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一條流經(jīng)市區(qū)的小河,，上游16公里河段竟有83家小紙廠,。污染最嚴(yán)重時(shí),，小河成了“紅水河”，廣西玉林市最近在整治清灣江上游水污染時(shí)發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題令人震驚,。記者近日深入調(diào)查了解到，在地方經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,，環(huán)境成本令人咋舌,。
16公里河段竟有83家小紙廠
清灣江流經(jīng)玉林市興業(yè)縣和玉州區(qū)，匯入南流江,，曾是玉林市城區(qū)的水源之一,，近年來(lái)卻因上游沿岸眾多小紙廠肆意排污而成了“排污溝”“紅水河”，成為群眾聲討和玉林市下決心全面整治的對(duì)象,。
記者不久前在玉林市玉州區(qū),、興業(yè)縣賣(mài)酒鎮(zhèn)等地采訪時(shí)看到，清灣江上游沿岸不少民房的屋前屋后都有一種用彩條布搭起的“大棚”,，棚里晾著土紅或大紅的紙,。在賣(mài)酒鎮(zhèn)一家已經(jīng)停產(chǎn)的小紙廠里，記者還看到池子里有沒(méi)用完的紅色紙漿,，一旁堆放著大量沒(méi)有賣(mài)出的紅紙,。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這些紙由私人開(kāi)的小紙廠生產(chǎn),，絕大多數(shù)是用來(lái)卷制鞭炮炮筒的,。
玉林市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙建華透露，“八五”期間,，大量家庭作坊式的小造紙廠就在大良江段出現(xiàn),。鞭炮紙著色需要大量使用一種紅色的染料——玫瑰精，由于這些小紙廠生產(chǎn)工藝落后,、規(guī)模小,，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理就直接排放到河道內(nèi)，這條江日漸變成“紅水河”,。
記者了解到,，盡管環(huán)保部門(mén)也采取了一些措施，特別是2000年以來(lái),，玉林市按照“一控雙達(dá)標(biāo)”要求對(duì)小紙廠進(jìn)行整治,，要求大部分小紙廠增設(shè)污水處理設(shè)施，2002年,，玉林市政府再次強(qiáng)令22家小紙廠停產(chǎn)整頓,，然而情況仍不容樂(lè)觀。
玉林市人大不久前的調(diào)查顯示,，這一全長(zhǎng)約16公里的江段小紙廠竟然達(dá)到83家,。玉林市環(huán)保局最近一次監(jiān)測(cè)表明，絕大多數(shù)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，個(gè)別斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)江水化學(xué)需氧量超標(biāo)近四倍,，而上游造紙廠是最主要的污染源,。
小紙廠背后的“經(jīng)濟(jì)賬”
上世紀(jì)80年代初，玉州區(qū)城北街道出現(xiàn)小規(guī)模的鞭炮廠,，當(dāng)時(shí)需要的炮筒和紅紙都是從外地高價(jià)買(mǎi)回來(lái)的,。1984年黃光堅(jiān)在城北街道陳旺村建起了當(dāng)?shù)氐谝患倚〖垙S，到此次關(guān)停時(shí)總投資已超過(guò)200萬(wàn)元,，從業(yè)人員超過(guò)70人,。如今僅陳旺村就有近40家各類(lèi)小紙廠，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的紅紙和炮筒遠(yuǎn)銷(xiāo)湖南,、河南,、山東、四川等地,。
“近幾年來(lái),，國(guó)內(nèi)許多城市對(duì)燃放煙花爆竹‘禁’改‘限’，紅紙?jiān)?006年底行情好的時(shí)候達(dá)2800元/噸,，一噸炮仗紙制作成炮筒就能賣(mài)到4000元,。”黃光堅(jiān)說(shuō),。“貴州一對(duì)夫妻去年在我廠打工,，年終時(shí)總收入三萬(wàn)多元,。”
紙廠生產(chǎn)紅紙,，炮筒廠卷制鞭炮炮筒,，一個(gè)涉及上下游的產(chǎn)業(yè)鏈初步建立。陳旺村居民約2900人,，絕大多數(shù)在本地紙廠,、炮筒廠打工，外來(lái)的打工人員也不在少數(shù),，初步統(tǒng)計(jì),，全行業(yè)從業(yè)人員將近兩萬(wàn)人。
在上游的興業(yè)縣賣(mài)酒鎮(zhèn)也分布有28家小紙廠,。興業(yè)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)何毅說(shuō),，賣(mài)酒鎮(zhèn)人口約3.1萬(wàn)，其中有1.3萬(wàn)人從事與小紙廠相關(guān)的產(chǎn)業(yè),，如廢紙回收,、運(yùn)輸、造紙,、加工炮筒等,�,！敖鼛啄陙�(lái)，賣(mài)酒鎮(zhèn)出現(xiàn)了500多個(gè)制作炮筒的家庭作坊,，僅這一項(xiàng)勞務(wù)收入一年就有5000萬(wàn)元,。”
據(jù)了解,，每年城北街道的55家紙廠創(chuàng)稅約500萬(wàn)元,，去年賣(mài)酒鎮(zhèn)28家紙廠也創(chuàng)稅約170萬(wàn)元。環(huán)保部門(mén)調(diào)查顯示,，多數(shù)小紙廠雖均建有污水處理設(shè)備,，但常處在停運(yùn)狀態(tài)，紙廠經(jīng)常與檢查人員“打游擊”,，設(shè)備很多時(shí)候是擺設(shè),。
黃光堅(jiān)給記者算了一筆賬：生產(chǎn)一噸紙產(chǎn)生的污水處理成本在40元到50元之間，一個(gè)每月生產(chǎn)200噸到300噸的小紙廠,，成本就是8000元到1.5萬(wàn)元之間,。“這些年紙廠競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,，要是老老實(shí)實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)處理污水就虧了,，別人偷排自己當(dāng)老實(shí)人，那也虧了,�,！�
環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)利益的博弈
“夏天味道太難聞了！”“洗衣服都不敢用這水,！”近兩年,，居住在清灣江兩岸的居民投訴不斷，引起玉林市人大重視,。今年2月初,，玉林市政府下決心集中治理清灣江上游大良江污染問(wèn)題，責(zé)令這83家紙廠全面關(guān)停,。
記者發(fā)現(xiàn),，這些小紙廠基本上都有排污許可證�,！耙郧耙话愕募t紙廠一年繳排污費(fèi)2000多元,，另外老老實(shí)實(shí)繳納國(guó)稅、地稅,，不會(huì)有太多麻煩,，”一位姓梁的老板私下對(duì)記者說(shuō)。趙建華也承認(rèn),，這么多紙廠動(dòng)輒投資數(shù)十萬(wàn),、上百萬(wàn),，牽涉的就業(yè)人員多，出于對(duì)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮,，環(huán)保局對(duì)小紙廠側(cè)重于“日常監(jiān)管”,。
關(guān)停所有紙廠一度遇到了阻力。據(jù)統(tǒng)計(jì),，被關(guān)停的83家紙廠涉及到相關(guān)從業(yè)人員三萬(wàn)多人,。“小紙廠上繳一定利稅,，社會(huì)效益明顯,，關(guān)停紙廠，地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入肯定會(huì)受到影響,，”賣(mài)酒鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁會(huì)強(qiáng)說(shuō),。玉州區(qū)50多家紙廠老板準(zhǔn)備“聯(lián)名上書(shū)”，向政府部門(mén)提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),，理由是政府整治決定過(guò)于突然,，希望能有整改機(jī)會(huì)和過(guò)渡期。
趙建華說(shuō)：“冰凍三尺非一日之寒,，全面關(guān)停有可能面臨較為激烈的矛盾沖突,。”但這次玉林市沒(méi)有再猶豫,，而是統(tǒng)一思想痛下決心,，收回了早先發(fā)放給一些企業(yè)的土地臨時(shí)使用許可證、排污許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)等,，采取斷電,、停水、人盯人等辦法,，一舉全面強(qiáng)制關(guān)停了200多家污染嚴(yán)重的小紙廠,，目前不少小紙廠已拆除了機(jī)械設(shè)備。
玉州區(qū)政府對(duì)小紙廠采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策,，城北街道正在籌建一個(gè)高新技術(shù)工業(yè)集中區(qū),，賣(mài)酒鎮(zhèn)也在籌建一個(gè)燈飾城，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，解決小紙廠工人和當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問(wèn)題,。記者看到，昔日被廢水染紅,、變臭的清灣江水水質(zhì)正逐漸變清好轉(zhuǎn),。 |