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昨日,，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施意見,。一日連發(fā)兩文，體現(xiàn)出中央政府著力發(fā)展中部的決心,�,！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)中部地區(qū)城市群對(duì)中部崛起的重要意義，并在促進(jìn)城市群一體化發(fā)展,，加大對(duì)城市群政策支持等方面提出指導(dǎo)方案,。
《意見》認(rèn)為，中部地區(qū)目前已經(jīng)初步形成以武漢城市圈,、中原城市群,、長株潭城市群、皖江城市帶,、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發(fā)展格局,，但中部地區(qū)城市群發(fā)展中也面臨著中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、資源要素整合有限,、產(chǎn)業(yè)集聚度不高,、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等突出問題,。
一體化是該《意見》關(guān)鍵詞之一,。中部城市群未來將打造四個(gè)一體化，市場(chǎng)一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、社會(huì)管理一體化和城鄉(xiāng)一體化。阻礙城市間要素和商品自由流動(dòng)的規(guī)章制度將被清理和廢除,，以統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),，打破行政壁壘，逐步建立健全區(qū)域性市場(chǎng)體系,。城際間,、城市群間綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)、特大城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)也將提速,，加強(qiáng)各種交通方式間相互對(duì)接,。
《意見》明確，圍繞推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，允許城市群在政府行政管理體制,、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、就業(yè),、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障體制等方面先行先試,。
不僅如此，城市群政府還可以按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，適當(dāng)調(diào)整城市群內(nèi)行政區(qū)劃,，完善城市設(shè)置，優(yōu)化空間布局,，增強(qiáng)城市功能和發(fā)展?jié)摿Α２⑶�,，有關(guān)部門的專項(xiàng)改革符合城市群發(fā)展實(shí)際的,，要優(yōu)先放到城市群進(jìn)行試點(diǎn)。
《意見》還在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)政策等方面強(qiáng)化對(duì)城市村的政策支持力度,。其中包括對(duì)城市群公益性較強(qiáng)且符合政府投資方向的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。加大對(duì)城市群實(shí)行公共服務(wù)一體化的支持力度,，允許中部六省從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按一定比例提取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,，專門用于城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰能耗高,、污染重,、不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，以及鼓勵(lì)重污染企業(yè)搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)等,。 |