| 16日上午，記者從山西平遙縣古城管理委員會(huì)獲悉，端午小長(zhǎng)假的14,、15兩日,，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒(méi)有買門票,，多為公務(wù)接待。平遙縣古城管理委員會(huì)一負(fù)責(zé)人向記者透露，自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后,，繁冗的公務(wù)旅游接待就開(kāi)始令平遙縣不堪重負(fù)。最多的時(shí)候,，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次,，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn)。而近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃,、住及禮品開(kāi)銷,，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí)，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌,。而為古城開(kāi)發(fā)所需的新城開(kāi)發(fā)及古城搬遷,，至少還存在20多億元的資金缺口。
“純屬賠錢賺吆喝”
“以前管理松懈的時(shí)候,，但凡有點(diǎn)辦法的,，都能從縣里開(kāi)出接待卡，并享受免費(fèi)吃,、住待遇”,，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2003年,，平遙縣財(cái)政收入首度突破2億元,，盡管連年翻番，到去年達(dá)到7.3億,，但可支配財(cái)力僅有2.9億元,。“前年的門票收入是7500多萬(wàn),，去年達(dá)到8800多萬(wàn),，去掉給各個(gè)景點(diǎn)30%左右的分紅，門票收入給縣財(cái)政的貢獻(xiàn)每年也就幾千萬(wàn)元”,，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹,，公務(wù)接待花銷，加上國(guó)際攝影節(jié)等其他開(kāi)支,，平遙縣的門票收入還抵不上開(kāi)支,，“純屬賠錢賺吆喝�,！�
平遙縣古城管理委員會(huì)介紹,，平遙縣目前已被列入保護(hù)對(duì)象的古建筑就達(dá)400多處，嚴(yán)重缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi),，曾因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌,。而為古城開(kāi)發(fā)所需的新城開(kāi)發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口,。
各級(jí)部門無(wú)奈的對(duì)策
從209年4月17日開(kāi)始,，平遙縣新任縣長(zhǎng)(現(xiàn)任平遙縣縣委書記)李非忠開(kāi)始嚴(yán)格限制公務(wù)接待規(guī)模———接待卡再不能隨心所欲毫無(wú)限制：一些單位諸如科協(xié),、老齡委,、工會(huì)等的接待卡規(guī)模，被限制在30~100人之間,；“條管單位”諸如工商,、質(zhì)監(jiān)等部門,，縣里不給其開(kāi)具接待卡；公安等重點(diǎn)單位,，接待卡規(guī)模限制在全年800人以下,；最為重要的“兩辦”，接待卡規(guī)模限制在2000人以下,，計(jì)委因涉及招商引資跑項(xiàng)目等,，接待卡規(guī)模可以適當(dāng)放松……超出部分,，原則上要求,，各個(gè)單位自己向旅游部門買票。受此限制,，平遙縣去年公務(wù)接待人員下降至4萬(wàn)人次,。
平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人稱，僅今年上半年,，一些單位已經(jīng)用光了全年的接待卡,，只能買票接待。采訪中,，平遙縣多名官員透露,，事實(shí)上，“兩辦”及人大,、政協(xié),、紀(jì)檢委、計(jì)委等要害部門,，其接待卡規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制,，只要跟這些單位的負(fù)責(zé)人關(guān)系好，用光了自己?jiǎn)挝坏慕哟�,，可以�?qǐng)這些單位幫忙開(kāi)些出來(lái)——被限制的其實(shí)是一些權(quán)力較小的清水衙門，沒(méi)被限制的,，即便被限制,，自己?jiǎn)挝坏氖杖胍沧銐驊?yīng)付接待。
一個(gè)干部的苦惱：來(lái)的都是客,，一個(gè)都惹不起
“平日里去找哪個(gè)官員還可能不在,，但到節(jié)假日，平遙縣的官員幾乎沒(méi)有不在崗的”,，平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱,，平遙縣的官員是全國(guó)最為“敬業(yè)”的官員，“一年到頭,，幾乎沒(méi)有節(jié)假日,�,！�
根據(jù)平遙縣對(duì)于公務(wù)接待的要求，除縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同的接待,，其他單位接待,，要進(jìn)入景區(qū)參觀必須持接待卡。有需要安排吃,、住的,，接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請(qǐng)，獲批后由接待辦工作人員統(tǒng)一安排,�,？h政府接待辦有8~9名工作人員，不夠使用時(shí),，還需要從外單位借調(diào)一些人員,。吃飯時(shí)，接待單位的一把手要去陪同,，實(shí)在抽不開(kāi)身子時(shí),，也得過(guò)去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負(fù)責(zé)人透露,，常規(guī)狀態(tài)下,，縣里給他們接待辦每月的預(yù)算規(guī)模是不能超過(guò)20萬(wàn)元。但這個(gè)限制,，遇“縣兩辦”(指縣委辦和政府辦)直接打招呼時(shí)可以突破,。“上升到那個(gè)層面,，就成了縣里的接待項(xiàng)目,，必須引起足夠的重視�,！边@位負(fù)責(zé)人透露,，加上縣里開(kāi)會(huì)以及搞活動(dòng)等，全縣一年的接待費(fèi)用保守估計(jì)也在千萬(wàn)元以上,。
“平日也倒罷了,，最受不了的是大年初一也有人來(lái)平遙旅游”，平遙縣諸多官員抱怨,，“一年到頭,，連個(gè)年都不讓人好好過(guò)�,！北M管內(nèi)心極端不情愿,，但還得對(duì)來(lái)賓笑臉相迎，“來(lái)的都是客,，一個(gè)都惹不起,�,！�
一個(gè)講解員的苦惱：一上午接待60多個(gè)免費(fèi)的！
平遙縣日升昌票號(hào)的一名講解員告訴記者,，僅15日一個(gè)上午,，她一個(gè)人就接待了60多名“公務(wù)旅游”人員。在這個(gè)平遙縣標(biāo)志性的旅游景點(diǎn),，共有10多名這樣的講解員,。
“幾乎每個(gè)單位，都有對(duì)口的公務(wù)接待”,，平遙縣多個(gè)部門的官員向記者抱怨——世界文化遺產(chǎn),，在國(guó)際上都有一定知名度，交通又很方便,，從山西省會(huì)太原到平遙不到一個(gè)小時(shí)的車程,，來(lái)山西公干的各級(jí)官員，只要時(shí)間允許,，沒(méi)有不到平遙的,，而且，一來(lái)就是一堆,，“有國(guó)家部委的人員或者親屬要來(lái),，省里對(duì)口單位要派人陪伴，市里要派人,，縣里也得有人陪著,，以此類推�,！�
“只要上面或者其他兄弟單位來(lái)人,，不管是不是因?yàn)楣珓?wù)來(lái)此，都算公務(wù)接待”,，平遙縣多個(gè)部局官員告訴記者,，他們所接待的客人中，有許多是專門利用五一,、國(guó)慶,、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。
一個(gè)老百姓的苦惱：苦�,。∷投Y報(bào)不到賬
平遙有三寶,，“牛肉,，推光漆、長(zhǎng)山藥”,。按照平遙人的待客之道,，來(lái)了客人,，不光管吃管住免門票，客人走時(shí),，還得給帶上點(diǎn)土特產(chǎn),。小鄭(化名)是個(gè)有點(diǎn)本事的小人物，在山西省會(huì)太原某單位就職,，深為自己是個(gè)平遙人而苦惱,。“小鄭啊,，回去的時(shí)候記得給捎點(diǎn)牛肉上來(lái),，你們那的牛肉不錯(cuò)�,！边@樣的請(qǐng)托,，一年至少兩次，八月十五或者過(guò)年,，每次得買好幾百斤,。平遙牛肉的價(jià)錢，現(xiàn)在是一斤30多元,。敢和他開(kāi)這個(gè)口的,，一般是單位里有點(diǎn)資歷或者有些權(quán)力的，開(kāi)始時(shí)對(duì)方會(huì)客套兩句,，象征性做個(gè)要給他錢的表示,，但小鄭哪里敢要，久而久之,，成了慣例,。還有同事或者朋友到平遙旅游，小鄭算是有點(diǎn)辦法的,，總能通過(guò)平遙縣有關(guān)單位開(kāi)出接待卡來(lái),，但客人來(lái)了平遙，好歹得給帶點(diǎn)東西走吧,。一般情況下,，一個(gè)客人5斤牛肉，花費(fèi)150多元,。這筆錢,，小鄭畢竟不是平遙縣的官員，沒(méi)有辦法公務(wù)開(kāi)支,，只能自己掏腰包墊付,。小鄭曾經(jīng)粗略算過(guò)一筆賬，一年下來(lái),，僅牛肉上的支出,，自己就得花費(fèi)至少3個(gè)月的工資加全部獎(jiǎng)金,。不光小鄭，這樣的支出令平遙縣許多部門都為之苦惱不已——在一些單位,，這樣的禮品支出已經(jīng)超過(guò)辦公經(jīng)費(fèi)的一半以上,。 |