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據(jù)央視《面對(duì)面》報(bào)道
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇昨天接受采訪時(shí)說,，他建議將反映貧富差距的基尼指數(shù)寫進(jìn)十二五規(guī)劃。
“收入分配核心是不能讓富的更富窮的更窮”
基尼系數(shù)是國(guó)際上常用的一種收入差距的測(cè)量指標(biāo),，數(shù)值在0～1之間,。按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài),，超過0.4為警戒狀態(tài),，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，從2000年開始,，我國(guó)的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，2006年升至0.49,。
作為咨詢專家,，楊宜勇多次參與討論《收入分配指導(dǎo)意見》的起草工作。有關(guān)中國(guó)分配制度改革方案的研究,，早在2004年已經(jīng)啟動(dòng),，而且2007年至2009年間，前后舉行了6次征求意見討論會(huì),。據(jù)楊宜勇介紹,，收入分配改革方案核心應(yīng)該是“不能讓富的再富，窮的再窮”,。
“工會(huì)主席可能從工人處拿工資”
楊宜勇說,，聯(lián)合國(guó)約有190多個(gè)國(guó)家，在有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的150個(gè)國(guó)家中,，基尼系數(shù)超過0.49的不超過10個(gè),，中國(guó)是其中的一個(gè)。排名前十的除了中國(guó)外,，其他國(guó)家就是非洲和拉丁美洲的一些國(guó)家,。
楊宜勇認(rèn)為,，收入分配改革不能再拖,，“與其是一個(gè)被動(dòng)的解決問題的辦法，還不如說主動(dòng)出擊”,。
楊宜勇認(rèn)為,，對(duì)基尼系數(shù)貢獻(xiàn)最大的是城鄉(xiāng)差距，造成這個(gè)問題最核心的因素是勞動(dòng)力沒有自由流動(dòng),，如果解決這個(gè)問題,，就能同工同酬�,！�
據(jù)楊宜勇介紹,，在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右,，而在中國(guó)則不到10%�,，F(xiàn)在國(guó)外都是集體談判的工資，不光是集體談判，還采用了一種共享工資機(jī)制,。而在中國(guó),，工人沒有參與企業(yè)的管理。
楊宜勇認(rèn)為,，行業(yè)協(xié)會(huì)就是把企業(yè)主的利益集中在一起,，企業(yè)主和工人代表在一起談判，找一個(gè)中間的平衡點(diǎn),，并不是說非要把企業(yè)談黃,，也不能把老板談走。
楊宜勇介紹,，全總在加緊研究,，一個(gè)是讓工人選出工會(huì)，二是工會(huì)主席可能以后不是從企業(yè)拿錢,，要從工人處拿錢,。
“以家庭征收個(gè)稅可能有益于低收入者”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年,，在我國(guó)個(gè)人所得稅中,，中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右,，一些高收入者往往成為逃稅的大戶,。
楊宜勇認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)和不調(diào),，都不叫改革,，因?yàn)閭�(gè)人所得稅起征點(diǎn)怎么調(diào)，都有它約定俗成的東西,，都有規(guī)制,。
楊宜勇認(rèn)為，個(gè)稅從過去的分向征收向綜合征收,，這樣可能才叫改革,。綜合征收是指以一家人為單位計(jì)算征收。比如一個(gè)窮人家只有一個(gè)人工作,，一個(gè)人按照3000塊錢要納稅,。但按三個(gè)人算，他將來就可以納更少的稅或者不納稅,。
楊宜勇認(rèn)為,，應(yīng)該通過體制改革和制度建設(shè)，改變“分蛋糕”的方式,，讓居民吃到更多的“蛋糕”,。
楊宜勇反對(duì)依靠諸如有錢人作慈善等第三次分配解決貧富差距問題,，也反對(duì)回到平均主義。楊宜勇給出的步驟是：“十二五”基尼系數(shù)停止擴(kuò)大,，2020年縮小一點(diǎn),，然后到2030年大規(guī)模縮減,。 |