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| 2007-10-12 本報(bào)記者:黃庭滿 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新的歷史征程，必有新的發(fā)展特色。從黨的十六大到十七大的五年間,，中央領(lǐng)導(dǎo)集體從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段面臨的新課題和挑戰(zhàn),，高揚(yáng)科學(xué)精神的旗幟，打開了中國在全球化條件下追求持續(xù)進(jìn)步和繁榮的嶄新視野,，開啟了中國通向科學(xué)發(fā)展時(shí)代的大門,。
這是審時(shí)度勢、適時(shí)調(diào)整,、推動科學(xué)轉(zhuǎn)型的五年,，是圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題展開和前進(jìn)的五年。
科學(xué)成為規(guī)范發(fā)展航道的行動準(zhǔn)則,。五年來,，在科學(xué)精神的旗幟指引下，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快了升級轉(zhuǎn)變的步伐,，許多傳統(tǒng)發(fā)展模式的不良慣性正在逐步得以調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變積極推進(jìn),。中央作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策,，賦予自主創(chuàng)新“國家戰(zhàn)略”的功能，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),；提出建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，掀起“綠色”浪潮,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“好的內(nèi)源性增長”軌道；提出“用好稅收,、利率,、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，完善和嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入規(guī)則,，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置”,，價(jià)格改革力度加大，商品和服務(wù)價(jià)格絕大多數(shù)由市場決定的格局進(jìn)一步鞏固,，“看不見的手”在配置資源中發(fā)揮著越來越有效的基礎(chǔ)性作用,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“市場力驅(qū)動型增長”軌道,；制定和實(shí)施能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長”軌道,。
長期被忽略或認(rèn)識不足的社會改革和發(fā)展的歷史課題首次提到國家戰(zhàn)略部署層面，和諧社會建設(shè)大幕開啟,。中央提出堅(jiān)持“在共建中共享,，在共享中共建”的重大原則和“更加注重社會公平”的理念，致力構(gòu)建公共服務(wù)制度,，把公益性定為改革基調(diào),，制度政策設(shè)置和財(cái)富分配著眼點(diǎn)投向大眾切身關(guān)心的社會保障、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面,，民生問題成為各級政府的重要關(guān)注點(diǎn),。
鑒于農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、居民收入和社會保障等領(lǐng)域的差距拉大的現(xiàn)實(shí),，五年來，中國將過去以農(nóng)養(yǎng)工推進(jìn)工業(yè)化的單極發(fā)展戰(zhàn)略,，轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村；將國家資金和資源向農(nóng)村傾斜,，城市與農(nóng)村的分配關(guān)系開始逆轉(zhuǎn),；更具宏觀視野地提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”目標(biāo)。種種創(chuàng)新舉措,，推進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)入統(tǒng)籌發(fā)展的全新格局,。
區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展全面展開。努力克服和消除地區(qū)分割發(fā)展,、惡性競爭與不公平競爭的弊端,，提出“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”，謀求東部率先,、中部崛起,、東北振興、西部開發(fā)，形成東中西部互動,、“四大雁陣”比翼起飛共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。在發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上,，努力糾正“發(fā)展優(yōu)先,、犧牲環(huán)境、黑色發(fā)展”,，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展”。第一次提出約束性指標(biāo),、第一次開展綠色GDP核算試點(diǎn),、第一次實(shí)行環(huán)保問責(zé)制、第一次實(shí)行區(qū)域限批和流域限批,，許多個(gè)“第一次”表明環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在朝“人與自然和諧”的方向發(fā)生重大變化,。
積極謀劃并開創(chuàng)新階段對外開放新局面。依靠以廉價(jià)勞動力為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢建設(shè)的“世界工廠”帶來的環(huán)境與資源代價(jià)太大,，開始將開放發(fā)展的優(yōu)勢從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向著眼競爭優(yōu)勢,，提出“進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭,，全面提高對外開放水平”,；“形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”,。提出“提升國家軟實(shí)力”現(xiàn)實(shí)課題,，五年來，中國在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中,，在以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)的硬力量“走出去”之外,，豐富了以價(jià)值觀念為基礎(chǔ)的軟力量“走出去”的內(nèi)涵：高調(diào)亮出世界建設(shè)新主張，提出關(guān)于推動建設(shè)和諧世界的理念,；從過去參照和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)慣例調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，到越來越多地積極參與國際規(guī)則的制定；更主動地履行起一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國”的國際責(zé)任……
從十六大到十七大的五年,，中國已經(jīng)站到世界經(jīng)濟(jì)舞臺上,，和外在世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的質(zhì)變，發(fā)展層次升級到全球化平臺,。為保障中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)進(jìn)步和繁榮,，中央領(lǐng)導(dǎo)集體承先啟后，順應(yīng)時(shí)勢,，冷靜面對全球化形勢,，從容進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和謀劃，科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，正在開創(chuàng)一條科學(xué)的國家可持續(xù)發(fā)展“新路”,。
“中國五年”的探索和發(fā)展,，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中一個(gè)新的起點(diǎn)，標(biāo)志著中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將步入一個(gè)新的階段,。
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