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“從今年年底開始，央企整合將大面積鋪開,�,！眹Y委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼近日在接受記者采訪時透露，國資委各司局都在緊鑼密鼓地在各央企調(diào)研,，以盡快形成下一輪整合的具體方案,，屆時，央企的數(shù)量將至少在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減1/3,。
國資委正在醞釀一大批整合方案
整合央企,、將央企做大做強(qiáng)一直是國資委的重要工作之一。據(jù)了解,，國資委從2003年成立至今,，已對38組76家央企進(jìn)行了重組，央企戶數(shù)已由196家減少到157家,。其中,，從2004年至2006年，經(jīng)過整合,，央企數(shù)量減少了36家,，平均每年減少12家。
國資委的目標(biāo)是到2010年,，將央企調(diào)整和重組到80家至100家,，其中30至50家具有國際競爭力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，國資委在未來的三年中至少要整合掉57家央企,，平均每年19家。然而,，在2007年的前四個月中,，央企數(shù)量僅減少了兩家，這個速度令人不禁懷疑央企整合進(jìn)入“停滯”階段,。
“其實(shí),，真正的大整合還沒開始，國資委正在醞釀一大批整合方案,�,！蓖踔句摳嬖V記者，國資委正在對央企自身及其所在的行業(yè)做充分的調(diào)研,，有望于年底前拿出一套整合方案,。
“以往的整合相對容易，主要是企業(yè)意志的體現(xiàn)。被整合到一起的企業(yè)多半有‘關(guān)聯(lián)’,，或曾同屬于一個部委,，在人事和業(yè)務(wù)上有‘淵源’；或在同一領(lǐng)域一個強(qiáng)一個弱,；或兩企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)容易合作,。”有關(guān)專家認(rèn)為,，相對以往,，未來的央企整合才是對國資委作為出資人代表的真正考驗(yàn)。
整合將向關(guān)鍵領(lǐng)域調(diào)整
“央企整合的核心是將國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域調(diào)整,。”專家認(rèn)為,，通過重組央企,，國資委能夠?qū)崿F(xiàn)對國有資本的重新布局，并致力打造出世界級強(qiáng)企,。
國資委在《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中曾明確指出,，“進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè),。”
對于關(guān)鍵領(lǐng)域,，國資委主任李榮融早已做出解釋——待2007年實(shí)施國有資本收益收繳管理制度后,，中央企業(yè)的國有資本將向軍工、電網(wǎng)電力,、石油石化,、電信、煤炭,、民航,、航運(yùn)七大行業(yè)，以及裝備制造,、汽車,、電子信息、建筑,、鋼鐵等行業(yè)的重要骨干企業(yè)集中,，以保持國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域的控制力。
“下一輪整合就不是以企業(yè)意志為主,，而是以關(guān)鍵性行業(yè)的發(fā)展為前提,，兼顧考慮企業(yè)的市場地位與實(shí)力。”專家舉例說明,，“以七大行業(yè)中的電信業(yè)為例,，最終的80家至100家企業(yè)中肯定要有電信企業(yè)，但是我國現(xiàn)有的五六家電信企業(yè)數(shù)量太多,，規(guī)模相差也太大,，需要重新整合，甚至不排除將一家企業(yè)拆分后再進(jìn)行整合,�,！�
而對于國資委給出的七大關(guān)鍵行業(yè)之外的汽車產(chǎn)業(yè)，專家透露,，國資委有望增大重組力度,，站在國家產(chǎn)業(yè)布局的角度進(jìn)行整合，甚至打破企業(yè)的地域局限,。
未來整合可能通過三種模式
“未來央企整合可能通過三種模式,。”王志鋼告訴記者,，第一種是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，整合后企業(yè)的目標(biāo)是要在國際競爭中占據(jù)重要席位；第二種是強(qiáng)并弱,，將具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)性,，如上下游的中央企業(yè)合并在一起；第三種是通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來管理非關(guān)鍵性行業(yè)的企業(yè),。
其中,，對于第三種模式，還有兩種不同的處理：首先,，對于不可能消滅的,、具有公益性服務(wù)職責(zé)的中央企業(yè)，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行專業(yè)化管理,；其次,，對于競爭能力較差、但目前退出市場又面臨阻力的中央企業(yè),，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司使其產(chǎn)權(quán)流動,，國有資本最終退出。
此外,，“一些不關(guān)系國計(jì)民生的,、地域性強(qiáng)的中央企業(yè)有可能交給地方管理，相反,，一些有全球性發(fā)展前景的地方企業(yè)也可能被收到中央企業(yè)中來,�,！蓖踔句撜f。 |