|
農(nóng)業(yè)公共防災(zāi)體系是確保糧食安全甚至食物安全的基礎(chǔ)性工作。受臺(tái)風(fēng)及對(duì)流天氣影響,，2006年湖北,、安徽和江西等糧食主產(chǎn)區(qū)大面積暴發(fā)特大稻飛虱災(zāi)情，一些地方損失嚴(yán)重,。不少經(jīng)歷了這場(chǎng)“人蟲(chóng)大戰(zhàn)”的專(zhuān)家和基層干部認(rèn)為,，突發(fā)性稻飛虱恰是擊中了我國(guó)植保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟肋，暴露出薄弱的縣以下病蟲(chóng)害防災(zāi)應(yīng)急體系已經(jīng)開(kāi)始影響到糧食生產(chǎn)安全,。
一些地方錯(cuò)失蟲(chóng)害防治良機(jī)導(dǎo)致蟲(chóng)害肆虐常規(guī)農(nóng)藥失靈
植保專(zhuān)家介紹,，稻飛虱雖危害大，但只是當(dāng)前影響水稻的常見(jiàn)病蟲(chóng)害,，發(fā)生早期可防可治,。2006年稻飛虱大面積發(fā)生，一些地方由于錯(cuò)過(guò)了早期防治的最佳時(shí)機(jī),，導(dǎo)致蟲(chóng)害嚴(yán)重,，農(nóng)藥泛濫。不少農(nóng)民在一季中稻就打了十幾次農(nóng)藥,，超過(guò)正常水平的一倍以上,，有的甚至用起了劇毒農(nóng)藥，畝防治成本有的達(dá)到160元,。
湖北省是2006年稻飛虱的重發(fā)區(qū),，早、中,、晚稻連續(xù)發(fā)生,，特別是中晚稻95%的田塊都發(fā)生了稻飛虱。據(jù)該省植�,？傉竟烙�(jì),，前期提出將蟲(chóng)災(zāi)損失控制在5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)很難達(dá)到。記者在隨州、襄樊,、荊門(mén),、荊州等地公路兩旁不時(shí)看到田間如同遭遇龍卷風(fēng)般倒伏的稻田，用手一摸稻穗即變成粉末,，面對(duì)這樣的蟲(chóng)災(zāi)農(nóng)民們表示束手無(wú)策,。
宜城市鄭集鎮(zhèn)余云村農(nóng)民余世華說(shuō)，蟲(chóng)災(zāi)鋪天蓋地,，電視上開(kāi)始預(yù)報(bào)蟲(chóng)情時(shí)，沒(méi)太在意,，等到后來(lái)大暴發(fā)時(shí)農(nóng)藥價(jià)格瘋漲才急了�,，F(xiàn)在算起來(lái)，花在農(nóng)藥上的價(jià)錢(qián)一畝地達(dá)到100元左右,，比往常多了一倍多,，再加上稻子倒了收割成本增加，糧食產(chǎn)量又減少三成,，即使有各種政府補(bǔ)貼,，一畝地還得倒貼十幾元。
隨州曾都區(qū)何集鎮(zhèn)天星村當(dāng)?shù)剞r(nóng)民王文義感嘆,，常規(guī)農(nóng)藥根本殺不死稻飛虱,。他說(shuō)，開(kāi)始時(shí)敵敵畏還有效,，過(guò)了一段時(shí)間不行了,，就跟著別人用起了毒性更強(qiáng)的甲氨磷，這才將災(zāi)情控制住,。不過(guò)這部分糧食農(nóng)藥殘留大,，家里不敢吃。據(jù)說(shuō)耕地都污染了,，牛是不敢?guī)н^(guò)去吃草的,。
在水稻大省江西，吉安一些地方由于稻飛虱造成早稻絕收近九萬(wàn)畝,。都昌縣農(nóng)民潘慶祚抱怨,，我們農(nóng)民也不知道提早預(yù)防，都等大量發(fā)作時(shí)才開(kāi)始打藥,，沒(méi)有效果,，政府也沒(méi)有技術(shù)員過(guò)來(lái)指導(dǎo)。估計(jì)2006年村里至少因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食20%,，嚴(yán)重的高達(dá)80%,。進(jìn)賢縣種糧大戶(hù)胡廣輝說(shuō)，幸虧自己學(xué)了些技術(shù)，防治得比較及時(shí),，損失也相對(duì)小些,。周邊的一些農(nóng)戶(hù)損失則重得多，減產(chǎn)三成,、四成是常有的,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保網(wǎng)絡(luò)不健全基礎(chǔ)性工作無(wú)人進(jìn)行
面對(duì)農(nóng)民的抱怨，植保部門(mén)表現(xiàn)得無(wú)可奈何,。他們說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保網(wǎng)絡(luò)的普遍性斷裂,，造成了可防可治的稻飛虱在部分地區(qū)落地成災(zāi)的尷尬局面。湖北,、江西省植�,？傉径急硎荆瑥目篂�(zāi)的各環(huán)節(jié)看,，我們的預(yù)報(bào),、提出防治措施、信息發(fā)布基本及時(shí)到位,，問(wèn)題的癥結(jié)是處于防災(zāi)第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)植保網(wǎng)絡(luò)“線斷,、網(wǎng)破、人散”,，科學(xué)的防治意見(jiàn)沒(méi)有在第一時(shí)間得到執(zhí)行,，也沒(méi)有人執(zhí)行。
湖北省植�,？傉菊鹃L(zhǎng)王盛橋介紹,，去年6月9日省站即向全省發(fā)布了稻飛虱將大發(fā)生的預(yù)報(bào)，7月,、8月,、9月又連續(xù)發(fā)出特大發(fā)生警報(bào)，并印發(fā)防治要點(diǎn),。同時(shí)層層動(dòng)員,，強(qiáng)化督辦，以省政府名義發(fā)了四次緊急通知,，把能夠動(dòng)員的力量都利用了起來(lái),，計(jì)生、人防,、血防,、黨務(wù)、土肥等工作人員都下到田間查蟲(chóng),、殺蟲(chóng),，盡可能地減少了損失,。但是由于病蟲(chóng)害防治是項(xiàng)技術(shù)活，講究適時(shí)防治,，對(duì)癥下藥,，非專(zhuān)業(yè)人員掌握不了技術(shù)要領(lǐng)，有的地方甚至可以說(shuō)是事倍功半,，并未將稻飛虱造成的損失降到最低水平,。
江西省植保總站站長(zhǎng)舒暢則表示當(dāng)?shù)卦谥脖Ｍ度肷锨焚~太多,，不少地方的植保工作仍然是有工資,，但工作經(jīng)費(fèi)不足；有設(shè)施,，但完好率很低,；有人員，但專(zhuān)業(yè)率很低,。他說(shuō)，鄉(xiāng)一級(jí)植保體系則更為薄弱,，工作,、管理機(jī)制沒(méi)有理順，同農(nóng)技推廣混在一起,，沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)用,，窘迫程度已經(jīng)到了“點(diǎn)燈沒(méi)有電費(fèi)、發(fā)情報(bào)沒(méi)有油費(fèi),、下鄉(xiāng)調(diào)查沒(méi)有路費(fèi),、進(jìn)村防治沒(méi)有差旅費(fèi)”的地步。
安徽省植�,？傉菊鹃L(zhǎng)王明勇說(shuō),，以現(xiàn)有植保體系的應(yīng)急能力，防治像去年這樣大的病蟲(chóng)害非常吃力,。他介紹,，隨著多次機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多具有豐富經(jīng)驗(yàn)的植保員都被下崗分流,，當(dāng)?shù)貨](méi)有懂植保的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，甚至沒(méi)人管理植保工作。在這種情況下,，省,、市、縣植保專(zhuān)業(yè)人員不得不放下手頭工作,，下田查蟲(chóng),，行政成本非常大,。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科技學(xué)院植保系教授張國(guó)安認(rèn)為，當(dāng)前基層植保體系已明顯不能適應(yīng)防治病蟲(chóng)害的要求,。他說(shuō),，病蟲(chóng)害防治講究適時(shí)防治、科學(xué)防治,。首先在對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)報(bào)上,，需要從上到下與從下到上的雙向互動(dòng)，需要有人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣一個(gè)生態(tài)小環(huán)境中主動(dòng)地進(jìn)行查蟲(chóng)監(jiān)測(cè),，在第一時(shí)間傳遞病蟲(chóng)害信息,，制定出區(qū)域性的防蟲(chóng)計(jì)劃。其次,，在防治病蟲(chóng)害上,，需要專(zhuān)業(yè)人員在田間面向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范，告知其技術(shù)要領(lǐng),。然而這兩項(xiàng)最基本的事情現(xiàn)在都缺人來(lái)做,，病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)更像行政上的層層傳達(dá)，從省到市到縣,，再到基層一線,，最佳的防治時(shí)間很可能就這么錯(cuò)過(guò)了。由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民亂防治的現(xiàn)象比比皆是,，比如消滅稻飛虱卻用起了刺激其發(fā)生的農(nóng)藥三唑磷,；稻飛虱發(fā)生在作物的中下部，農(nóng)民卻往上面打藥等等,。
盡快健全基層植保網(wǎng)絡(luò)建立病蟲(chóng)害公共防災(zāi)體系
經(jīng)過(guò)去年的特大蟲(chóng)災(zāi),，專(zhuān)家們建議國(guó)家針對(duì)暴露出的問(wèn)題，盡快健全基層植保網(wǎng)絡(luò),，將農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治應(yīng)急系統(tǒng)納入國(guó)家防災(zāi)體系,。王盛橋說(shuō)，造成農(nóng)作物遭受突發(fā)性重大損失的災(zāi)難不僅只限于洪水,、大旱,、冰雹、臺(tái)風(fēng)等氣候突變,，還包括由此引發(fā)的暴發(fā)型的病蟲(chóng)害,。但是相關(guān)部門(mén)對(duì)這方面的關(guān)注顯然不夠，把防治病蟲(chóng)害工作當(dāng)成了普通的農(nóng)技推廣,，忽視了其抗災(zāi)意義,。
他建議，病蟲(chóng)害情報(bào)要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)并傳達(dá)到農(nóng)民當(dāng)中去,，要像氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)一樣,，成為政府的工作,，而不要只是部門(mén)的工作，其應(yīng)急預(yù)案要成為政府的應(yīng)急預(yù)案,，畢竟這是一個(gè)系統(tǒng)工程,。比如植保部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)到了病蟲(chóng)害情報(bào)，要發(fā)布出去,，需要宣傳部門(mén),、新聞媒體配合，需要地方黨委政府,、特別是鄉(xiāng)黨委政府處置,；在殺蟲(chóng)期間為保證農(nóng)民所用藥品的質(zhì)量，需要工商,、質(zhì)檢部門(mén)的配合,，同時(shí)還需要財(cái)政部門(mén)把植保經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。這種公共防災(zāi)的任務(wù)僅靠農(nóng)業(yè)部門(mén)一家顯然很難完成,。
除病蟲(chóng)害防災(zāi)理念的更新,，有關(guān)專(zhuān)家還建議決策部門(mén)盡快建立科學(xué)長(zhǎng)效的病蟲(chóng)害防治體系，按照目前的財(cái)力水平在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少固定一名專(zhuān)職植保員,，并在每個(gè)行政村選一名兼職的植保員,。張國(guó)安教授說(shuō)，基層植保工作是為農(nóng)服務(wù)的公益性事業(yè),，技術(shù)性強(qiáng)，需要財(cái)政供養(yǎng),。按照病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)要求,，他們每年都需要完成大量的基礎(chǔ)性工作，包括在年底調(diào)查作物病蟲(chóng)越冬基數(shù),，春節(jié)后調(diào)查冬后病蟲(chóng)基數(shù),、死亡率，并據(jù)此預(yù)報(bào)當(dāng)年的蟲(chóng)害情況,，在3月到10月間不間斷地監(jiān)測(cè)蟲(chóng)情,，及時(shí)組織群眾觀摩防治技術(shù)，并編制當(dāng)年地方病蟲(chóng)害發(fā)生情況總結(jié)等,。
與此同時(shí),，張國(guó)安教授建議借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在大田塊中配備攝像頭進(jìn)行病蟲(chóng)害觀測(cè),，減少人力成本,。他說(shuō)，英國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)都安裝了若干個(gè)攝像頭,，這些攝像頭可與森林中心的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，通過(guò)軟件識(shí)別系統(tǒng),，分析蟲(chóng)災(zāi)危害程度，比較防治成本與損失,，在第一時(shí)間判斷是否提醒進(jìn)行病蟲(chóng)害防治,。張國(guó)安說(shuō)，攝像頭成本較低,，比較容易推廣,，如果后續(xù)軟件的開(kāi)發(fā)取得成功，完全可以嘗試,。
記者了解到,，我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害種類(lèi)繁多、危害日甚,。以糧食作物為例,，小麥有條銹病、紋枯病,、赤霉病,、白粉病等；水稻病蟲(chóng)害既有從國(guó)外遷入的稻飛虱,、稻縱卷葉蝮,，也有本國(guó)原有的稻瘟病、二化螟,、三化螟,、條瘟葉枯等。 |