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盡管近年來政府加大了對農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的投入,，但必須看到，中國教育不公的問題依然嚴(yán)峻,，特別是城市與鄉(xiāng)村之間,、不同地區(qū)之間、示范學(xué)校與普通學(xué)校之間的差距仍很突出,。
城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象依然突出
位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是一個只有六名學(xué)生的學(xué)校,，校舍由一口三孔窯洞構(gòu)成：一間教室，一間辦公室,，另一間已經(jīng)廢棄,。教室里只有一個講臺，十來張桌子,。學(xué)前班和一,、二、三這四個年級,，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復(fù)式教學(xué),，一個年級的學(xué)生上課時，其他幾個年級的孩子就做作業(yè)或者自習(xí),。學(xué)校的全部開支,，來源于每個學(xué)生每學(xué)期35元的雜費。
與寨子峁村小學(xué)的簡陋寒酸相比,，北京市東城區(qū)某小學(xué)的現(xiàn)代豪華卻讓人震驚,。據(jù)了解，這所小學(xué)投資上億元,，設(shè)有游泳館,、體育館、健身房等場館,；每個教室都配有電腦,、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備；學(xué)生廁所都像星級賓館一樣設(shè)施齊全,。
“我國城鄉(xiāng)之間差距懸殊的教育設(shè)施水平早已成為不爭的事實,。”全國人大代表,、吉林省實驗中學(xué)校長龔玲表示,，1986年義務(wù)教育法頒布前,，我國城鎮(zhèn)已經(jīng)普及了小學(xué)和初中教育，但直到2004年,，至少10%的農(nóng)村地區(qū)仍然沒有普及九年義務(wù)教育。據(jù)調(diào)查,，占總?cè)丝诓坏?0%的城市人口獲得了77%的教育投資,，而占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口卻只獲得了23%的教育投資。
雖然近年來政府逐步免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,，但城鄉(xiāng)之間的教育不均衡現(xiàn)象依然突出,，尤其體現(xiàn)在教師的資源配置方面。龔玲代表告訴記者,，一方面是城市教師的超編,，另一方面卻是農(nóng)村部分地區(qū)的師資緊缺，尤其是農(nóng)村中小學(xué)外語,、信息技術(shù),、音樂、體育,、美術(shù)教師的普遍短缺,。
高考指標(biāo)嫌貧愛富 區(qū)域之間分化嚴(yán)重
“為什么一樣的(高考)分?jǐn)?shù)，卻會有不一樣的命運,？這太不公平了,。”濟(jì)南市一所高等職業(yè)學(xué)校二年級學(xué)生辛欣問,。他告訴記者,，自己的高考成績是480多分，在濟(jì)南只能上一所高職學(xué)校,，而在北京,，這個分?jǐn)?shù)就可以被本科院校錄取。
據(jù)了解,，由于北京,、上海擁有的全國重點大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點大學(xué)的錄取名額投放又大大向所在地傾斜,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份,。因此，北京,、上海的重點大學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線比大部分省區(qū)市低幾十分甚至上百分,。
“北大、清華是全國人民的,，不只是北京的,�,！比珖舜蟠怼熍_市教育科學(xué)研究院教研員李莉表示,。她指出,，高考招生分省定額、劃線錄取的方式,，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間原已存在的教育不公平,。比如北京市高中畢業(yè)生數(shù)量只占全國的0.9%，而北大,、清華在京招生名額卻占總招生額的13%和18%,；類似情況也發(fā)生在上海、天津,、浙江等其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),。
對于上述問題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,�,！坝绕涫歉咝Ｕ猩械摹ㄏ蛏ⅰＫ蜕�,、‘專升本’等,，也制造了教育的不公平�,！崩罾虼碚f,。
“高考指標(biāo)的嫌貧愛富已成為教育不公的突出表現(xiàn)之一�,！崩罾虼碚f,。她認(rèn)為，重點大學(xué)分?jǐn)?shù)線和招生指標(biāo)向大城市,、富裕家庭,、文化發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，會給社會帶來更大的不公平,，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的兩極分化,。
示范校“肥得流油” 普通校捉襟見肘
大連一所重點高中2006年招收新生550人,，其中自費生100人,，每年學(xué)費3000元；擇校生130人,，一次性收擇校費3萬元,。僅招生一項就收入420萬元。記者看到，這所學(xué)校有設(shè)備先進(jìn)的多媒體教室,，僅裝修一個辦公室就花費七八萬元,，而且在職老師人手一臺手提電腦，一身校服千余元,；而與其相鄰不遠(yuǎn)的一所普通高中,，竟連一個實驗室都沒有，連一兩萬元購買設(shè)備的錢都拿不出,。
一位普通小學(xué)校長無奈地對記者說：“我們學(xué)校要建微機(jī)室,，學(xué)校沒錢又不能向?qū)W生收。學(xué)校是花錢的地方,，現(xiàn)在生均經(jīng)費連辦公費都不夠，學(xué)校如果不自籌資金,，連水電費都支付不起,。”
一邊是政府生均經(jīng)費投入不足,，普通學(xué)校發(fā)展乏力,，一邊是政府斥巨資打造精品，示范學(xué)�,！胺实昧饔汀�,。基層教育工作者對此意見紛紛,，許多中小學(xué)校長向記者發(fā)牢騷說,，在很多地方財政只保教師人頭費，根本不撥生均經(jīng)費,，不是政府拿不出這個錢,，而是教育政績觀在作怪。因為教育是個慢功夫,，短期內(nèi)見不著成績,，不如建名校、搞政績工程立竿見影,。他們認(rèn)為,，投資上億元建一個學(xué)校，只能進(jìn)一步擴(kuò)大差距,，造成新的教育不公,。
雖然去年9月1日實施的新修訂的義務(wù)教育法中明確，“不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)�,！�,，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地政府對各級示范學(xué)校、重點學(xué)校的政策傾斜使其依然膨脹發(fā)展,。
“20世紀(jì)80年代,，我國建立一批重點學(xué)校，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下,，在盡可能短的時間內(nèi)解決人才緊缺的問題,，然而卻事與愿違�,！崩罾虼砀嬖V記者,。她表示，重點中小學(xué)的畸形發(fā)展使其成了“教育貴族”,，人為地將學(xué)校均分成了一,、二、三類,。
李莉代表說,，1995年，在聲討應(yīng)試教育,、主張素質(zhì)教育的背景下,，示范學(xué)校政策取代了重點學(xué)校政策。然而,，打著“素質(zhì)教育”旗號的“示范學(xué)校熱”卻在教育領(lǐng)域造成了新一輪教育差距的擴(kuò)大,。在農(nóng)村，由于政府投資經(jīng)費少,，別說是建示范學(xué)校,，就是建普通學(xué)校都有困難。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化,。
會外專家：家庭背景影響學(xué)生受教育機(jī)會
濟(jì)南市一位姓鄭的低保戶無奈地對記者說,，孩子上初中二年級，只能按片就近升入一所普通中學(xué),。這所學(xué)校設(shè)施差,、師資力量弱，有“本事”有錢的家長都讓孩子擇校了,，留下的學(xué)生越來越少,。
北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強(qiáng)烈地影響了他們的受教育機(jī)會,，同時教育不公又進(jìn)一步加大了社會階層分化,。由他負(fù)責(zé)的課題組在對我國10個城市40余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學(xué)生通過交贊助費和擇校費進(jìn)入高中,，城市重點學(xué)校的擇校生比例最高,，為25.2%,；此外，還有6.5%的學(xué)生動用了社會關(guān)系,。城市重點高中,，來自較高社會階層家庭的學(xué)生是較低社會階層的1.6倍。
四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授吳定初認(rèn)為,，教育是一種社會調(diào)節(jié)器,，使各種人有公平晉升的臺階。現(xiàn)在教育存在的不公平實際上使中低收入階層子女的晉升之路越來越窄,，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能,。
北京師范大學(xué)杜育紅等專家則認(rèn)為，教育不公不但會進(jìn)一步加大社會的不公,，還會制造新的不穩(wěn)定因素,，因此絕不能因為社會不公平現(xiàn)象而加大教育不公平，又因為教育的不公平反過來進(jìn)一步增加社會的不公平現(xiàn)象,。
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