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| 2007-01-03 本報記者:周健偉 劉泉龍 孫英威 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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有“全國造林模范縣”之稱的黑龍江省拜泉縣,，26年堅持不懈發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，全縣人工造林面積達(dá)到123萬畝,，農(nóng)田防護(hù)林活立木蓄積達(dá)450萬立方米,，其中成熟林、過熟林360萬立方米,，但由于受采伐指標(biāo)限制,，這些成,、過熟林木不能及時采伐利用，病腐林木大量增多,，經(jīng)濟(jì)損失巨大,。當(dāng)?shù)厝罕姺从痴f，造林貢獻(xiàn)越大,，吃虧越大,。
從1981年開始，拜泉縣投入到三北防護(hù)林工程建設(shè)中,，重點建設(shè)護(hù)田林,、護(hù)路林、護(hù)村林,。在“全國綠化標(biāo)兵”,、原縣委書記王樹清的帶領(lǐng)下，年均造林10萬畝以上,，20多年來共營造防護(hù)林帶1.1萬多條，構(gòu)成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格10629個,。這個縣先后榮獲全國造林百佳縣,、國際生態(tài)工程一等獎。
然而,，記者近日在這個縣采訪時了解到,，全縣干部群眾被成熟林、過熟林難以采伐而困擾,�,？h林業(yè)局副局長崔鳳軍算了這樣一筆賬：全縣現(xiàn)有成、過熟林360萬立方米,，而國家林業(yè)部門每年下達(dá)到縣里的采伐計劃指標(biāo)僅為一萬至兩萬立方米,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因不能及時采伐,，全縣病腐林木年損失達(dá)3000多萬元,，給這個國家級貧困縣造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果按照每年10萬立方米下達(dá)采伐指標(biāo),，至少也要伐30年,，到后來樹木也就站著死去了，枯死的樹木也沒有采伐價值了,。
據(jù)調(diào)查,，拜泉縣當(dāng)時在三北防護(hù)林建設(shè)中，集中時間,、短時期內(nèi)營造了大量的楊樹,，由于楊樹的壽命為25至30年,，現(xiàn)在大多數(shù)樹齡達(dá)到27年，是采伐的最佳時期,，而且目前市場售價每立方米在500元以上,。眼看著凝聚全縣人民幾十年心血的“綠色銀行”取不出錢，林木大量枯死,，干部群眾心急如焚,。
拜泉縣拜泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村村支書劉清林告訴記者，全村現(xiàn)有24萬棵胸徑30公分以上的楊樹,，2006年好不容易爭取到了采伐指標(biāo),，村委會召開村民代表大會集體同意采伐成、過熟林木4400棵,，通過公開競價銷售,，平均每棵樹賣了174元，總收入75萬元,。根據(jù)村民意見,，村里將賣樹錢修建了鄉(xiāng)村水泥道路九公里。村民栽樹27年第一次從“綠色銀行”里見到了收益,。他說,，全村現(xiàn)有成、過熟林木四萬多株,，還能收入近400萬元�,，F(xiàn)在，村里已營造接班林30萬株,，其中大部分是高質(zhì)量的樟子松,，有的長到一人多高，已經(jīng)具備了梯次采伐第一代楊樹林網(wǎng)的條件,。
據(jù)了解,，1996年以來，拜泉縣針對早期營造的三北防護(hù)林體系各樹種進(jìn)入成熟階段的實際,，為實現(xiàn)防護(hù)林功能不減,、效益遞增和體系常在、永續(xù)利用的目的,，全縣統(tǒng)一規(guī)劃,，按照梯次結(jié)構(gòu)營造第二代接班林帶，達(dá)到更新造林的目的,。2001年以來,，全縣共營造針葉樹種林帶8600條共11萬畝，80%的防護(hù)林帶都有了接班林。
記者在黑龍江省龍江縣,、大慶市等地采訪時了解到,，類似拜泉縣這樣因受采伐指標(biāo)限制、防護(hù)林帶樹齡到期而不能采伐的造林大縣,，普遍存在守著“綠色銀行”取不出錢的現(xiàn)象,。龍江縣現(xiàn)有人工造林面積100萬畝，其中成,、過熟林40萬畝,，每年枯死量為15%至20%，每年損失六萬多立方米的木材,，價值達(dá)300多萬元,，而國家每年下達(dá)的采伐指標(biāo)僅3000至5000立方米。2001年,，龍江縣曾發(fā)生一場旱災(zāi),，造成、過熟林木枯死,，當(dāng)年損失木材八萬立方米,。大慶市肇州縣上世紀(jì)70年代初營造的防護(hù)林大量進(jìn)入更新期，成,、過熟林面積在10萬畝以上,，木材蓄積60多萬立方米。但是“十一五”期間,，國家核定給這個縣的年度采伐計劃指標(biāo)僅為兩萬立方米，以此推算,，需30年才能完成更新,。
大慶市林業(yè)局副局長蘇貴林說，國家在下達(dá)林木采伐指標(biāo)時,，應(yīng)按樹種,、樹齡確定，如超過樹齡年限可適當(dāng)放寬采伐指標(biāo),。針對采伐指標(biāo)少,，矛盾突出的現(xiàn)狀，大慶市近兩年把下達(dá)采伐指標(biāo)當(dāng)作獎勵政策,，采取了“三公開”“四優(yōu)先”的辦法,，促進(jìn)了防護(hù)林更新改造，取得了明顯效果,，其做法值得借鑒,。“三公開”即公開采伐指標(biāo)、審批程序,、審批結(jié)果,；“四優(yōu)先”指同樣的林木，病腐木優(yōu)先采伐,，樹齡長的優(yōu)先采伐,，有接班林的優(yōu)先采伐，區(qū)域植被林木覆蓋率高的優(yōu)先采伐,。蘇貴林建議國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策,，根據(jù)有林面積的多少和成、過熟林面積的比重,，根據(jù)生態(tài)效益動態(tài)平衡,，林木梯次采伐更新的原則，科學(xué)合理下達(dá)采伐限額指標(biāo),。 |
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