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走進2008年,，由安徽省鳳陽縣小崗村率先實行的“大包干”迎來第三十個年頭,。三十年來，中國農村發(fā)生了翻天覆地的變化,。特別是近年來,，免除農業(yè)稅,、實行義務教育“兩免一補”、推行新型農村合作醫(yī)療等一系列惠農政策陸續(xù)實施后,，農民得到了更多的實惠,。那么，農村生產生活眼下還有哪些難題,？廣大農民現在最盼望解決的問題是什么,？記者日前走訪小崗村，了解到了他們新時期里的新期盼,。
沒有區(qū)位優(yōu)勢,、沒有特殊資源，當年發(fā)起農村改革的小崗村是我國中西部許多傳統(tǒng)農區(qū)村莊的代表,。小崗村只有108戶476人,，耕地面積1800畝，人均3畝多地,。筆直寬闊的“友誼大道”是村里的“門面”，路兩邊生長著松柏和廣玉蘭,。近年來,，這里的雙孢菇產業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè),、葡萄種植業(yè)及紅色旅游業(yè)發(fā)展較快,，2007年農民人均純收入預計達5400元，比鳳陽全縣農民人均收入高出一倍多,。
記者看到,，幾乎每家都已經或正在按村里統(tǒng)一規(guī)劃修建新的兩層小樓，電視,、手機,、無線數字電視、冰箱,、摩托車等已進入大部分農家,。全村擁有拖拉機100多臺，農業(yè)生產基本實現了半機械化,。
“大包干”帶頭人嚴宏昌,、嚴俊昌和一些村民見到記者時，都說中央近年來實行的一系列惠農政策使農民受益很大,，農民負擔減輕了,，干群關系融洽了，看病難,、上學難問題大大緩解了,，大家對建設社會主義新農村的信心大大增強,。但生產生活中又出現了一些新的苦惱和難題。談到對2008年生活的期盼時,，村民們紛紛說出自己的心里話：
一盼平整土地種大田,，提高農業(yè)生產能力。
和許多農村一樣,，由于田地有肥有貧,，灌溉條件有好有壞，當初土地包產到戶承包經營時,，為了盡量保證公平,，小崗村的耕地常常好的分成幾塊、差的也分成幾塊,，每家搭配分配,。有的耕作條件好的地一畝被分成了十幾塊，分屬不同的農戶,。村民們反映,，這種情況下形成的土地過于分散、地塊過小的狀況已經影響到提高農業(yè)生產能力,。
村民關振銀一家種了43畝地,，其中旱田23畝，分成17塊,，水田20畝,，分成20塊，最小的一塊1分2,，最大的一塊2畝4分,，這些毫無規(guī)則的地塊都分在不同的地方。小的地塊犁地時都轉不過彎,，插秧拋種時,，秧苗一不小心就會拋到別人家的地塊上。
關振銀認為,，土地過于分散形成了大量浪費,。收割時節(jié)，大型聯合收割機農機手一般先問是大地塊還是小地塊,，大的每畝收費35元,，小的每畝50元，太小的地塊轉不過彎,，就是給再多的錢農機手也不愿收割,。很多農戶為此一家配上了大小不同的幾臺農機，浪費嚴重,，種地成本也上升,。遇上忙的時候,，一些村民干脆放棄家里小的地塊不種了�,！耙钦芊龀植⒔M織土地平整,，重新集中劃分，讓俺們種上大田,，就是自己多出點錢,，俺都愿意干�,！标P振銀說,。
嚴宏昌說，現在農村基礎設施普遍落后,，溝,、渠、生產路,、小水庫,、水塘都是上世紀六七十年代修建的。國家今后對農村的扶持重點要放在基礎設施建設及促進土地平整上,，形成耕作條件均衡的連片耕地,，然后重新集中劃分承包田。具體可采取政府出部分支持資金并出面組織,，農戶出配套資金和勞力的辦法進行。
二盼完善涉農服務體系,。
種了36畝地的村民嚴衡反映,，由于農技服務落后、農資市場混亂,，農業(yè)生產現在仍受大量假藥,、假化肥困擾,。過去打一種蟲配一種藥就行了,，現在打大蟲要一種藥,、打幼蟲是另一種藥,、打蟲卵又是一種藥,，無形中增加了種糧成本,。一畝地用藥從過去的十幾元增加到現在百元左右,，遇上假藥更是賠錢又誤時,�,；室彩峭瑯忧闆r,，價格漲了，效果卻差了很多,。
嚴衡說,，眼下大部分農民種田幾乎沒有人指導打藥,、施肥，什么時候用藥效果最好,，怎樣施肥減少流失,，仍然全憑老一套經驗，或者看親戚朋友怎么做,，投入很大,，見效甚微�,！艾F在特別渴望有農技人員來幫忙,。”
采訪時,，鳳陽縣委書記馬占文介紹,，與為農服務體系不配套的另一個突出的問題是農村金融落后。近年來,，農業(yè)銀行,、農村信用社等金融機構紛紛以防范金融風險為名遠離農民，農業(yè)生產貸款少之又少,。農民的房產及承包的土地,、林地、水塘都不能用于抵押,，資金匱乏制約了農民進一步致富,。
馬占文說，近幾年財政資金增加了向農村的投入,，但金融資金投入卻很少,。今后財政支農要考慮帶動金融、社會等資金進入農村,，例如,，拿出一部分錢給商業(yè)銀行貼息貸給農民；在貸款政策上,，承認農民的宅基地,、承包地經營權準商品化，允許其用于抵押,；解決銀行擔心的農作物,、林地、魚塘收益不穩(wěn)定的問題,，扶持建立農業(yè)保險等等,。
三盼推進醫(yī)療體制改革，彌補醫(yī)保漏洞。
因病致貧在農村最為普遍,，農民們過去就怕生病,。近幾年開始實施的新型農村合作醫(yī)療在農村廣受歡迎。小崗村所在的小溪河鎮(zhèn)黨委書記孫學明介紹,，全鎮(zhèn)農民參保率已達到100%,。一個參保農民每年可報銷門診看病費12元，超過了每年交的10元參保費,，遇上大病則每年可報銷2萬元醫(yī)療費,。
小崗村的農民在為“新農合”叫好的同時，也反映了這項措施在實施中存在的漏洞,。農民嚴宏昌告訴記者,，她的兒媳曾到鄉(xiāng)衛(wèi)生院買醫(yī)用紗布，第一次買時告訴醫(yī)生入了醫(yī)保,，醫(yī)生開出的紗布18元一卷,。覺得這價格太貴的兒媳第二次買紗布時特意說沒入醫(yī)保，醫(yī)生開出的紗布只有6元一卷,。嚴宏昌說：“就算紗布牌子不同價格有差距,，也不能差這么大呀。況且俺農民就只要一卷普通的紗布而已,�,！�
小崗村民普遍反映農民看病開藥，醫(yī)生都要問入沒入醫(yī)保,。同樣的病,，入了醫(yī)保的和沒入醫(yī)保的不但藥開的不同，價格也差距很大,。農民有時干脆不要醫(yī)保,，看病還便宜些。
對此孫學明介紹說,，這種情況確實存在�,！靶罗r合”在鄉(xiāng)村兩級都有定點的衛(wèi)生院所,，而這些院所目前都靠賣藥、看病自己養(yǎng)活自己,。這種體制問題不解決,，醫(yī)院收費必然向高限靠攏，有時甚至冒風險違規(guī)高額收費,。國家有關部門要加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的投入,，改革醫(yī)療體制，同時制定更合理的“新農合”報銷規(guī)定,，保證農民用最少的錢,、最合適的藥,，達到最好的看病效果。
四盼義務教育更好落實,。
農村義務教育實施“兩免一補”后,，農民是不是對孩子上學更滿意了？記者在小崗村了解到,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,，農村教育資源近幾年也同時調整、撤并,。一些村莊因為離合并后的新初中太遠,，孩子租房住、在外面買飯吃,，教育負擔反而增加了,。加上安全無法保障，輟學率不降反升,。
小崗村就是這種情況,。新的初中設在小溪河鎮(zhèn)，離村里十幾里路,，很多孩子在鎮(zhèn)上一個月花幾十元租房子住,，吃的也是帶一些、買一些,，上學成本增加,。不但如此，村民嚴俊昌反映,，學生安全還很難保障,。新合并的中學，孩子多,，老師根本管不過來,，一些大孩子欺負小孩子也常常沒人管。
小崗村黨支部第一書記沈浩告訴記者,，全村現在有33名初中適齡學生輟學,，在校學習的僅有11名。這樣下去,，老文盲還沒掃完,，新文盲又產生了，不利于農村社會的發(fā)展,。有關部門要考慮調整學校布局,，農村辦學不應貪大求全、搞一刀切，讓惠民政策走了樣,。 |