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國務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的西部大開發(fā)工作會議上指出,，對煤炭、原油,、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收,，這意味著6月初實(shí)施的針對新疆地區(qū)的資源稅改政策,，將推廣到西部12個省份。這對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講,，將明顯增加地方財政收入,；對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)來說,，更是意義非凡。
受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等影響,，中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境再次惡化,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)亦受拖累。在此背景下,，政府迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來拉動經(jīng)濟(jì),。但是，東部地區(qū)受到出口下滑,、成本上升等因素影響,，轉(zhuǎn)型艱難；而西部資源豐富,、消費(fèi)市場廣闊,，經(jīng)濟(jì)極具潛力。然而,，目前西部僅僅被當(dāng)作原料,、初產(chǎn)品的獲取地，并沒有因資源輸出而變得富裕,。
因此,，不難理解，中央為什么這么快就推出資源稅改革政策,。因?yàn)橥ㄟ^資源稅改革,，可以讓礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)價值回歸，讓那些資源豐富的省市富裕起來,，進(jìn)而拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體增長,。
資源稅改革有助于提高資源產(chǎn)品的價值水平，促進(jìn)資源的合理開發(fā),。長期以來,，我國資源產(chǎn)品的稀缺性和有償性得不到真正體現(xiàn)，造成資源浪費(fèi)和過度開采,。而資源稅的從價開征,，不僅可以體現(xiàn)資源的市場價值，有助于資源本身的合理開發(fā)利用,，也有助于調(diào)節(jié)企業(yè),、個人的投資方向。以能源為例,，資源稅的開征大大提高了傳統(tǒng)煤炭,、石油采掘行業(yè)的門檻，而中西部地區(qū)擁有豐富的新能源產(chǎn)業(yè)，因此可以引導(dǎo)投資向新能源轉(zhuǎn)移,。
然而,，在筆者看來，中央此次加快資源稅改革的最重要目的,，還是希望增加地方財政收入,，儲蓄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)資金。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,，需要大量資金,，這些資金僅靠中央政府和東部支援遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的需要地方自籌,。借助稅收手段,，讓市場起調(diào)節(jié)作用，使西部地區(qū)獲得自建資金,，非常符合市場發(fā)展規(guī)律,。
西部地區(qū)積蓄大量自建資金，可以提高西部地區(qū)建設(shè)和消費(fèi)的需求,，而這必將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)。長期來看,，有助于通過市場手段來縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距,，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師） |