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近年來,，北京小學升初中的擇校問題一直是社會關注的熱門話題,。往常,，招生工作尚未開始,，許多家長便已為孩子上學東奔西走，有的甚至想方設法遷移戶口,。在海淀區(qū)一所重點學校,，竟然有十幾名新生的戶口登記在同一個地址,，而地址是學校附近一個居民樓的廁所,。
今年,，北京市參加小學升初中考試的小學畢業(yè)生逾九萬名。4月5日,，北京市教委正式下發(fā)《2007年小學,、初中入學工作意見》，明確要求任何學校不得以榮譽證書,、等級考試證書等作為錄取學生的依據(jù),，同時要求嚴格限制跨區(qū)擇校和二次流動，以遏制不斷升溫的擇校熱,。
家長：“誰不想讓自己的孩子上重點校,！”
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在北京某大學一考點外，許多家長在寒風中等待參加全國英語等級考試(PETS)的孩子,。在此參加考試的考生絕大多數(shù)是中小學生,。本報記者 羅偉
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與北京市教委小升初新政策頒布時隔一天，西城區(qū)“老牌”市級示范學校161中學舉行了小升初咨詢會,。記者看到,，現(xiàn)場人聲鼎沸，家長提問最多的熱點之一就是跨區(qū)擇校,。
家長：“今年會不會招收西城區(qū)以外的學生,？”
校方：“這個問題現(xiàn)在不好說。從市教委的政策來看,，今年對跨區(qū)擇校的限制比較嚴格,，一切都要等4月中旬西城區(qū)教委的政策下來以后，我們才能決定是否會招收外區(qū)的孩子,。即使招收,，留給外區(qū)學生的名額也會很少�,！�
家長：“如果外區(qū)的孩子很優(yōu)秀,，會有機會嗎？”
校方：“今年市教委是嚴格禁止入學考試的,。外區(qū)特別優(yōu)秀的學生應及時打電話向有關學校咨詢,。”
家長們的提問急迫而層層深入,，校方的回答措詞閃爍而留有余地,。
咨詢會現(xiàn)場共設有五個咨詢臺，招生老師都聲稱不接收學生簡歷,。但記者看到,，在一個咨詢臺上已有厚厚的一大摞簡歷。一位招生老師說：“收了簡歷也不代表會有入學機會,。有些家長強烈要求把孩子的簡歷放在學校,，我們也就只好先收下了,。”
為什么選擇161中學這樣的市重點學校,？家長們普遍表示：“當然是學校的師資水平高,、升學率高�,！备幸恍┘议L把學校前三年的中考率和高考上線率分析得如數(shù)家珍,。家長們篤定的言辭印證了一位老師的話：“沒有任何一個家長不想讓自己的孩子上重點學校！”
今年最牽動家長神經(jīng)的是：小升初政策明確規(guī)定,，堅持免試入學和就近入學原則,，所有學校不能通過自行組織的考試或測試錄取學生。學生入學以《學生綜合素質評價手冊》和成長記錄冊為主要錄取依據(jù),，不得進行與入學掛鉤的考試,、測試，不得要求報名者提供各類榮譽證書和學科類競賽,、等級考試等證書,、證明，并不得以其作為錄取的依據(jù),。
咨詢會上,，家長普遍關注小升初入學考試的相關問題。161中學的招生老師反復強調今年不會進行入學考試,，這里的“入學考試”被定義為筆試,，但不排除對學生進行綜合素質的考察，也就是面試,，因此“學生們一定要勤于復習”,。然而，許多家長對市教委有關考試和錄取依據(jù)的規(guī)定仍將信將疑,。家長們表示,，自己的孩子當然還是奧數(shù)、公共英語,、榮譽證書一樣都不能少,。
一個小升初培訓機構的網(wǎng)站上提醒家長：“密切關注各個學校的招生最新動態(tài)，要給學校招生辦勤打電話,，咨詢最新小升初跨區(qū)擇校事宜,。面試是篩選生源的最有效途徑，即使不筆試,，學校也會以其他形式對學生能力進行考核,，不可掉以輕心……”
校長：“不以證書作為入學參考，那參考什么呢？”
與往年不同,，今年的北京小升初政策規(guī)定,，申請跨區(qū)縣到戶口或家庭新住址所在區(qū)縣升入初中的小學畢業(yè)年級學生須在規(guī)定時間內，在就讀的小學填寫“初中入學登記表”,，再到戶口或家庭新住址所在區(qū)縣教委辦理登記手續(xù),，登記后將“初中入學登記表”交回就讀的小學,，由登記部門所在區(qū)縣分配入學,。跨區(qū)縣就讀須經(jīng)區(qū)縣招生部門批準,。
北京市教委副主任羅潔說,，與往年相比，今年在跨區(qū)縣擇校上有了新的措施,，“市教委把權力和責任更多地下放到了區(qū)縣招生部門,。”原來只要學校校長點頭同意,，學校就可以接收學生,，而今年則必須經(jīng)過區(qū)縣招生部門備案和批準，學生才能跨區(qū)縣上學,。
當然,，今年小升初政策的限制還不止于此，更讓校長們頭疼的一個突出問題是錄取依據(jù)的相關規(guī)定,。一位示范學校校長對政策公開表示質疑：“不讓我們以競賽成績和考級作為入學參考,，那參考什么呢？”“學生綜合素質評價和成長手冊的內容太粗略了,，學生之間幾乎都沒有差別,，我們收到上千份這樣的資料，都是一模一樣的,，怎么選拔學生,？”
今年的小升初政策對普通學校來說，也許是個利好消息,，實現(xiàn)了“生源均衡”,，但普通學校的校長對此并不樂觀。一所完全靠電腦派位招收學生的普通學校校長認為,，如果完全能按新政策做當然是好事,，但市教委只出原則、沒有解釋,，讓下面的區(qū)縣教委很難辦,，估計示范校還會找到新方式挑學生。而今年的北京“小升初”政策中，“原則上”的頻繁使用,，讓校長們似乎有更多的理由觀望,。
據(jù)北京市政協(xié)委員、北京市一中原校長王晉堂等人介紹,，從上世紀80年代至今,，北京小升初政策大致可劃分為統(tǒng)一考試、擇校,、主導均衡三個階段,。
改革開放后，北京小升初最初實行統(tǒng)一考試,，重點學校根據(jù)分數(shù)選拔,。1986年，《義務教育法》頒布后,，北京中小學生“就近入學”漸次推行,。但為了讓孩子能進好學校，家長們拼關系,、走門子,，使出渾身解數(shù)，一些重點學校也開始招收擇校生和收取擇校費,。
1996年,、1997年，教育部連續(xù)兩年下發(fā)文件,，對各地出現(xiàn)的擇校亂收費的問題進行規(guī)范治理,。北京市也在1998年借鑒香港的做法，將電腦派位引入了小升初,。所謂“電腦派位”,，就是將一個區(qū)域里的學校招生名額都拿出來平均分配。但實施的好景不長,，家長不愿孩子進“差�,！保攸c校不愿要“差生”,，在這兩種力量難以阻擋的情況下,，教育行政部門又以適應群眾的多種需求開了“擇校”的口子,，允許學校辦英語,、數(shù)學等實驗班，允許學校招收文體,、科技等特長生,。
于是,，家長們?yōu)榱俗尯⒆訑D進好學校，開始上奧數(shù)班,、上英語班,，上藝術班。每到節(jié)假日,，家長和孩子們奔波在各種不同的培訓班上,，全國公共英語等級考試考場里出現(xiàn)了越來越多的小學生�,！按笕撕⒆悠Ｓ诒济徽f,，關鍵是，這種應試教育的后果已經(jīng)開始侵害到幼小的孩子身上,�,！币晃患议L無奈地說,。
專家：“同在藍天下,，孩子應享受同樣的教育！”
北京理工大學教育科學所所長楊東平教授公開表示,，初中發(fā)展的不均衡是導致北京“小升初”擇校熱的主要原因,。北京市教委今年的“小升初”政策對限制跨區(qū)、跨片流動提出了明確要求,，出發(fā)點很好,，但能否起到作用還有待時間的檢驗。
“不得以各種等級證書作為錄取依據(jù)這條就很難操作,，一些好學校為了保持優(yōu)勢總要確定自己的選拔標準,，而家長也希望孩子能進好學校。只要有學校差異存在,，擇校的現(xiàn)象就不能根治,。”楊東平說,，消除擇校的關鍵是大力推動教師和校長資源的流動,，改變優(yōu)質教育資源向名校傾斜的現(xiàn)狀。同時,，還應借鑒安徽,、江蘇等地將示范高中招生指標向初中校分配的辦法，擴大分配比例和力度,。
雖然這兩條措施北京從去年開始已逐步推行,，但楊東平認為力度太小，尤其是現(xiàn)行示范高中10%的招生計劃分配到初中校的做法,，還不足以解決初中校平衡生源的問題,�,！皯摪驯壤龜U大，讓更多的一般初中校的優(yōu)秀學生也有機會進入示范高中,�,！�
一位示范校的資深語文教師認為，擇校表面上是家長和學生考慮的學校升學率等因素造成的,，實質上擇校行為的對象是教育資源,。處于相對少數(shù)地位的重點校擁有相對多數(shù)的優(yōu)質資源，于是學生對優(yōu)質教育資源的爭奪必然導致?lián)裥�,，擇校費的風行又導致教育的腐敗,，阻礙教育公平。
在去年教育部的第五次新聞發(fā)布會上,，中紀委駐教育部紀檢組組長,、黨組成員田淑蘭回答記者提問時直言不諱地指出，擇校問題的核心是教育發(fā)展不均衡,。均衡發(fā)展,，是指在義務教育階段，教育的公益性要得到充分展示,。
安徽銅陵一度被稱為“中國惟一的義務教育階段沒有擇校的城市”,。銅陵市教委原副主任汪其惠認為，無論是劃片招生,、就近入學,，還是定向切塊，都不是銅陵的發(fā)明,�,！拔覀兙褪前凑樟x務教育法來辦，按照省,、市有關文件精神來辦而已,，并沒有特殊的高招�,！庇袑＜艺J為,，銅陵經(jīng)驗的可貴之處，不在于取得了多大成績,，而是當?shù)卣谙逃痪馍纤憩F(xiàn)出的努力和勇氣,。 |