(zhèn)，只留下一小部分業(yè)務(wù)在鳳崗鎮(zhèn),。因?yàn)闃I(yè)務(wù)少,，公司采取降低工資，上班不開風(fēng)扇等辦法“軟折磨”員工,。在此情況下,，有的受不了離開了，有的想隨新廠轉(zhuǎn)移,，但因?yàn)樾聫S已更名,，并變換了股東和法人，加之企業(yè)要求合同從零開始,，很多員工不想耗下去,，也只好自動(dòng)離開。
手段五：宣布工廠停產(chǎn)倒閉,。去年10月24日,，位于東莞市東城區(qū)的常登鞋業(yè)有限公司在廠內(nèi)貼出公告，宣布該工廠12月20日停止經(jīng)營,，盡管工廠給3500多名員工一定程度補(bǔ)償,，但這些工人最終就這樣被解雇了。
手段六：將公司一些高管職工降職,。來自重慶的邵正華,，2003年起擔(dān)任番禺一玩具廠噴油部負(fù)責(zé)人。作為公司一名高層主管,，他管理800多名職工,。2006年6月,，公司要求員工簽合同,，由于該公司此前一直未簽合同，所以邵正華等人拒簽,。很快他從主管的崗位被調(diào)整為普通員工,。
手段七：不讓員工加班,。東莞市長安渝開法律咨詢服務(wù)部的鄧代福說，最近他接了多起勞動(dòng)糾紛案件,，當(dāng)事人投訴的原因如出一轍,，每天只讓其工作8小時(shí)，不讓加班,�,！巴獬龃蚬ぃM管不希望長時(shí)間加班,，但是對(duì)于很多月收入不到千元的打工者而言,，還是希望適當(dāng)加班多掙點(diǎn)錢，這種看似很規(guī)范的做法,，也成為一些員工被迫離開的一個(gè)重要原因,。”
工人：“我們面臨新難題”
采訪中一些工人反映,，盡管現(xiàn)在一些企業(yè)不像過去那樣,，動(dòng)輒直接開除員工，但他們又面臨新的難題,。由于企業(yè)變相“炒人”,，使得他們每天在工廠里“夾著尾巴，小心翼翼”,、“忍氣吞聲”地工作,。“現(xiàn)在我們面臨的最普遍的問題,，不外乎一是加班時(shí)間過長,，而加班費(fèi)很低；二是關(guān)于合同的問題,。但是,，只要有誰帶頭提出要求，你就會(huì)被公司上了‘黑名單’,，最終公司會(huì)變著法子讓你‘自動(dòng)’離開,。”在東莞塘廈鎮(zhèn)一家玩具廠打工的寧志軍說,。
記者了解到,，那些被迫“自動(dòng)”離開的員工，往往沒有回頭路可走,，只有選擇維權(quán)的路子,，向企業(yè)討要加班費(fèi)，追訴相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。但由于“馬拉松”式的維權(quán)之路,，少則三四個(gè)月,，長則兩三年，很多選擇維權(quán)的農(nóng)民工耗不起,�,！凹幢阙A了官司，但付出了精神,、時(shí)間上的巨大成本,，更何況有時(shí)不一定能拿到補(bǔ)償”。
企業(yè)：盡管勞動(dòng)合同法細(xì)則已經(jīng)有說明,，但我們依然擔(dān)心“老人走不了,，新人進(jìn)不來”
為何在勞動(dòng)部門對(duì)勞動(dòng)合同法一些“疑惑”再三解釋，以及輿論的強(qiáng)力監(jiān)督下,，一些企業(yè)仍然頻頻“頂風(fēng)”變相裁員,？記者了解到，目前企業(yè)最想裁掉的員工有三種：工齡長,、年齡大,、工資高。原因很簡單,，工齡長的易形成無固定期限勞動(dòng)合同,。年齡大的干活效率不高，有的活干不了,。工資高的一旦形成勞資糾紛,，按勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)要支付三倍的工資,。正是由于這些原因,，一些企業(yè)變著法子“炒人”。
同時(shí),，珠三角一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露了他們心中的“害怕”,。勞動(dòng)合同法降低了簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的門檻，但裁員的條件變得非�,？量�,，有的非常籠統(tǒng)模糊,，唯獨(dú)明確的就是“嚴(yán)重失職,，營私舞弊”、“被依法追究刑事責(zé)任”等違法違紀(jì)的員工,，但這樣的員工在企業(yè)中少之又少,。而對(duì)那些“大錯(cuò)沒有，小錯(cuò)不斷”的員工又很難將其辭退，因此,，要真正裁員將會(huì)很難。
這樣造成的后果是勞動(dòng)合同法實(shí)施后,，隨著無固定期限合同員工的增多,，大量老員工就漸漸沉淀下來，人員的更新速度可能會(huì)趕不上企業(yè)的發(fā)展,，最后造成“老人走不了,，新人進(jìn)不來”或者是“老人不走，新人進(jìn)來,，大量冗余人員造成效率低下”的情況,。一些企業(yè)還擔(dān)心新法“可能造成對(duì)勞動(dòng)者的過度保護(hù)，容易滋生新的大鍋飯”“損傷企業(yè)用人靈活性”等,。
監(jiān)管部門：讓企業(yè)安心才是真
“面對(duì)合同期滿終止不續(xù)約的情況,，說實(shí)話我們也沒有辦法，按現(xiàn)行法律真正能起到制裁的條文一條都沒有,。甚至終止合同是不需要賠償?shù)�,。因�(yàn)椋髽I(yè)有用人自主權(quán),，我們只能依法行政,。”東莞市塘廈鎮(zhèn)勞動(dòng)分局副局長曾穗捷說,。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工辦負(fù)責(zé)人鐘華東分析,，盡管企業(yè)有用人自主權(quán)，但是這種變相的“炒人”在一定程度上也反映了企業(yè)對(duì)新法存在誤讀,，從而產(chǎn)生過分憂慮,。關(guān)于合同“歸零”，其實(shí)企業(yè)做的是無用功,，白花錢,。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)在本單位工作,，勞動(dòng)關(guān)系就是連續(xù)的,；其次，無固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”,、“鐵飯碗”,；第三只要是守法經(jīng)營的企業(yè)，就不會(huì)增加成本,。相反,，那些平時(shí)靠走歪門邪道、違法經(jīng)營的企業(yè)，由于大大增加了處罰力度,，違法成本自然增加,。
化解勞資矛盾隱患應(yīng)趁早
記者日前在珠三角采訪時(shí)了解到，盡管勞動(dòng)合同法已經(jīng)正式實(shí)施,，但是相對(duì)較長的緩沖期,，給了一些企業(yè)調(diào)整規(guī)避的機(jī)會(huì)，同時(shí),，長期積弱的工人們看到新法的“陽光”,，愈加自發(fā)地向企業(yè)要價(jià)，一時(shí)間珠三角勞資矛盾此起彼伏,。專家分析認(rèn)為,，目前至未來一兩年時(shí)間內(nèi)，珠三角將迎來勞資矛盾高發(fā)期,，有關(guān)部門應(yīng)從多處著手積極應(yīng)對(duì),，以盡早化解隱患。
東莞市長安渝開法律咨詢服務(wù)部主任鄧代福,，從1997年開始專門從事為農(nóng)民工維權(quán)的工作,。他說，剛開始時(shí)每年接30多宗案件,，近兩年每年都以很大數(shù)量遞增,，尤其是今年到目前已接了500多宗勞資糾紛案件�,！罢焓謾C(jī)響個(gè)不停,，很多案件都是有選擇性接，即便聘請(qǐng)了助理還是忙不過來,�,！�
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成目前珠三角地區(qū)勞資糾紛關(guān)系更為復(fù)雜,、嚴(yán)峻的一個(gè)最直接的原因是,，每一個(gè)勞資糾紛難以在短時(shí)間內(nèi)化解。
是什么造成勞動(dòng)爭議的“馬拉松”現(xiàn)象,？一是處理勞動(dòng)爭議的程序冗長繁雜,。以工傷為例，農(nóng)民工遭遇工傷后,，如果未能與資方調(diào)解解決工傷待遇,，等待他們的將是工傷認(rèn)定、工傷鑒定,、仲裁裁決,、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長的程序，最多可達(dá)19道程序，需要三年半時(shí)間,。即便是一般的工資報(bào)酬,、勞動(dòng)關(guān)系爭議案件也同樣進(jìn)入冗長繁雜的程序，更何況不少的案件最終還成了“無尾案”,。二是工廠造假使得取證難,。由于一些企業(yè)在工資、加班時(shí)間方面分別實(shí)行“兩本賬”,，一本是為了應(yīng)付客戶和勞動(dòng)部門檢查，一本是真正給工人看,。因此,，一旦真正發(fā)生糾紛后，工廠都會(huì)拿出利于自己的假證據(jù),，而工人往往又無法拿出足夠證明,，從而使得很多案件無法做到真實(shí)舉證。三是執(zhí)行難,。因?yàn)閯趧?dòng)爭議案件一般為農(nóng)民工起訴財(cái)大氣粗的公司或私人老板,，而農(nóng)民工受時(shí)間、精力和財(cái)力方面的限制,，往往“等不起,、拖不起”。正是基于這一點(diǎn),，很多老板使出的陰招就是找出各種理由,，惡意使用“程序”來拖垮農(nóng)民工。有的即便勝訴了,，實(shí)際上也是贏了官司輸了錢,。因?yàn)橐粋�(gè)幾千元的糾紛，可以耗當(dāng)事人一兩年時(shí)間無法干活,。四是缺少公平的調(diào)處環(huán)境,。在深圳從事多年農(nóng)民工維權(quán)的秦海峽說，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)從理論上來說,，必須依法公正裁決,，但實(shí)際上在目前很多地方追求GDP的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)不自覺地偏向?yàn)榈胤紾DP作出直接貢獻(xiàn)的企業(yè),。
面對(duì)勞資關(guān)系緊張的局面,，專家建議應(yīng)從以下四方面著手構(gòu)建應(yīng)對(duì)勞資矛盾高發(fā)的機(jī)制：
一是改變現(xiàn)行的審判體制，或裁或訴,，各自終局,。將當(dāng)前的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)改為兩裁終審制，即先由區(qū)、縣一級(jí)的勞動(dòng)仲機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行一裁,，若不服一裁結(jié)論再由市一級(jí)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行終裁,，法院負(fù)責(zé)執(zhí)行終裁結(jié)果。二是廢除現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理體制,。在法院內(nèi)部成立專門的勞動(dòng)法庭,，或者借鑒德國的做法，從中央到地方建立獨(dú)立的勞動(dòng)法院,，專司處理各類勞動(dòng)爭議案件,。這樣有利于案件的公平化、專業(yè)化,。當(dāng)前大量的勞動(dòng)爭議案件進(jìn)入訴訟程序,，它真正主要使用相關(guān)的勞動(dòng)法律，但現(xiàn)實(shí)是目前法院仍將這類案件放在民事法庭審理,，法官往往運(yùn)用民事法理來審視勞動(dòng)爭議案件,，審判的水平和精度都亟待提高。三是增加勞動(dòng)監(jiān)察部門編制,。在珠三角一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力資源極其匱乏，成為妥善調(diào)處勞動(dòng)爭議案件的一大瓶頸,。東莞市常平勞動(dòng)分局利國良說,，常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，50萬外來工,，而常平勞動(dòng)分局專職監(jiān)察員僅10人,，這相當(dāng)于要用“1個(gè)鍋蓋蓋5萬口鍋”，怎么可能,？四是相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,。一方面公安部門要針對(duì)近段時(shí)間一些地方出現(xiàn)的盜搶等治安案件高發(fā)局面，加大打擊力度,。另一方面勞動(dòng),、工商等部門，要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)察,、監(jiān)督力度,，盡可能引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，使得克扣工資,、變相“炒人”“血汗工廠”等現(xiàn)象少發(fā)生或不發(fā)生,。 |