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在新疆6月份試點(diǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征之后，中共中央,、國(guó)務(wù)院日前召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議決定,，將資源稅改革推廣至西部十二個(gè)省、區(qū),、市,，并延續(xù)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。專家認(rèn)為,，這一系列財(cái)稅政策組合，將有力地助推西部各省區(qū)市未來十年取得更好的發(fā)展,，也利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
地方財(cái)政將有不同程度增收
會(huì)議決定，對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅,；對(duì)煤炭、原油,、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收,；加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，用于教育,、醫(yī)療,、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜,；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,。
專家指出，上述財(cái)稅政策將使得西部地區(qū)企業(yè)和財(cái)政在很大程度上受益,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在即將結(jié)束的西部大開發(fā)十年中，西部地區(qū)很多企業(yè)受益于企業(yè)所得稅減征政策,，其中,，西部地區(qū)200余家上市公司，基本都在減征范圍內(nèi),。據(jù)青海省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2001至2009年度，青海各類企業(yè)累計(jì)獲批減免企業(yè)所得稅超過百億元,，加上2010年的免征稅額,，數(shù)字將更加可觀。
在保留原有稅收優(yōu)惠的同時(shí),，煤炭,、原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征,，更顯出政策支持力度,。西部地區(qū)是我國(guó)資源富集的地區(qū)，其中,，內(nèi)蒙古煤炭探明儲(chǔ)量全國(guó)第一,，新疆的石油、天然氣,、煤炭等能源資源占全國(guó)儲(chǔ)量的30%左右,。在沒有進(jìn)行資源稅改革前，這部分資源富集地區(qū)向東部地區(qū)輸出大量資源,，支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，卻由于地方財(cái)力有限，不能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)資源開采所造成的環(huán)境問題進(jìn)行彌補(bǔ),。
這一現(xiàn)象或?qū)⒃谌筚Y源品從價(jià)計(jì)征后有所改善,。新疆財(cái)政廳廳長(zhǎng)欒海川介紹，資源稅改革在新疆試點(diǎn),，可以使新疆每年財(cái)政增收40億-50億元,。煤炭大省內(nèi)蒙古測(cè)算，如果參照新疆的做法,，會(huì)比去年多收80億元資源稅,。青海省財(cái)政廳廳長(zhǎng)程麗華則認(rèn)為，青海將多收6億-7億元,。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”又一有力舉措
資源稅改革一方面可以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力,，另一方面,，也有助于調(diào)動(dòng)地方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。
專家認(rèn)為,，資源稅改革推廣到西部十二個(gè)省,、區(qū)、市,，是繼匯改,、取消部分產(chǎn)品出頭退稅之后，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一有力舉措,。
區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)失衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的兩大問題,。專家指出，推進(jìn)資源稅改革,，既有助于縮小東西部地區(qū)差距,，又有利于調(diào)節(jié)要素投入失衡的問題。目前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大,，資源環(huán)境的約束日益突出,。據(jù)介紹，我國(guó)主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重,，明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中,，必須將資源稅改革擴(kuò)展到更大區(qū)域,，將涉及門類擴(kuò)展到更多的金屬和非金屬礦中，因?yàn)檫@對(duì)于優(yōu)化結(jié)構(gòu),，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,、低碳和綠色發(fā)展有重大意義。
在宏觀調(diào)控側(cè)重于“調(diào)結(jié)構(gòu)”之后,，一些政策還將陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)相關(guān)專家透露,，環(huán)境稅方案有可能在今年亮相,，而水、電,、天然氣的階梯式價(jià)改也將提速,。 |