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無論懂礦不懂礦，炒礦者通過各種手段獲得探礦權(quán)或采礦權(quán)區(qū)后,，既不勘查也不開采,，而是待價(jià)而沽，轉(zhuǎn)手倒賣,，從中謀取“天價(jià)”暴利,。
記者近期在中西部一些資源大省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前礦權(quán)“炒作”之風(fēng)越演越烈,，在人為操作下,，一些地方礦權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)值，混亂的市場讓有真正有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)望而卻步,。
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非法采礦者開采的礦渣隨意堆放,。本報(bào)記者 文貽煒
攝 | 掮客倒賣礦權(quán)獲取“天價(jià)”暴利
近年，隨國際礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上升,，礦業(yè)市場行情不斷看漲,。國內(nèi)大量熱錢開始追逐能源開發(fā)、炒買炒賣礦產(chǎn)勘探權(quán)和開采權(quán)。記者最近在湖南,、四川,、青海等地調(diào)查時(shí)看到，“炒礦風(fēng)”已使許多人“一夜暴富”,。
湖南省郴州臨武縣三十六灣礦區(qū)是近年來湖南省礦業(yè)秩序整頓的重點(diǎn),，短短幾年時(shí)間內(nèi)這里就產(chǎn)生了十多個(gè)億萬富翁。礦區(qū)附近的一個(gè)村,，僅奔馳車就有30多輛,。當(dāng)?shù)厝罕娬f，近幾年來只要是跟“礦”字沾邊的人都富得流油,。
三十六灣的“礦老板”們一夜暴富的方式有兩種：開礦和炒礦權(quán),。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，通過向地方官員行賄或結(jié)成“利益共同體”,，礦老板們以極低的價(jià)格取得礦權(quán),，然后通過開礦獲得暴利或?qū)⒌V權(quán)高價(jià)轉(zhuǎn)讓。
隨著國家對礦業(yè)秩序整頓力度加大,，安全,、環(huán)保方面的要求也越來越嚴(yán)格，現(xiàn)在越來越多的礦老板已將注意力由開礦轉(zhuǎn)為“炒礦”,，由礦主搖身一變?yōu)椤暗V權(quán)”掮客,。臨武縣一位礦老板曾以500萬元的價(jià)格獲得一處礦權(quán)，半年后就以1.2億元的天價(jià)售出,。相對于冒著風(fēng)險(xiǎn)開礦,，“炒礦”的超額利潤無疑來得更快、更直接,，更具有吸引力,。
除了“低進(jìn)高出”之外，還有一些掌握礦權(quán)者利用信息不對稱,，通過發(fā)布虛假信息等手段,，將原本儲(chǔ)量少、品位低的礦床吹噓為“富礦”以吸引買家獲取暴利,。四川省甘孜州一家銀礦在轉(zhuǎn)讓時(shí)稱該礦銀金屬量達(dá)到5200噸,，而實(shí)際上這個(gè)礦的實(shí)際金屬量只有1000多噸，不及所報(bào)數(shù)字的1/4,。
無論是將“西瓜”炒成“芝麻”還是將“芝麻”炒成“西瓜”,，最后得利的只是中間炒作者,。一些資深的業(yè)內(nèi)人士對目前盛行的“炒礦”風(fēng)表示擔(dān)憂,。四川省鑫源礦業(yè)董事長駱鳳鳴認(rèn)為，當(dāng)前中西部省礦業(yè)熱背后其實(shí)是“炒礦”熱在推動(dòng)。絕大多數(shù)參與“炒礦”的資本根本目的在于通過“炒作”抬高價(jià)碼來找“下家”,，對投資開發(fā)并不感興趣,。“礦權(quán)炒作狂熱受益的是中間掮客,，而國家利益卻嚴(yán)重受損,。”
礦權(quán)炒作虛高令正規(guī)企業(yè)望而卻步
今年3月,，四川漢源縣公開拍賣團(tuán)寶山鉛鋅礦五年期采礦權(quán),，浙江一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以高出6000萬元起拍價(jià)2.3億的價(jià)格拍得到礦權(quán)。2.9億元,！讓當(dāng)?shù)卣笆芤嫒诵澚搜�,，而這一數(shù)字讓參與競標(biāo)的礦業(yè)企業(yè)老總們渾身冒冷汗。
從記者在調(diào)查中接觸到的西部礦業(yè),、紫荊礦業(yè)等國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)來看,，這些正規(guī)的礦業(yè)企業(yè)對目前礦權(quán)市場“招、拍,、掛”機(jī)制均表失望,。一方面他們認(rèn)為從二級市場獲得礦權(quán)“成本太高”；另一方面即使進(jìn)入市場也往往競爭不過投機(jī)資本,。
青海省西部礦業(yè)集團(tuán)公司副總裁洪金益告訴記者,，西部礦業(yè)曾以2300萬元的價(jià)格參與青海境內(nèi)的一處銅礦競標(biāo)，結(jié)果以微弱的差價(jià)輸給了一個(gè)私人老板,。本來如果是正常的市場競爭無可厚非,，但令人想不到的是，這位私人老板僅僅在幾個(gè)月后,，便以1.2億元的價(jià)格將礦權(quán)轉(zhuǎn)手賣給了紫荊礦業(yè)公司,。
真正能做事、想做事的企業(yè)得不到或者只能以高價(jià)獲得礦權(quán),，而中間炒作者卻通過簡單的轉(zhuǎn)手獲取暴利,，礦權(quán)市場失控是造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的根本原因。洪金益告訴記者,，現(xiàn)在有很多私人資本打著“開發(fā)西部”的旗號,，到處參與礦權(quán)招拍掛，在與大型國有礦企的競爭中,，這些小企業(yè)和私人資本往往通過暗箱操作或官商勾結(jié)等灰色手段獲得礦權(quán),，而正規(guī)企業(yè)卻因體制所限，不能適應(yīng)礦權(quán)市場“潛規(guī)則”,，在競爭中處于劣勢地位,。
曾在國外多年從事礦業(yè)開發(fā)的洪金益說：“在發(fā)達(dá)國家從事礦業(yè)開發(fā)的企業(yè)必須對社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境,、資源和礦后效益進(jìn)行綜合考慮,，只有真正有實(shí)力有責(zé)任感的大型企業(yè)才能勝任。而現(xiàn)在國內(nèi)的狀況是礦權(quán)市場化后,，大量的資本不管有沒有資質(zhì)與開發(fā)能力都涌入礦權(quán)市場,，絕大部分目的在于投機(jī)套現(xiàn)，這對于真正做礦業(yè)的企業(yè)不能不說是一種侮辱,�,！�
專家呼吁規(guī)范礦權(quán)市場
一些專家和資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國礦權(quán)市場混亂現(xiàn)狀的原因并不在礦權(quán)的市場化,。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,，建立礦權(quán)二級市場是國際慣例，也是我國礦權(quán)市場改革的方向,。恰恰是由于目前我國礦權(quán)市場發(fā)育不完善,，不規(guī)范，“炒礦風(fēng)”才得以盛行,。
青海省國土資源廳副廳長王建斌說,，目前的“炒礦風(fēng)”很大程度上源自以往“多軌制”的礦權(quán)取得方式。當(dāng)前在二級市場上流轉(zhuǎn)的礦權(quán)有許多當(dāng)初取得成本很低,，這其中有無償從國家拿到的,，有享受國家優(yōu)惠政策取得的，也有通過協(xié)議出讓取得的,。即使是現(xiàn)在也有許多企業(yè)在獲取礦權(quán)時(shí)不是通過市場手段,，而是直接找領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子,，獲取成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦權(quán)本身價(jià)值,。
專家認(rèn)為，規(guī)范市場,，杜絕“炒礦風(fēng)”,，政府應(yīng)在加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)淡出對礦權(quán)的絕對控制。只有形成完善規(guī)范的礦權(quán)市場流轉(zhuǎn)機(jī)制,，讓更多的資本平等地介入市場進(jìn)行競爭,，才能避免“灰色交易”與“暗箱操作”，使礦權(quán)市場進(jìn)入良性循環(huán),。
目前我國礦權(quán)市場還缺乏科學(xué)的市場定價(jià)體系,，這一點(diǎn)極為關(guān)鍵。中國科學(xué)院院士趙鵬大說,，一個(gè)礦權(quán)到底值多少錢,，在國外有獨(dú)立的市場中介機(jī)構(gòu),，有專業(yè)的注冊地質(zhì)師對礦權(quán)價(jià)格進(jìn)行評估。而目前在國內(nèi),，礦權(quán)如何定價(jià)誰都可以說，說錯(cuò)了也不用負(fù)責(zé),。這同樣給投機(jī)資本炒作礦權(quán)留下了操作空間,，造成“大礦小賣”或“小礦大賣”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
趙鵬大說,，礦產(chǎn)資源天然具有國家屬性,，特別是一些關(guān)系到國計(jì)民生的重要礦產(chǎn)資源，國家應(yīng)該出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管措施,。這種監(jiān)管不僅是國土資源,、安全、環(huán)保等部門的監(jiān)管,，更應(yīng)抬高礦業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,，將那些不具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力,、資金的投機(jī)者排除出市場,，這樣的市場化才能使國家利益得到最大的保障。 |