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第三方支付平臺恰似一次妙手偶得,，不料后來蔚然成風，到如今已是參天大樹,，僅支付寶的日交易額已突破12億元人民幣,。但即便如此,，無論第三方支付平臺的經(jīng)營者，還是支付平臺的金融監(jiān)管者,，眼看這個行業(yè)越來越火,，膽子卻越來越小，要知道,，6月21日之前,，這一行業(yè)沒有法律禁止它，但也沒有法律允許它,�,！斗墙鹑跈C構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺，意味著央行終于將這一“危險”的第三方納入監(jiān)管體系,。
6月21日,，中國人民銀行出臺了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）�,！掇k法》規(guī)定,，支付機構(gòu)依法接受央行的監(jiān)督管理；未經(jīng)央行批準,，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù),。而該辦法將于2010年9月1日起施行。
從業(yè)需辦許可證
根據(jù)《辦法》,，非金融機構(gòu)支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)支付,、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù),。其中網(wǎng)絡(luò)支付行為包括貨幣匯兌,、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付,、固定電話支付,、數(shù)字電視支付等,。
《辦法》要求，非金融機構(gòu)提供支付服務(wù),，應(yīng)當依據(jù)《辦法》規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》,，成為支付機構(gòu)，支付機構(gòu)依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理,。
對于辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu),，應(yīng)當在辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的,，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù),。
另外,，對于支付機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移,，《辦法》也要求其委托銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理，不得通過支付機構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機構(gòu)等形式辦理,。另外,，支付機構(gòu)也不得辦理銀行業(yè)金融機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)過特別許可的除外,。
申請門檻有要求
據(jù)悉,，對于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請人，《辦法》明確要求其具備9項條件,，包括在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司,，且為非金融機構(gòu)法人；有符合本辦法規(guī)定的注冊資本最低限額,；有符合本辦法規(guī)定的出資人等,。
而對于非金融機構(gòu)的注冊資本問題，《辦法》也給出了明確的規(guī)定,。其中要求,，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣,；擬在�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的,，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣,。對于外商投資支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等,，將由中國人民銀行另行規(guī)定,，報國務(wù)院批準。
據(jù)了解,，非金融機構(gòu)在取得《支付業(yè)務(wù)許可證》后,，應(yīng)當按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動，不得從事核準范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包,。支付機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓,、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》,。
而《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起,，有效期5年，支付機構(gòu)期滿后若繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù),，應(yīng)當在期滿前6個月向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)提出續(xù)展申請,。中國人民銀行準予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年,。
同時,，《辦法》要求，支付機構(gòu)應(yīng)當公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準,，并按照審慎經(jīng)營的要求,，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)益保障措施，建立健全風險管理和內(nèi)部控制制度,。
另外,，《辦法》除對非金融機構(gòu)未來從事支付業(yè)務(wù)資質(zhì)進行了一系列規(guī)定外，《辦法》還對非金融機構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督,、管理以及處罰作出了相應(yīng)規(guī)定,。
[各方反應(yīng)]
支付寶公關(guān)部負責人：
支付寶對于《辦法》的出臺非常歡迎和支持，認為《辦法》對規(guī)范整個行業(yè)市場有好處,、有作用,，并表示會盡快去申請《支付業(yè)務(wù)許可證》，一定會在規(guī)定日期內(nèi)取得許可證,。
中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平：
采取行業(yè)許可的方式進行支付行業(yè)市場監(jiān)管將不利于民營企業(yè)做大,，對于行業(yè)規(guī)范是有利，但是對于整個中國支付行業(yè)的國際競爭力將會是嚴重打擊,，而由此最大的獲利方將是VISA,。
易寶支付副總裁余晨：
在接受鳳凰網(wǎng)科技獨家連線時表示，易寶支付非常支持和歡迎《辦法》的出臺,，國內(nèi)第三方支付的管理辦法討論了那么長時間,，終于出臺了一個明確的管理辦法。部門的監(jiān)管可以有效規(guī)范行業(yè)市場,，將有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。
艾瑞首席分析師曹軍波：
在《辦法》出臺前，關(guān)于外資進入的問題一直是業(yè)界討論的焦點,，不過伴隨著銀行業(yè)對外資的限制的放松,，支付市場也會逐漸放寬對外資進入的限制,。《辦法》中關(guān)于外資進入的規(guī)定和限制依然很模糊,，不過這也說明政府沒有禁止外資進入支付市場,。 |