|
國務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的西部大開發(fā)工作會議上指出,，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收,，這意味著6月初實施的針對新疆地區(qū)的資源稅改政策，將推廣到西部12個省份,。這對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講,，將明顯增加地方財政收入；對于當(dāng)前中國經(jīng)濟來說,，更是意義非凡,。
受歐洲主權(quán)債務(wù)危機等影響，中國經(jīng)濟外部環(huán)境再次惡化,，國內(nèi)經(jīng)濟亦受拖累,。在此背景下，政府迫切需要新的經(jīng)濟增長點來拉動經(jīng)濟,。但是,，東部地區(qū)受到出口下滑、成本上升等因素影響,，轉(zhuǎn)型艱難,；而西部資源豐富、消費市場廣闊,，經(jīng)濟極具潛力,。然而，目前西部僅僅被當(dāng)作原料,、初產(chǎn)品的獲取地,，并沒有因資源輸出而變得富裕。
因此,，不難理解,，中央為什么這么快就推出資源稅改革政策。因為通過資源稅改革,，可以讓礦產(chǎn)資源實現(xiàn)價值回歸,，讓那些資源豐富的省市富裕起來,，進而拉動國內(nèi)經(jīng)濟整體增長。
資源稅改革有助于提高資源產(chǎn)品的價值水平,，促進資源的合理開發(fā),。長期以來，我國資源產(chǎn)品的稀缺性和有償性得不到真正體現(xiàn),，造成資源浪費和過度開采,。而資源稅的從價開征，不僅可以體現(xiàn)資源的市場價值,，有助于資源本身的合理開發(fā)利用,，也有助于調(diào)節(jié)企業(yè)、個人的投資方向,。以能源為例,，資源稅的開征大大提高了傳統(tǒng)煤炭、石油采掘行業(yè)的門檻,，而中西部地區(qū)擁有豐富的新能源產(chǎn)業(yè),，因此可以引導(dǎo)投資向新能源轉(zhuǎn)移。
然而,，在筆者看來,，中央此次加快資源稅改革的最重要目的，還是希望增加地方財政收入,，儲蓄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)資金,。西部地區(qū)經(jīng)濟升級發(fā)展，需要大量資金,，這些資金僅靠中央政府和東部支援遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，更多的需要地方自籌。借助稅收手段,，讓市場起調(diào)節(jié)作用,，使西部地區(qū)獲得自建資金，非常符合市場發(fā)展規(guī)律,。
西部地區(qū)積蓄大量自建資金,，可以提高西部地區(qū)建設(shè)和消費的需求，而這必將成為國內(nèi)經(jīng)濟增長的新增長點,。長期來看,，有助于通過市場手段來縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟差距，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),。（宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師） |