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中國加入世貿組織以來，越來越多的中國企業(yè)開始進軍海外市場，由于投資目的國存在政治,、經濟、金融,、戰(zhàn)爭等不可預知的因素，因而如何盡可能地規(guī)避海外風險成為海外投資的重要課題,。從2005年起,，政府有關部門、一些投資企業(yè)及不少學者就開始探討“國家風險”這一重要課題,。
中國企業(yè)“走出去”已初具規(guī)模
多年來,，我國一些企業(yè)在“走出去”的過程中實力不斷壯大，取得了可喜的成績,。海爾,、TCL、聯(lián)想,、華為等制造企業(yè)和高科技企業(yè)初步建立起全球生產和銷售網(wǎng)絡,，中石油、中石化等已成為與境外伙伴合作開發(fā)資源的主力,，中遠,、中國銀行,、中信保等服務類企業(yè)在國際經營中初見成效,。“走出去”各項業(yè)務快速發(fā)展,。商務部提供的資料顯示,，“十五”期間，我國對外直接投資年均增長66%,，對外承包工程年均增長25%,，對外勞務合作年均增長11%。2006年,，中國企業(yè)實現(xiàn)對外直接投資161.3億美元,，同比增長31.6%。截至2006年底,，中國企業(yè)累計對外直接投資(非金融類)達到733.3億美元,，設立境外中資企業(yè)萬余家。
目前,，我國企業(yè)對外投資從過去的一般出口貿易,、餐飲,、簡單加工等，逐步擴大到營銷網(wǎng)絡,、資源開發(fā),、航運物流、生產制造和設計研發(fā)等多個領域,，對外直接投資取得重大突破,，開始向跨國并購等方式擴展，投資區(qū)域從歐美,、港澳等發(fā)達國家和地區(qū),，拓展到亞太、非洲,、拉美等160多個國家和地區(qū),。
此外，對外承包工程發(fā)展到總承包,、交鑰匙,、建設——經營——管理及帶資承包等多種方式，對外承包工程與進出口貿易和資源開發(fā)的聯(lián)系也越來越緊密,。我國與30多個國家建立了資源長期合作關系,，國內有實力的油氣企業(yè)與相關國家合作，在當?shù)亟⒘丝碧介_采,、煉化加工,、管道運輸?shù)容^為完整的石化工業(yè)體系。
據(jù)商務部不完全統(tǒng)計,，目前境外中資企業(yè)(非金融類)的資產總額已超過2000億美元,，年銷售收入超過1500億美元，年實現(xiàn)利潤177億美元,。僅2005年境外中資企業(yè)就實現(xiàn)進出口額670億美元,，增長71%，為東道國創(chuàng)造稅收35億多美元,、直接增加就業(yè)27萬人,。
隨著企業(yè)實力的增強，我國企業(yè)“走出去”的規(guī)模將持續(xù)擴大,，涉及的領域將不斷拓寬,，合作的方式也將日趨多樣，經濟社會效益也將進一步提高,。我國已成為建筑,、紡織和海員勞務的重要輸出國，在緩解國內就業(yè)壓力和生產能力過剩的同時，也為當?shù)亟洕鐣l(fā)展做出了積極貢獻,。
“國家風險”制約海外拓展
但中資企業(yè)進軍海外市場也并非一帆風順,。國務院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁認為，在自身商業(yè)風險之外,，國家風險已成為阻礙投資的重要因素,。由于中資企業(yè)對通行規(guī)則和他國法律不熟悉，防范和化解國家風險的管理和服務還不完善,，東道國在金融,、政治、國有化政策及可能出現(xiàn)的恐怖活動等方面不可預知的風險將影響到中資企業(yè)“走出去”的成功率,。
國家風險是指因為國家的某種特定政治,、經濟、金融,、自然環(huán)境和突發(fā)事件等因素引致的經濟利益損失的可能性,。許多中小企業(yè)對國際市場不熟悉，運用東道國法律及國際通行規(guī)則維護自身權益的能力不足,，難以適應國際競爭的風浪,。一些企業(yè)境外投資決策盲目性強、成功率低,。商務部副部長魏建國以紡織業(yè)為例介紹說,，目前在蒙古、越南,、柬埔寨等國就有60多家中資服裝廠處于停產,、半停產狀態(tài)。
大多數(shù)中國出口企業(yè)對出口信用保險不熟悉,。中國出口信用保險公司副總經理周紀安透露,，當前我國95%的出口均是在沒有出口信用保險支持和保障的情況下進行的。而根據(jù)商務部的一項調查,，我國外貿企業(yè)國際業(yè)務的壞賬率高達5%,，遠遠超過發(fā)達國家0.5%的水平,，而這其中相當一部分都是因國家風險而造成的,。
此外，商務部還提醒說,，當前我國企業(yè)“走出去”所面臨的外部風險尤其需要加強防范,。當前國際形勢總體上比較穩(wěn)定，但恐怖主義,、局部動蕩,、宗教和民族沖突等各類突發(fā)事件不斷。近年來,，隨著我國綜合國力的提高,，各種論調的“中國威脅論”不絕于耳,，一些國家對中國企業(yè)存在著防范、猜忌等復雜心態(tài),，對我國企業(yè)“走出去”形成了阻撓和掣肘,。
風險預測預警機制亟待建立
到國際市場做生意，必然要承擔一定的風險,。孫曉郁認為,，在經濟全球化的今天，國家風險已經是不容回避的話題,。一方面社會要加大宣傳,，幫助出口企業(yè)樹立互利共贏的指導思想，增強風險意識,，提高風險管理能力,，另一方面國家應從戰(zhàn)略角度采取措施發(fā)展長期穩(wěn)定的多邊經貿關系，有關部門需要構建防范和化解國家風險的機制和體系,。
一些企業(yè)界人士建議,，企業(yè)走出去要實行行業(yè)多元化和國家、地區(qū)多元化,，通過擴展行業(yè)和市場分布,，使相關風險能夠互相抵消，分散并降低單個業(yè)務風險形成的總體風險水平,。中國普天信息產業(yè)集團公司董事長邢煒說,，許多大的跨國公司都在多個國家運營，形成了國家風險的組合,，這是管理國家風險的一種手段,。
當然，這并不是要求企業(yè)為了簡單防止國家風險而去開拓新的國際市場,，對外貿易和投資要考慮諸多因素,，是一個戰(zhàn)略上的重要選擇。但是,，在關聯(lián)度低的國家之間進行投資,，確實是分散風險的辦法之一。
加強信息服務和政策咨詢服務,，健全企業(yè)“走出去”的信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng),。中國人民銀行研究局副局長張濤建議，中國需要盡快建立境外投資風險信息的評價和分享機制,，利用出口信用保險等渠道規(guī)避國家風險,。借助研究機構和中信保等金融服務企業(yè)的力量，加強對重點國家和地區(qū)政治經濟形勢、民族宗教矛盾,、恐怖主義活動等信息的收集,、評估和發(fā)布，建立國家風險預警,、防范和應急處理機制,，在應急資金支持、交通運輸,、醫(yī)療救護,、保險保障等方面給予支持。
據(jù)商務部副部長魏建國透露,，到目前為止中國已經與178個國家建立了雙邊經貿業(yè)委會和磋商機制,，商務部定期發(fā)布的報告正在成為越來越多的企業(yè)開拓國外市場的重要參考資料。
此外,，目前中國已有2000多家出口企業(yè)在不同程度地利用信用保險的相關產品規(guī)避對外業(yè)務中的國家風險,。中國信保總經理唐若昕說：“政府,、企業(yè)和金融機構對國家風險的共同關注,，有助于提高企業(yè)識別商業(yè)機會和防范國家風險、市場風險的能力,，可以減少在參與國際競爭中的盲目性,，實現(xiàn)經濟活動效益的最大化�,！� |