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在當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大城市地鐵等城市軌道交通發(fā)展方興未艾之時(shí),，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著諸多尷尬和困難,，特別是不能與國(guó)外同類企業(yè)享受同等“國(guó)民待遇”,，不僅不能做大做強(qiáng),，迅速走向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),，就連參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)也很難實(shí)現(xiàn),。因此,，有關(guān)專家希望國(guó)家有關(guān)部門迅速調(diào)整相關(guān)政策,，采取切實(shí)可行的措施,，給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),，鼓勵(lì)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,。
合資后外方掌握了話語(yǔ)權(quán)
中國(guó)南車集團(tuán)株洲電力機(jī)車研究所始創(chuàng)于1959年,，是一家服務(wù)于軌道交通機(jī)車車輛行業(yè)的科技型企業(yè)，隸屬于中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司,。據(jù)了解,，這家資產(chǎn)總額超過(guò)50億元、年銷售收入已逾20億元的國(guó)有企業(yè),，是目前我國(guó)惟一一家在城軌牽引系統(tǒng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)有企業(yè),。
據(jù)株洲電力機(jī)車研究所城軌項(xiàng)目部經(jīng)理喻柳介紹，城軌交通項(xiàng)目最核心的是牽引系統(tǒng)的研發(fā),、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)認(rèn)可度,。目前全球共有七家生產(chǎn)城市軌道交通牽引系統(tǒng)的企業(yè)，這七家企業(yè)已全部與我國(guó)的七家企業(yè)合資,，株洲電力機(jī)車研究所也難逃合資命運(yùn),，于2005年與日本三菱公司合資組建株洲時(shí)菱交通設(shè)備有限公司,，雙方各占50%的股權(quán)。而我國(guó)七家企業(yè)除株洲電力機(jī)車研究所外,，其他企業(yè)在牽引系統(tǒng)方面都沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，更沒(méi)有掌握核心的生產(chǎn)技術(shù),，只能靠國(guó)外企業(yè)的資質(zhì)參與中國(guó)工程的招投標(biāo),。到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一條地鐵全面使用國(guó)產(chǎn)牽引系統(tǒng)設(shè)備,，國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行批量生產(chǎn),，只好一輛車一輛車地進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
據(jù)喻柳介紹,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,，每個(gè)地鐵項(xiàng)目的牽引系統(tǒng)都必須通過(guò)國(guó)際招投標(biāo)，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與招投標(biāo),，其產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到40%即可,，但技術(shù)與質(zhì)量必須由國(guó)外企業(yè)總負(fù)責(zé)。依據(jù)這一規(guī)定,，國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主權(quán)受到了很大的限制,。由于國(guó)外企業(yè)銷售價(jià)格高，外方售后人員人力成本高,、制造費(fèi)用高,，而外方企業(yè)又掌握了核心的生產(chǎn)技術(shù)，因而國(guó)內(nèi)各城市的軌道交通工程招投標(biāo)的價(jià)位往往高得離譜,。如德國(guó)西門子中標(biāo)的深圳二號(hào)地鐵線,，牽引系統(tǒng)每輛價(jià)格達(dá)190萬(wàn)元，如果由國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)估計(jì)每輛只要140萬(wàn)元,。由于在招投標(biāo)過(guò)程中,，外方企業(yè)掌握了話語(yǔ)權(quán)，中方企業(yè)很難進(jìn)入,，各大城市也只能接受國(guó)外企業(yè)或合資企業(yè)高得離譜的價(jià)格,。
待遇迥異 國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)艱難
據(jù)了解，全國(guó)37個(gè)百萬(wàn)以上人口的城市中,，已有26個(gè)城市正在規(guī)劃,、籌建和在建地鐵、輕軌等交通設(shè)施,，2010年至2015年間,，中國(guó)規(guī)劃建設(shè)的城市快速軌道交通項(xiàng)目總長(zhǎng)度將達(dá)到1700公里，5000多億元投資將聚集在這一領(lǐng)域,。由于這一巨大的市場(chǎng)需求,，外資企業(yè)加緊了合資步伐,，其核心技術(shù)的掌控也更為嚴(yán)格。
據(jù)喻柳介紹,，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅在招投標(biāo)時(shí),，其質(zhì)量和技術(shù)由外方企業(yè)掌控，中方企業(yè)喪失了話語(yǔ)權(quán),，就算國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo),，中方企業(yè)在生產(chǎn)成本上也很難與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)株洲電力機(jī)車研究所教授級(jí)高級(jí)工程師馮江華介紹,，我國(guó)城軌交通經(jīng)歷了三個(gè)階段,，即上世紀(jì)六七十年代，以北京地鐵為代表的國(guó)產(chǎn)階段,；上世紀(jì)八九十年代的全面進(jìn)口階段和現(xiàn)在核心設(shè)備靠進(jìn)口,、部分設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的階段。應(yīng)該說(shuō),，國(guó)外企業(yè)的綜合素質(zhì)普遍高于國(guó)內(nèi)企業(yè),，國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有一定的業(yè)績(jī)來(lái)支撐，技術(shù)的全面性也不如國(guó)外企業(yè),，特別是沒(méi)有國(guó)外企業(yè)的整體問(wèn)題解決方案,，缺乏解決問(wèn)題的能力。與此同時(shí),，國(guó)外企業(yè)中標(biāo)國(guó)內(nèi)地鐵項(xiàng)目,，可免大約25%的關(guān)稅和增值稅，國(guó)內(nèi)企業(yè)卻不能免,。盡管有關(guān)部門也出臺(tái)了有關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)免稅的條款,，但主管的部門很多，要最終完成免稅程序,，不僅公文批件旅途漫漫,，即使免稅成功，其免稅部分也只能作為企業(yè)注冊(cè)資本金注入企業(yè),，因此,，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往在免稅方面積極性不高，其生產(chǎn)成本無(wú)疑會(huì)高于國(guó)外企業(yè),。
城軌交通最終走向成熟要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn),，市場(chǎng)檢驗(yàn)的惟一之路就是靠訂單來(lái)保證。而國(guó)內(nèi)企業(yè)由于整體素質(zhì)不高,，生產(chǎn)成本高,，訂單拿不到，市場(chǎng)無(wú)法檢驗(yàn),，在國(guó)門口已定輸贏,，更不要說(shuō)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)了,。
據(jù)馮江華介紹，目前,，一些已在使用地鐵的城市面臨著諸多的尷尬,，如深圳，原來(lái)使用的是歐洲技術(shù),，目前面臨著設(shè)備的更新?lián)Q代,，而國(guó)外企業(yè)提供的備用設(shè)備價(jià)格是天文數(shù)字，一輛車的價(jià)格相當(dāng)于一列車的價(jià)格,；同時(shí),，時(shí)間上也無(wú)法滿足其需要,，因?yàn)?0年前生產(chǎn)的產(chǎn)品,，歐洲諸國(guó)企業(yè)已停止生產(chǎn)，備用設(shè)備無(wú)法一下子生產(chǎn)出來(lái),。馮江華認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)企業(yè)自己不去參與游戲規(guī)則的制定，喪失話語(yǔ)權(quán),，自己的項(xiàng)目都不敢讓自己的企業(yè)做,，具體操作上沒(méi)有一個(gè)整體支持民族企業(yè)的政策，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法成熟,。
諸侯混戰(zhàn) 全都“受傷”
目前,，國(guó)內(nèi)七家生產(chǎn)牽引系統(tǒng)的企業(yè)，不僅話語(yǔ)權(quán)掌握在外方手中,，自身規(guī)模少得可憐,，而且各家為了生存和發(fā)展，互相惡性競(jìng)爭(zhēng),。據(jù)馮江華介紹,，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)七家企業(yè)沒(méi)有一家是贏利的。株洲電力機(jī)車研究所做了二個(gè)項(xiàng)目,，一個(gè)項(xiàng)目虧損,，一個(gè)項(xiàng)目持平，作為國(guó)內(nèi)牽引系統(tǒng)的龍頭企業(yè)都是如此,，其他企業(yè)的狀況可想而知,。
對(duì)此，馮江華建議,，一,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要設(shè)立準(zhǔn)入條件。像株洲電力機(jī)車研究所這樣的企業(yè),，既有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，又有一定的市場(chǎng)業(yè)績(jī)的國(guó)內(nèi)企業(yè),，國(guó)家在政策上應(yīng)予以扶持。應(yīng)要取消外方企業(yè)總負(fù)責(zé)這一條規(guī)定,。二,、要有優(yōu)惠措施，如免稅等,，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)享受國(guó)外企業(yè)同等待遇,。三、要調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,。同類企業(yè)過(guò)多會(huì)分散了力量,，每家都做不大，無(wú)法與外國(guó)企業(yè)抗衡,。四,、要嚴(yán)格考查、考核進(jìn)入招投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)的情況,，參與招投標(biāo)的企業(yè)是否真正具有生產(chǎn)能力,，要跟蹤調(diào)查和監(jiān)管。五,、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，保證國(guó)內(nèi)企業(yè)獲利。
馮江華和喻柳都認(rèn)為,，自己的企業(yè)在城市軌道交通牽引系統(tǒng)方面,，已擔(dān)當(dāng)起振興民族工業(yè)的重任，大有民族工業(yè)振興舍我其誰(shuí)的慷慨與悲壯,。因此,，他們建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)使用國(guó)產(chǎn)地鐵的城市政府,，要有一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施,，社會(huì)輿論上對(duì)使用國(guó)產(chǎn)地鐵后出現(xiàn)的問(wèn)題要正確對(duì)待，更不能故意炒作,，應(yīng)在全社會(huì)形成支持國(guó)有企業(yè)的氛圍,，給國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)能夠和外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 |