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| 購房人擔(dān)心稅負(fù)最終又轉(zhuǎn)嫁到買房人頭上 |
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| 2007-01-18 記者：徐壽松 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報訊
2007年房地產(chǎn)市場稅費(fèi)政策調(diào)控正式啟幕。1月16日晚,，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》,，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅將實行清算式繳納，取代現(xiàn)行的以“預(yù)征”為主的土地增值稅繳納法,。
在房價高位運(yùn)行,、“且調(diào)且漲”的背景下，即將實行的土地增值稅“清算制”向外界傳遞了一個信號：稅費(fèi)政策成為2007年加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具,。
“土地增值稅從‘預(yù)征’轉(zhuǎn)為‘清算’,，會壓縮房地產(chǎn)開發(fā)的利潤空間�,！鄙虾Ｈf欣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的一位銷售經(jīng)理說,，“清算制”是使土地增值稅“恢復(fù)”到開發(fā)商應(yīng)該繳納的水準(zhǔn)，并不是新增稅負(fù)——“不是現(xiàn)在要多繳,，而是以前少繳了”,。
但對于稅收調(diào)控，普通購房人期盼能成為精準(zhǔn)“打擊”房價偏高的利器,，擔(dān)心稅負(fù)最終又轉(zhuǎn)嫁到買房人頭上,。
房地產(chǎn)研究專家顧海波指出，聯(lián)系到以往一系列稅費(fèi)政策對房價影響甚小甚至反向影響的事實,，人們不能不擔(dān)心稅負(fù)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)終端,。譬如，2006年出臺的征收20%個人所得稅被認(rèn)為是在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)調(diào)控”的良策,，但終被各地的“核定征收”消解,。稅務(wù)總局規(guī)定，對于無房屋原值憑證,、不能計算應(yīng)納稅額的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%至3%核定征稅。結(jié)果,，地方在操作中,，所得稅基本都按1%或2%的稅率征收，離20%的法定征收稅率相去甚遠(yuǎn),。核定征收的本意是不給逃稅者可乘之機(jī),，地方在具體“落實”中，恰恰將其變成了“合理避稅”的對策,。
“這不能不引起重視,。”顧海波說,，“稅收調(diào)控能否起到預(yù)期效果,，關(guān)鍵還是執(zhí)行,。”
1月1日起,，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)在1998年頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上平均提高兩倍,，其中繳納稅費(fèi)最高的大城市土地使用稅，每平方米年稅額由以前的0.5元至10元調(diào)整為1.5元至30元,。同時,，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有的基礎(chǔ)上提高一倍的政策也正式實施。自此,，土地增值稅清算,、土地使用稅和新增建設(shè)用地使用費(fèi)提高，三者構(gòu)成了土地環(huán)節(jié)的“一費(fèi)二稅”上調(diào)政策,。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，我國現(xiàn)行土地增值稅暫行條例及相關(guān)細(xì)則規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán),、地上建筑物及附著物并取得收入的,，應(yīng)當(dāng)繳納土地增值稅。稅率為四級超率累進(jìn)稅率：最低的,，增值額未超過扣除項目(即成本)金額50%的,，課稅30%,；最高的,，增值額占扣除金額200%以上的，課稅60%,。
但在實際操作中,，累進(jìn)稅率極少被嚴(yán)格使用�,！锻恋卦鲋刀悤盒袟l例實施細(xì)則》留下了一個“活口”,，即涉及成本確定或其他原因而無法據(jù)以計算土地增值稅的，可以預(yù)征土地增值稅,。結(jié)果,，這一“例外”規(guī)定被普遍使用，目前各地土地增值稅征收多采用預(yù)征收制,。加之土地增值稅是地方稅種,，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一，一般預(yù)征額多為房屋銷售價格的1%至3%,。這一稅率與房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤明顯不符,。
對此，國家稅務(wù)總局在通知中明定,，土地增值稅以房地產(chǎn)開發(fā)項目為單位進(jìn)行清算,，封堵兩大漏洞：一是以分期開發(fā)拖延清算的漏洞,，對于分期開發(fā)的項目，以分期項目為單位清算,。開發(fā)項目中同時包含普通住宅和非普通住宅的,，應(yīng)分別計算增值額；二是賬目不清不能成為逃避清算的理由,，對于因賬務(wù)不全難以確定轉(zhuǎn)讓收入,、扣除項目金額，或未按照規(guī)定期限辦理清算手續(xù)等情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn),、且不低于預(yù)征稅率的稅負(fù)進(jìn)行核定征收。
業(yè)內(nèi)人士指出,，與土地增值稅對應(yīng)的是開發(fā)利潤并非成本,，說土地增值稅會“加大開發(fā)商成本”是誤讀，它只會壓縮高利潤空間,。況且,，現(xiàn)行的土地增值稅暫行條例還規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,，增值額未超過扣除項目金額20%的,，可免征土地增值稅。土地增值稅“清算制”對房地產(chǎn)業(yè)高利潤究竟能有多大的沖擊,，關(guān)鍵還要嚴(yán)格“扣除項目”的界定,，否則，開發(fā)商做大扣除項目,，增值額自然又會“縮水”,。 |
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