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無錫水危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣钥斓稊貋y麻之勢,，迅速采取了一系列強(qiáng)有力的治污措施,�,！爸灰僖詴r(shí)日，太湖治理的新的春天會(huì)看到的,�,！睙o錫市政府領(lǐng)導(dǎo)近日樂觀地表示,。
然而,，太湖治理涉及到環(huán)太湖沿岸兩省一市,，以無錫一城之力，恐難“讓太湖水變清”,�,！八{(lán)藻危機(jī)”促使長三角地區(qū)達(dá)成了合作治污的共識，但共識何時(shí)能變?yōu)楣餐男袆?dòng)呢,？
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| 蘇州整治太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖,，提高太湖水質(zhì)，保護(hù)太湖水環(huán)境,。新華社發(fā) 濮建明
攝 | 有人對無錫市的“治太”目標(biāo)提出質(zhì)疑：沒有環(huán)太湖沿岸其他地區(qū)的支持，無錫的“治太”行動(dòng)會(huì)不會(huì)徒勞無功,？
一場“治太”風(fēng)暴連月來沖擊著無錫市各個(gè)層面的政府官員,。在那場突如其來的公共水危機(jī)事件過后，環(huán)境保護(hù)的重要性首次超過GDP,，成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的中心議題,。
緊鄰太湖的無錫宜興市周鐵鎮(zhèn)，面積不過70余平方公里,，卻聚集了150多家高污染企業(yè),。如今，這些污染企業(yè)正在逐步實(shí)施關(guān)停計(jì)劃,。根據(jù)無錫市的“鐵腕治污行動(dòng)”計(jì)劃,，該市將在2008年底前關(guān)閉772家小化工企業(yè)，并杜絕違法排污現(xiàn)象,。
在近日舉行的無錫市治理太湖保護(hù)水源再動(dòng)員大會(huì)上,，無錫市明確了“治太”目標(biāo)：力爭用五年時(shí)間使太湖湖體富營養(yǎng)化加重的趨勢得到有效遏制，水質(zhì)得到明顯改善,；再用8年至10年時(shí)間,，基本解決太湖水污染問題，使太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。
無錫市委書記楊衛(wèi)澤表示,，全市上下要在太湖流域率先打贏治理太湖、保護(hù)水源的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),，義無反顧地抽去破壞資源環(huán)境的釜底之薪,，讓太湖和無錫大地休養(yǎng)生息,。
然而，也有人對無錫市的“治太”目標(biāo)提出質(zhì)疑：沒有環(huán)太湖沿岸其他地區(qū)的支持,，無錫的“治太”行動(dòng)會(huì)不會(huì)徒勞無功,？統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2005年太湖流域點(diǎn)源廢污水排放量已達(dá)到60億噸,。太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理率不到40%,。太湖流域跨界水體污染斷面占68%，省界河流21個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)全部超標(biāo),。
這些都不是無錫一市甚至江蘇一省可以治理的,。
盡管“藍(lán)藻危機(jī)”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前，但達(dá)成“共識”與真刀實(shí)槍的行動(dòng)之間的距離畢竟很遠(yuǎn),。體制上的弊病無疑是根本原因,。
無錫發(fā)生太湖藍(lán)藻引發(fā)的公共水危機(jī)后，環(huán)太湖沿岸各方都給予了極大關(guān)注,。江蘇省內(nèi)自不待言,，近期將要關(guān)閉太湖流域的2600多家“小化工”，并逐步清理太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖,。江蘇省委書記李源潮甚至表示,，要以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15%,。
臨近的浙江省也表示了治理決心,。該省環(huán)境保護(hù)部門表示，將提高杭嘉湖地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，凡是向太湖流域排放含氮含磷污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，一律停止審批。
然而,，盡管“藍(lán)藻危機(jī)”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前,，但達(dá)成“共識”與真刀實(shí)槍的行動(dòng)之間的距離畢竟很遠(yuǎn)，太湖治污走的依然是“九龍治水”的老路,。其中緣由,，雖有誰出錢、誰領(lǐng)頭等復(fù)雜問題,，但體制上的弊病無疑是根本原因,。
上海市政協(xié)調(diào)研指出，太湖流域水環(huán)境系統(tǒng)涉及到不同省市和地區(qū),，各行政區(qū)的管理目標(biāo)并不一致,。各地區(qū)之間、部門之間的邊界之爭、利益和資源之爭的矛盾日益尖銳,，由于缺乏有效的流域管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，難以有效協(xié)調(diào)監(jiān)管流域水環(huán)境治理工作。
在治污行動(dòng)中,，一些地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督部門對造成本地區(qū)污染者嚴(yán)查,、嚴(yán)處，對造成外部地區(qū)污染者寬查,、寬處,，這種狹隘的地區(qū)主義思想，使“誰污染誰治理”流于形式,。
長三角地區(qū)的污染早已呈現(xiàn)出“一體化”趨向,，這在客觀上要求，長三角治污必須走合作之路,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速邁進(jìn)的長三角,，同時(shí)也是全國首屈一指的污染“大戶”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，長三角地區(qū)僅占全國面積的1%,，其污染物排放量卻占全國總量的20%。由此看來,，無錫藍(lán)藻事件絕非偶然,，即便沒有發(fā)生在無錫，遲早也會(huì)在其他地區(qū)發(fā)生,。
有關(guān)人士指出，當(dāng)無錫在不計(jì)代價(jià)地治理太湖的時(shí)候,，其他地區(qū)以一種僥幸的心態(tài),，甚至“隔岸觀火”的心理來對待太湖治污，無疑是大謬其然,。其最終也難逃污染之害,。
實(shí)際上，長三角地區(qū)的污染早已呈現(xiàn)出“一體化”趨向,，蘇浙滬兩省一市流域內(nèi)無論哪一個(gè)地方出現(xiàn)問題,，都可能殃及對方。這在客觀上要求,，長三角治污必須走合作之路,。
問題是，長三角兩省一市在合作治污上如何取得突破,？
上海市政協(xié)調(diào)研認(rèn)為,，應(yīng)成立由國家有關(guān)部門、太湖流域各省市政府及有關(guān)部門和利益相關(guān)方參加的太湖流域管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，搭建流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)商與協(xié)調(diào)的多方合作平臺,，推動(dòng)跨區(qū)域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、水污染防治以及流域水資源管理等重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。
在具體的操作層面上,，長三角水環(huán)境保護(hù)一體化合作需建立八大平臺,，即水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，水環(huán)境信息互通平臺,，邊界項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)合審批平臺,，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享平臺，水環(huán)境綜合治理技術(shù)共享平臺,，水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查與處罰平臺,，水環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急處置平臺，流域生態(tài)補(bǔ)償平臺,。 |