| 16日上午,，記者從山西平遙縣古城管理委員會獲悉，端午小長假的14,、15兩日,，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒有買門票,，多為公務(wù)接待,。平遙縣古城管理委員會一負(fù)責(zé)人向記者透露，自被評為世界文化遺產(chǎn)后,，繁冗的公務(wù)旅游接待就開始令平遙縣不堪重負(fù),。最多的時候，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次,，僅門票一項就少收入1200多萬,。而近10萬人次公務(wù)接待的吃,、住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”,。與此同時,，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,，至少還存在20多億元的資金缺口,。
“純屬賠錢賺吆喝”
“以前管理松懈的時候，但凡有點辦法的,，都能從縣里開出接待卡,，并享受免費吃,、住待遇”,，平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人介紹，2003年,，平遙縣財政收入首度突破2億元,，盡管連年翻番，到去年達(dá)到7.3億,，但可支配財力僅有2.9億元,。“前年的門票收入是7500多萬,，去年達(dá)到8800多萬,，去掉給各個景點30%左右的分紅，門票收入給縣財政的貢獻(xiàn)每年也就幾千萬元”,，平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人介紹,，公務(wù)接待花銷，加上國際攝影節(jié)等其他開支,，平遙縣的門票收入還抵不上開支,，“純屬賠錢賺吆喝�,！�
平遙縣古城管理委員會介紹,，平遙縣目前已被列入保護(hù)對象的古建筑就達(dá)400多處，嚴(yán)重缺乏保護(hù)經(jīng)費,，曾因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌,。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口,。
各級部門無奈的對策
從209年4月17日開始,，平遙縣新任縣長(現(xiàn)任平遙縣縣委書記)李非忠開始嚴(yán)格限制公務(wù)接待規(guī)模———接待卡再不能隨心所欲毫無限制：一些單位諸如科協(xié),、老齡委,、工會等的接待卡規(guī)模,，被限制在30~100人之間；“條管單位”諸如工商,、質(zhì)監(jiān)等部門,，縣里不給其開具接待卡；公安等重點單位,，接待卡規(guī)模限制在全年800人以下,；最為重要的“兩辦”，接待卡規(guī)模限制在2000人以下,，計委因涉及招商引資跑項目等,，接待卡規(guī)模可以適當(dāng)放松……超出部分,，原則上要求,，各個單位自己向旅游部門買票。受此限制,，平遙縣去年公務(wù)接待人員下降至4萬人次,。
平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人稱，僅今年上半年,，一些單位已經(jīng)用光了全年的接待卡,，只能買票接待。采訪中,，平遙縣多名官員透露,，事實上，“兩辦”及人大,、政協(xié),、紀(jì)檢委、計委等要害部門,，其接待卡規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制,，只要跟這些單位的負(fù)責(zé)人關(guān)系好，用光了自己單位的接待卡,，可以請這些單位幫忙開些出來——被限制的其實是一些權(quán)力較小的清水衙門,，沒被限制的，即便被限制,，自己單位的收入也足夠應(yīng)付接待,。
一個干部的苦惱：來的都是客，一個都惹不起
“平日里去找哪個官員還可能不在,，但到節(jié)假日,，平遙縣的官員幾乎沒有不在崗的”，平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱，平遙縣的官員是全國最為“敬業(yè)”的官員,，“一年到頭,，幾乎沒有節(jié)假日�,！�
根據(jù)平遙縣對于公務(wù)接待的要求,，除縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同的接待，其他單位接待,，要進(jìn)入景區(qū)參觀必須持接待卡,。有需要安排吃、住的,，接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請,，獲批后由接待辦工作人員統(tǒng)一安排�,？h政府接待辦有8~9名工作人員,，不夠使用時，還需要從外單位借調(diào)一些人員,。吃飯時,，接待單位的一把手要去陪同,，實在抽不開身子時,，也得過去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負(fù)責(zé)人透露,，常規(guī)狀態(tài)下,，縣里給他們接待辦每月的預(yù)算規(guī)模是不能超過20萬元。但這個限制,，遇“縣兩辦”(指縣委辦和政府辦)直接打招呼時可以突破,。“上升到那個層面,，就成了縣里的接待項目,，必須引起足夠的重視�,！边@位負(fù)責(zé)人透露,，加上縣里開會以及搞活動等，全縣一年的接待費用保守估計也在千萬元以上,。
“平日也倒罷了,，最受不了的是大年初一也有人來平遙旅游”，平遙縣諸多官員抱怨,，“一年到頭,，連個年都不讓人好好過。”盡管內(nèi)心極端不情愿,，但還得對來賓笑臉相迎,，“來的都是客，一個都惹不起,�,！�
一個講解員的苦惱：一上午接待60多個免費的！
平遙縣日升昌票號的一名講解員告訴記者,，僅15日一個上午,，她一個人就接待了60多名“公務(wù)旅游”人員。在這個平遙縣標(biāo)志性的旅游景點,，共有10多名這樣的講解員,。
“幾乎每個單位，都有對口的公務(wù)接待”,，平遙縣多個部門的官員向記者抱怨——世界文化遺產(chǎn),，在國際上都有一定知名度，交通又很方便,，從山西省會太原到平遙不到一個小時的車程,，來山西公干的各級官員，只要時間允許,，沒有不到平遙的,，而且，一來就是一堆,，“有國家部委的人員或者親屬要來,，省里對口單位要派人陪伴，市里要派人,，縣里也得有人陪著,，以此類推�,！�
“只要上面或者其他兄弟單位來人,，不管是不是因為公務(wù)來此，都算公務(wù)接待”,，平遙縣多個部局官員告訴記者,，他們所接待的客人中，有許多是專門利用五一,、國慶,、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。
一個老百姓的苦惱：苦�,�,！送禮報不到賬
平遙有三寶,，“牛肉，推光漆,、長山藥”,。按照平遙人的待客之道，來了客人,，不光管吃管住免門票,，客人走時，還得給帶上點土特產(chǎn),。小鄭(化名)是個有點本事的小人物,，在山西省會太原某單位就職，深為自己是個平遙人而苦惱,�,！靶∴嵃。厝サ臅r候記得給捎點牛肉上來,，你們那的牛肉不錯,。”這樣的請托,，一年至少兩次,，八月十五或者過年，每次得買好幾百斤,。平遙牛肉的價錢,，現(xiàn)在是一斤30多元。敢和他開這個口的,，一般是單位里有點資歷或者有些權(quán)力的,，開始時對方會客套兩句,，象征性做個要給他錢的表示,，但小鄭哪里敢要，久而久之,，成了慣例,。還有同事或者朋友到平遙旅游，小鄭算是有點辦法的,，總能通過平遙縣有關(guān)單位開出接待卡來,，但客人來了平遙，好歹得給帶點東西走吧,。一般情況下,，一個客人5斤牛肉，花費150多元,。這筆錢,，小鄭畢竟不是平遙縣的官員,，沒有辦法公務(wù)開支，只能自己掏腰包墊付,。小鄭曾經(jīng)粗略算過一筆賬,，一年下來，僅牛肉上的支出,，自己就得花費至少3個月的工資加全部獎金,。不光小鄭，這樣的支出令平遙縣許多部門都為之苦惱不已——在一些單位,，這樣的禮品支出已經(jīng)超過辦公經(jīng)費的一半以上,。 |