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| 國家貧困縣河南固始：頂風(fēng)建“豪衙 ” 伸手要救濟(jì) |
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| 2007-10-29 本報(bào)記者:肖波 王文志 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 正在建設(shè)中的固始縣行政中心 |
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固始縣行政中心效果圖
本報(bào)記者:肖波 王文志
攝 | 在國家三令五申要求各地嚴(yán)格控制修建辦公樓的情況下，記者在國家級貧困縣——河南省固始縣采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匾恍┎块T對迫在眉睫的民生問題以資金緊張為由無心過問,，卻拿出巨資競相違規(guī)修建“豪華衙門”，其中縣行政服務(wù)中心大樓項(xiàng)目耗資過億元,，相當(dāng)于該縣年財(cái)政收入的一半,。
固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處,，人口160萬,，是河南省人口第一大縣。2006年,，該縣財(cái)政收入2
.6億元,，財(cái)政支出九億元，工資發(fā)放依賴轉(zhuǎn)移支付,，用當(dāng)?shù)匾晃还賳T的話說是：“固始縣財(cái)政不僅是一個(gè)窮財(cái)政,，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政�,！倍浾咴谠摽h最繁華的蓼城大道看到,，一幢幢氣派宏偉的政府機(jī)關(guān)大樓拔地而起，數(shù)座辦公樓正在如火如荼地施工建設(shè),。
在蓼城大道西側(cè),，主體工程已基本完工的固始縣行政服務(wù)中心大樓蔚為壯觀，正在熱火朝天建設(shè)的辦公場地一眼望不到邊,，大片黃土裸露在外,，建筑材料堆積如山。據(jù)介紹,，這座當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑,，總建筑面積三萬平方米，辦公樓建筑面積1.3萬平方米,，總投資一億多元,，加上廣場等附屬建筑，總投資將達(dá)兩個(gè)億,。
一工地項(xiàng)目經(jīng)理指著矗立在大道邊的縣行政服務(wù)中心大樓效果圖對記者說,，這座樓從規(guī)模上看不低于地級市檔次，大樓外墻裝飾工程中標(biāo)價(jià)為1532萬元,，其豪華的內(nèi)裝修和石材結(jié)構(gòu)的外墻裝修以及現(xiàn)代化的廣場景觀,，豪華程度將不亞于四星級酒店,。
據(jù)記者掌握的一份資料，固始縣委主要負(fù)責(zé)人在一次重要會議上表示：“固始縣行政服務(wù)中心動(dòng)工剪彩,，很多縣包括很多地級市都搞不了那樣的場面,。”然而,，在河南省發(fā)改委今年6月25日發(fā)出的《關(guān)于暫停一批違規(guī)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所在建項(xiàng)目的通知》中,，這個(gè)讓固始縣領(lǐng)導(dǎo)干部引以為豪的辦公樓項(xiàng)目赫然在列。
記者在蓼城大道兩側(cè)看到,，正在建設(shè)的還有投資3000萬元的縣公安局辦公大樓,、投資2457萬元的國土資源局辦公大樓；正在裝修或即將遷入的有投資1500萬元的縣衛(wèi)生局辦公大樓,、投資1000萬元的縣勞保局辦公大樓,、投資1400萬元的建設(shè)局辦公大樓、投資1200萬元的城郊鄉(xiāng)政府辦公大樓,、投資1300萬元的縣水利局辦公大樓,。據(jù)了解，這些建筑風(fēng)格一座比一座現(xiàn)代時(shí)尚的辦公大樓,，基本上沒有規(guī)范的立項(xiàng)審批手續(xù)。記者在以“防汛抗旱指揮中心”名義建設(shè)的縣水利局大樓圍墻上看到一條大標(biāo)語：“建好防汛抗旱指揮中心大樓,，功在當(dāng)代,，利在千秋”。
記者在固始縣老城區(qū)探訪發(fā)現(xiàn),，目前使用的縣檢察院,、法院、發(fā)改委,、財(cái)政局,、廣電局、安監(jiān)局,、地稅局,、計(jì)生委等單位的辦公樓，也顯得新穎別致,，與附近破舊矮小的民宅,、商業(yè)設(shè)施反差明顯。
對于各機(jī)關(guān)單位豪華辦公樓面積,、資金來源等,，固始縣委宣傳部和縣建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者避而不談，而是反復(fù)強(qiáng)調(diào)全縣的巨大變化,，稱“全縣50萬人在外打工,，70%的農(nóng)民住上了小洋樓”,。記者在固始縣農(nóng)村采訪，卻發(fā)現(xiàn)大面積的土坯房,。記者從固始縣意外地得到一份《全縣“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況》,，這份“一個(gè)口徑對上”材料，列出了13項(xiàng)向上要錢解決的民生問題：
——全縣尚有270個(gè)行政村未通油路(或水泥路),�,！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃改建縣鄉(xiāng)三級公路396公里,，新建通往行政村四級油路2230公里,，工程總投資13億元，申請國家,、省補(bǔ)助投資8.8億元,，部分申請國家開發(fā)銀行(以下簡稱“開行”)支持。
——全縣需要整修的河道險(xiǎn)工險(xiǎn)堤長6370米,，共需資金2153萬元,，申請國家投資1615.2萬元，其余申請開行支持,。
——全縣農(nóng)村飲水不安全人口52.4萬人,，目前僅解決6.26萬人，只占飲水不安全人口的11.9%,�,！笆晃濉逼陂g計(jì)劃解決農(nóng)村飲水安全人口21.8萬人，需投資7848萬元,，申請國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金3488萬元,，省級財(cái)政補(bǔ)助1308萬元，其余申請開行支持,。
——全縣有321所寄宿制中,、小學(xué)校生均建筑面積僅2.6平方米，需改擴(kuò)建面積36.6萬平方米,，投入資金1.8億元,。教學(xué)條件達(dá)不到要求的農(nóng)村薄弱初中32所，需要改造面積7.7萬平方米,，需投入資金4608萬元,。共需要資金2.26億元。
——全縣尚未改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所,，需改造投資1600萬元,；601個(gè)村衛(wèi)生室改造需投資930萬元；改造不達(dá)標(biāo)的縣人民醫(yī)院一家，需投資3000萬元,；改造不達(dá)標(biāo)的婦幼保健院一家,，需投資1600萬元。改造不達(dá)標(biāo)的中醫(yī)院一家,，需投資1500萬元,。共需要資金8630萬元。
——全縣尚有59個(gè)行政村需要改造電網(wǎng),，另有2002個(gè)無電戶,、7014個(gè)無電人口，這部分盲點(diǎn)村和無電戶計(jì)劃在“十一五”解決,，總投資4258萬元,。
——全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療每年縣財(cái)政要貼補(bǔ)728萬元，目前每年只能拿出300萬元用于貼補(bǔ),，缺口428萬元申請上級補(bǔ)助,。
——全縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1054個(gè)特困戶、4005個(gè)特困人口需要搬遷,，總投資5688萬元,，縣鄉(xiāng)兩級可以負(fù)擔(dān)選定宅基地資金2310萬元，需要申請國家扶持3338萬元……
固始縣一名機(jī)關(guān)干部對記者說：“全縣公務(wù)員工資在信陽市屬于偏低水平,，津貼只有信陽的1/10左右,，大多數(shù)農(nóng)民還很窮。但縣里首先想到的是蓋豪華辦公樓,，國家給的錢再多,，也是利斧劈水，斧過無痕,。”
該縣一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，固始長期不能脫貧,，各機(jī)關(guān)還比著建大樓，據(jù)說是“為了縣里的形象”,，對于那些長年在外奔波的民工而言,，真不知道父母官是給他們長了臉還是丟了臉。 |
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