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| 2007-10-12 本報(bào)記者:黃庭滿 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新的歷史征程,，必有新的發(fā)展特色,。從黨的十六大到十七大的五年間,，中央領(lǐng)導(dǎo)集體從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的新課題和挑戰(zhàn),，高揚(yáng)科學(xué)精神的旗幟,，打開(kāi)了中國(guó)在全球化條件下追求持續(xù)進(jìn)步和繁榮的嶄新視野,，開(kāi)啟了中國(guó)通向科學(xué)發(fā)展時(shí)代的大門,。
這是審時(shí)度勢(shì),、適時(shí)調(diào)整,、推動(dòng)科學(xué)轉(zhuǎn)型的五年,，是圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題展開(kāi)和前進(jìn)的五年。
科學(xué)成為規(guī)范發(fā)展航道的行動(dòng)準(zhǔn)則,。五年來(lái),，在科學(xué)精神的旗幟指引下，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快了升級(jí)轉(zhuǎn)變的步伐,，許多傳統(tǒng)發(fā)展模式的不良慣性正在逐步得以調(diào)整,。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變積極推進(jìn)。中央作出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策,，賦予自主創(chuàng)新“國(guó)家戰(zhàn)略”的功能,，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),；提出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，掀起“綠色”浪潮,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“好的內(nèi)源性增長(zhǎng)”軌道,；提出“用好稅收、利率,、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段,，完善和嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置”,，價(jià)格改革力度加大,，商品和服務(wù)價(jià)格絕大多數(shù)由市場(chǎng)決定的格局進(jìn)一步鞏固，“看不見(jiàn)的手”在配置資源中發(fā)揮著越來(lái)越有效的基礎(chǔ)性作用,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“市場(chǎng)力驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)”軌道,；制定和實(shí)施能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力,，逐步將經(jīng)濟(jì)納入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長(zhǎng)”軌道,。
長(zhǎng)期被忽略或認(rèn)識(shí)不足的社會(huì)改革和發(fā)展的歷史課題首次提到國(guó)家戰(zhàn)略部署層面，和諧社會(huì)建設(shè)大幕開(kāi)啟,。中央提出堅(jiān)持“在共建中共享,，在共享中共建”的重大原則和“更加注重社會(huì)公平”的理念，致力構(gòu)建公共服務(wù)制度,，把公益性定為改革基調(diào),，制度政策設(shè)置和財(cái)富分配著眼點(diǎn)投向大眾切身關(guān)心的社會(huì)保障、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面,，民生問(wèn)題成為各級(jí)政府的重要關(guān)注點(diǎn),。
鑒于農(nóng)村發(fā)展滯后,，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入和社會(huì)保障等領(lǐng)域的差距拉大的現(xiàn)實(shí),，五年來(lái),，中國(guó)將過(guò)去以農(nóng)養(yǎng)工推進(jìn)工業(yè)化的單極發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,；將國(guó)家資金和資源向農(nóng)村傾斜，城市與農(nóng)村的分配關(guān)系開(kāi)始逆轉(zhuǎn),；更具宏觀視野地提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo),。種種創(chuàng)新舉措，推進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)入統(tǒng)籌發(fā)展的全新格局,。
區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展全面展開(kāi),。努力克服和消除地區(qū)分割發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)與不公平競(jìng)爭(zhēng)的弊端,，提出“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”,，謀求東部率先、中部崛起,、東北振興,、西部開(kāi)發(fā)，形成東中西部互動(dòng),、“四大雁陣”比翼起飛共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局,。在發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上，努力糾正“發(fā)展優(yōu)先,、犧牲環(huán)境,、黑色發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展”,。第一次提出約束性指標(biāo)、第一次開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn),、第一次實(shí)行環(huán)保問(wèn)責(zé)制,、第一次實(shí)行區(qū)域限批和流域限批，許多個(gè)“第一次”表明環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在朝“人與自然和諧”的方向發(fā)生重大變化,。
積極謀劃并開(kāi)創(chuàng)新階段對(duì)外開(kāi)放新局面,。依靠以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)的“世界工廠”帶來(lái)的環(huán)境與資源代價(jià)太大，開(kāi)始將開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向著眼競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，提出“進(jìn)一步樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí),，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”,；“形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。提出“提升國(guó)家軟實(shí)力”現(xiàn)實(shí)課題,，五年來(lái),，中國(guó)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，在以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)的硬力量“走出去”之外,，豐富了以價(jià)值觀念為基礎(chǔ)的軟力量“走出去”的內(nèi)涵：高調(diào)亮出世界建設(shè)新主張,，提出關(guān)于推動(dòng)建設(shè)和諧世界的理念；從過(guò)去參照和適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，到越來(lái)越多地積極參與國(guó)際規(guī)則的制定,；更主動(dòng)地履行起一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際責(zé)任……
從十六大到十七大的五年，中國(guó)已經(jīng)站到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上,，和外在世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的質(zhì)變,，發(fā)展層次升級(jí)到全球化平臺(tái)。為保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和繁榮,，中央領(lǐng)導(dǎo)集體承先啟后,，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，冷靜面對(duì)全球化形勢(shì),，從容進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和謀劃,，科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正在開(kāi)創(chuàng)一條科學(xué)的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展“新路”,。
“中國(guó)五年”的探索和發(fā)展,，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中一個(gè)新的起點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入一個(gè)新的階段,。
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