|
近日,，山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負(fù)的消息引起輿論熱議,。因擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn),，平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重,，并不寬裕的當(dāng)?shù)刎?cái)政因此更加捉襟見(jiàn)肘,，古城保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難,。
記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到,，這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城,，都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱。
名氣越大,，接待任務(wù)越重
據(jù)報(bào)道,，平遙古城自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后,，繁冗的公務(wù)接待令當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)，最多的時(shí)候一年公務(wù)接待近10萬(wàn)人次,，僅門(mén)票就減少收入1200多萬(wàn)元,。公務(wù)接待的吃住及禮品開(kāi)銷(xiāo)，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”,。
記者專(zhuān)程趕到平遙縣對(duì)古城管委會(huì)辦公室主任賈忠照進(jìn)行了采訪,。他表示，平遙從一個(gè)默默無(wú)聞的小縣城發(fā)展成現(xiàn)在的國(guó)際旅游城市,，各種考察調(diào)研,、文化交流、采風(fēng)創(chuàng)作等來(lái)平遙的越來(lái)越多,，因此公務(wù)接待任務(wù)也比較重,。經(jīng)過(guò)規(guī)范治理，目前平遙縣每年公務(wù)接待仍有4萬(wàn)人次左右,。
“名聲出去了,，接待任務(wù)重是難免的�,！丙惤形庑k主任張文銀對(duì)記者說(shuō),，擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國(guó)內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一，公務(wù)接待自然水漲船高,。
除了重要接待任務(wù)由市接待辦負(fù)責(zé),，市縣各機(jī)關(guān)單位都有各自的接待任務(wù)，有確實(shí)是考察交流的,，有純粹來(lái)旅游度假的,，還有半公半私的，節(jié)假日接待客人很正常,，全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無(wú)法統(tǒng)計(jì),。
去年初，麗江市接待辦在網(wǎng)上發(fā)布了近幾年的接待情況,，僅2008年該部門(mén)就完成接待客人1352批,，共計(jì)43801人次，其中有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部都是在節(jié)假日到來(lái)的,，接待任務(wù)之重可想而知,。
云南香格里拉大峽谷國(guó)家公園是個(gè)民營(yíng)景區(qū)，同樣面臨公務(wù)接待的煩惱,。景區(qū)負(fù)責(zé)人王先生訴苦說(shuō),，經(jīng)常有各機(jī)關(guān)單位的人給他打電話，要求他幫助接待客人,，提供免費(fèi)門(mén)票,、食宿和車(chē)輛,，他只能硬著頭皮婉言回絕，實(shí)在推不掉就在門(mén)票上優(yōu)惠一點(diǎn),。
他說(shuō)：“景區(qū)建設(shè)投入1億多元,，我沒(méi)問(wèn)政府要一分錢(qián)，現(xiàn)在還是負(fù)債經(jīng)營(yíng),，希望機(jī)關(guān)單位體諒一下我的難處�,。 �
“合肥到皖南的合銅黃高速公路通車(chē)以后,，從合肥到九華山可以當(dāng)天往返,，雙休日和節(jié)假日來(lái)的客人急劇增長(zhǎng)，這些客人很少是公干的,。”不愿透露姓名的皖南某縣接待辦主任說(shuō),。
他還給記者算了一筆賬：4Ａ級(jí)景區(qū)門(mén)票在100元左右,，5Ａ級(jí)景區(qū)門(mén)票在200元以上，住宿每晚300多元,，用餐一天最少80元,，接待一名過(guò)夜的客人花費(fèi)在700元以上。
“什么樣的接待可以安排考察景區(qū),，什么樣的用餐可以安排煙酒,，都有明確規(guī)定。但制度歸制度,，破例總是難免的,。”這位接待辦主任無(wú)奈地說(shuō),。
接待有回報(bào),，不接待有風(fēng)險(xiǎn)？
一方面是繁重的公務(wù)接待任務(wù),，造成景區(qū)門(mén)票等收入減少,，或造成公共財(cái)政資源浪費(fèi)；另一方面是景區(qū)保護(hù)和建設(shè)面臨資金困難,，文物古跡的保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀,，平遙古城甚至因缺乏保護(hù)資金而發(fā)生城墻坍塌的情況。
長(zhǎng)期以來(lái),，公眾對(duì)過(guò)多的公務(wù)考察,、公務(wù)接待和公款旅游予以強(qiáng)烈的批評(píng)。
早在2006年,，中辦和國(guó)辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，明確規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng),，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈(zèng)送禮金,、有價(jià)證券和貴重禮品,、紀(jì)念品等。這些規(guī)定可謂切中時(shí)弊,，但為何不能“令行禁止”,？
“接待也是生產(chǎn)力�,！睆埼你y一語(yǔ)道出了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲,。上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)考察，地方接待好了,，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金會(huì)容易得多,，即使不是立竿見(jiàn)影，留個(gè)好印象將來(lái)辦事也方便,。
采訪中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“前呼后擁”和“迎來(lái)送往”非常反感。
他們認(rèn)為,，不應(yīng)該的接待,、超標(biāo)準(zhǔn)的接待、假公濟(jì)私的接待應(yīng)該減少和禁絕,，否則很容易造成景區(qū)的損失和公共財(cái)政資源浪費(fèi),，一些地方政府形象大打折扣。
革除積弊亟待多管齊下
公務(wù)接待哪里都有,，旅游名城尤其任務(wù)繁重,。在公務(wù)接待成為行政文化的情況下，旅游名城如何革除積弊,？
安徽省政府文史研究館館員方利山認(rèn)為,，治理公務(wù)接待亂象首先需要自上而下抓落實(shí)。如何規(guī)范公務(wù)接待行為,，國(guó)家已有明文規(guī)定,，只是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。
方利山建議,，針對(duì)現(xiàn)有接待制度的弊端,，應(yīng)進(jìn)行大膽改革。
一是應(yīng)當(dāng)規(guī)定公務(wù)出差的住宿,、飲食等費(fèi)用由本單位承擔(dān),。
二是應(yīng)健全對(duì)公務(wù)接待行為的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，防止接待經(jīng)費(fèi)超標(biāo)和挪用,。
云南省石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)李正平說(shuō),，旅游城市和景區(qū)要有勇氣頂住不正當(dāng)公務(wù)接待的壓力。
他介紹,，多年以前石林景區(qū)曾因公務(wù)接待任務(wù)繁重而被媒體曝光,，石林縣以此為契機(jī)進(jìn)行了清理和規(guī)范，取消了大量的接待優(yōu)惠政策,。
一些業(yè)內(nèi)人士說(shuō),，不妨學(xué)習(xí)四川巴中的白廟鄉(xiāng)，把包括公務(wù)接待在內(nèi)的財(cái)政支出都放到網(wǎng)上“裸曬”,，保準(zhǔn)“一曬就靈”,。
還有人提出，財(cái)政部門(mén)應(yīng)從源頭加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的控制,，削減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)考察,、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)。 |