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當(dāng)一些高校因舉債過多背負(fù)著沉重的包袱時(shí)，位于泰山腳下的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)卻一身輕松,。近年來,，他們從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，走出了一條從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的新路,。目前,，學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況呈現(xiàn)三個(gè)1/3，即人頭費(fèi)控制在1/3左右,，水電暖交通等行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)控制在1/3左右,，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入高于1/3。他們不但沒有負(fù)債壓力,，而且依靠不斷增強(qiáng)的自我發(fā)展能力,，加大教學(xué)科研投入，促進(jìn)學(xué)校規(guī)模,、質(zhì)量,、效益走向良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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本報(bào)資料照片 | 從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展
2003年底,，山東農(nóng)大新校區(qū)二期工程設(shè)計(jì)出了圖紙,，正準(zhǔn)備招標(biāo)之際，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)果斷提出叫停,。
校黨委書記蓋國強(qiáng)說：“制約學(xué)校發(fā)展的矛盾變了,。過去是大規(guī)模擴(kuò)招和建設(shè)，靠外延擴(kuò)張,；以后要轉(zhuǎn)向以提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量為主,，注重提高整體管理水平和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,。首先是負(fù)債不能過高,。一期工程建設(shè)60萬平方米，貸款兩億多元,。如果再建二期工程,，還要貸款五億多元，這勢必要影響學(xué)校的辦學(xué)效益和自我發(fā)展能力,�,！�
2004年2月，學(xué)校黨代會達(dá)成共識：正確處理辦學(xué)規(guī)模,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，不僅重視辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,，更要重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量效益的提高,，注重學(xué)校的自我發(fā)展能力。大會作出了從依靠外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的決定,。
據(jù)了解,，2000年以前，制約山東農(nóng)大發(fā)展的主要矛盾是在校生規(guī)模小,，招生數(shù)量少，規(guī)模擴(kuò)大后辦學(xué)條件不足,。在這種情況下,，該校從2000年開始征地，2003年進(jìn)行老校區(qū)改造和新校區(qū)建設(shè),，共60萬平方米,，滿足了近三萬在校生和學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高的要求。
60萬平方米的建設(shè)面積,，只貸款兩億多元,，而且教學(xué)儀器設(shè)備還買了不少,。山東農(nóng)大為何會有這么好的辦學(xué)效益？
一是搶抓了發(fā)展機(jī)遇,。山東農(nóng)大從1999年開始擴(kuò)招,，2000年征地。當(dāng)時(shí)土地便宜,，鋼材也便宜,，他們果斷抓住了這一基本建設(shè)的機(jī)遇，新增建筑面積60萬平方米,，其中以較低成本建設(shè)了建筑面積30多萬平方米的現(xiàn)代化,、數(shù)字化、園林化新校區(qū),，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件和師生的學(xué)習(xí)生活條件,。
二是規(guī)劃科學(xué)合理。他們提出了“大個(gè)體,、小群體”的設(shè)計(jì)理念,。一個(gè)教學(xué)樓，有3.6萬平方米,；一個(gè)實(shí)驗(yàn)樓,，有3.1萬平方米；一個(gè)圖書館,，有2.6萬平方米,；一個(gè)體育館，有1.2萬平方米,。每個(gè)樓都是比較大的個(gè)體,，但樓內(nèi)設(shè)施緊湊，占地少,。新校區(qū)一期工程占地2000多畝,，這些設(shè)施只用了500畝，其他土地用于科研,、實(shí)驗(yàn),、示范、推廣,。由于結(jié)構(gòu)緊湊,，配套的水、電,、路等投資也明顯節(jié)約,。
新校區(qū)一期工程建設(shè)時(shí)，起初大門設(shè)計(jì)就有近20個(gè)圖紙。最后,，校領(lǐng)導(dǎo)拍板說,，不要大門了，本著利于交通,、安全的原則,，建個(gè)簡單標(biāo)志就行。結(jié)果,，山東農(nóng)大新校區(qū)既沒建行政辦公樓,，也沒有標(biāo)志性大門。
資源向教學(xué)科研傾斜
山東農(nóng)大有一個(gè)突出的主導(dǎo)思想,，學(xué)校資源向教學(xué)科研傾斜,。近年來，他們先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革,，后勤社會化改革,，財(cái)務(wù)管理體制改革，校,、院兩級辦學(xué)體制改革等綜合配套改革,。其中兩個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法值得關(guān)注。
第一,，
壓縮人頭費(fèi),，增加公用經(jīng)費(fèi)；公用經(jīng)費(fèi)中,，壓縮行政經(jīng)費(fèi),，增加教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)。
據(jù)了解,，1997年山東農(nóng)大的人頭費(fèi)曾經(jīng)占財(cái)政撥款的93%以上,，占學(xué)校整個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的61%，嚴(yán)重地影響了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),，改善辦學(xué)條件難以顧及,。同時(shí)，非教學(xué)科研人員過多,，也使學(xué)校的人員結(jié)構(gòu)不合理,。同年，學(xué)校教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員的比例是1：1.7,。
近年來,，他們按照精干高效的原則，加快推進(jìn)人事制度改革和財(cái)務(wù)制度改革,。黨政管理機(jī)構(gòu)由23個(gè)精簡到15個(gè)，全校管理人員由412人精簡到257人，黨政機(jī)關(guān)管理人員由278人精簡到148人,。教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員之比降為1：1.1,，從學(xué)校實(shí)際發(fā)工資人數(shù)來看，已調(diào)整到1：0.7,。學(xué)校承擔(dān)工資的人數(shù)由當(dāng)時(shí)的2300余人減少到目前的1784人,，僅此一項(xiàng)每年就為學(xué)校節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)近千萬元。目前,，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)每年預(yù)算4.1億元,，其中人頭費(fèi)占34%，正常運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)占31%,，教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)等經(jīng)費(fèi)占35%,。
山東農(nóng)大財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹說，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算支出的順序是,，一保教學(xué)投入,，二保學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)，三保人頭費(fèi),，四保行政運(yùn)轉(zhuǎn),。
第二，
調(diào)整資產(chǎn)存量,，合理配置,、使用教學(xué)資源，把非教學(xué)科研資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)科研資產(chǎn),，提高辦學(xué)效益,。
近年來，他們先后把4000平方米的招待所變?yōu)檗r(nóng)業(yè)微生物實(shí)驗(yàn)室,，把3500平方米的印刷廠變成畜牧疫病防治實(shí)驗(yàn)室,，把2000平方米的飯店變?yōu)樗囆g(shù)教學(xué)樓，為教職工建設(shè)住宅樓后,，騰出4000平方米周轉(zhuǎn)住宅變?yōu)閷W(xué)生宿舍,。
在山東農(nóng)大，老師們的工作條件,、學(xué)生們的學(xué)習(xí)條件是山東省屬院校中水平較高的,，而學(xué)校黨委、行政的辦公條件則顯得簡陋,。學(xué)校實(shí)行的是書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，按說黨委書記是學(xué)校“最大的官”,，然而黨委書記14平方米的辦公室十年沒有任何改變,，用的仍是普通的木桌和木頭椅子，以及一個(gè)舊沙發(fā)。
百年校慶不事鋪張的事情在山東農(nóng)大至今仍廣為流傳,。2006年10月2日,，是山東農(nóng)大百年校慶。慶典這天,，他們沒開慶祝大會,，沒邀請領(lǐng)導(dǎo)，沒發(fā)禮品,，沒有影響正常的教學(xué)和工作秩序,。此舉節(jié)省下來的300萬元資金，設(shè)立了“登高必自,，自強(qiáng)不息”獎學(xué)金,，每年獎勵400名學(xué)習(xí)優(yōu)秀、家庭困難的大學(xué)生,。轟轟烈烈的百年慶祝大會雖然沒開,，但內(nèi)容豐富多彩的活動卻貫穿了整個(gè)2006年，百名專家建設(shè)新農(nóng)村論壇,、華東地區(qū)農(nóng)林高校校長論壇等近百項(xiàng)學(xué)術(shù)文化活動,，給山東農(nóng)大百年校慶注入了更多的內(nèi)涵。
強(qiáng)化大學(xué)發(fā)展的根和源
山東農(nóng)大注重培育學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力,，不斷加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè),，構(gòu)建良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。他們認(rèn)為,，大學(xué)學(xué)風(fēng)是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線,，大學(xué)文化是學(xué)校生存與發(fā)展的根和源。山東農(nóng)大校長溫孚江說：“把大學(xué)辦成一種有利于人才成長的環(huán)境,，形成一種有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的氛圍,，這是我們辦學(xué)追求的最高境界�,！�
把端正學(xué)風(fēng)作為大學(xué)文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,。為解決“教好教不好一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)不好一個(gè)樣”的問題,，他們不斷加強(qiáng)教學(xué)管理,，從嚴(yán)治教，嚴(yán)格考試,。充分發(fā)揮考試在教學(xué)管理中的作用,，做到既考核學(xué)生學(xué)得如何，又檢查教師教得如何,，同時(shí)起到激勵學(xué)生如何學(xué),、教師如何教的導(dǎo)向作用,。為保證考試的公平公正，他們一改過去“誰教課誰出題誰閱卷”的傳統(tǒng),，逐步實(shí)行了考教分離,。一系列強(qiáng)化教學(xué)管理措施的實(shí)施，使得學(xué)校的教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,。在2004年教育部本科教學(xué)水平評估中，山東農(nóng)大在山東省第一個(gè)以優(yōu)秀成績通過,。
校風(fēng)和學(xué)風(fēng)如何,，黨風(fēng)是關(guān)鍵。他們以良好的黨風(fēng)帶動校風(fēng)和學(xué)風(fēng),，促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè),。山東農(nóng)大是教育部職員制改革的試點(diǎn)單位，按照教育部的試點(diǎn)方案規(guī)定,，二級職員是教授平均津貼的1.6至1.9倍,，他們只定為1.2倍，三級職員是教授平均津貼的1.2至1.5倍,，他們只定為1.05倍,。前些年分房子，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣嚴(yán)以律己,，享受在后,。校黨委書記蓋國強(qiáng)到學(xué)校后第一次分房時(shí)，排在第88位,。2001年,，學(xué)校新蓋了一批138平方米的住房，全都分給了院士和知名專家,，在職校領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人也沒要,。 |