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在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面,，發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革,，出臺輸配電體制改革試點(diǎn)工作意見,，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點(diǎn)。
上海證券報今年2月4日曾率先報道了《電網(wǎng)主輔分離改革今年有望重啟》,。值得注意的是,，這次電網(wǎng)主輔分離改革將由發(fā)改委與國資委、電監(jiān)會,、水利部,、財政部、能源局等部門一起共同負(fù)責(zé)推動,。
此外,，《意見》還明確了2010年深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革工作的其他內(nèi)容：由工信部與廣電總局以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn),，探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制,；由發(fā)改委和工信部等推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施,，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制,；國資委牽頭，加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革,。
根據(jù)記者掌握的情況,，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國資委直接監(jiān)管的電力顧問集團(tuán),、水電顧問集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán),、葛洲壩集團(tuán)重組一起進(jìn)行,，四大輔業(yè)集團(tuán)重組成兩家：水電建設(shè)集團(tuán)和水電顧問集團(tuán)重組成中國電力建設(shè)集團(tuán)，葛洲壩集團(tuán)和中國電力顧問集團(tuán)重組成中國電力工程集團(tuán),。
同時,，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能分為兩部分：一方面,，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán),，全國省（區(qū),、市）的網(wǎng)省輔業(yè)單位分成兩半,，分別歸屬中國電力建設(shè)集團(tuán)和中國電力工程集團(tuán)，比如,，湖北省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國電力建設(shè)集團(tuán),，江蘇省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國電力工程集團(tuán)；另一方面,，對于地市及以下層級的輔業(yè)單位以及各級“三產(chǎn)”企業(yè),，比如電力賓館、醫(yī)院等,，由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離,、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。
值得注意的是,，電網(wǎng)企業(yè)中區(qū)域,、省級電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測設(shè)計(jì)單位，火電,、水電,、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)資產(chǎn)有可能全部被分離，劃入上述新組建的兩大集團(tuán),，保持獨(dú)立法人地位,。
國資委相關(guān)人士認(rèn)為，這種重組方式有助于順應(yīng)國際總承包經(jīng)營模式發(fā)展要求,，符合央企現(xiàn)狀,，兼顧電力體制改革和央企重組需要，避免二次重組,，減少改革阻力,。
電網(wǎng)主輔分離改革對業(yè)界來說并不陌生。2002年2月10日,，國務(wù)院印發(fā)電力體制改革方案,，確定“廠網(wǎng)分開”,、“主輔分離”、“主多分離”,、“輸配分開”的改革方向,。但是，整整八年過去了,，主輔分離遲遲沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐,，甚至連主多分開都難以推動。
電網(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者,，暫留在國網(wǎng)和南網(wǎng)的網(wǎng)省輔業(yè)單位共170家左右,，凈資產(chǎn)達(dá)一兩百億元，但利潤總額并不高,，只有十幾億元,，倒是職工隊(duì)伍龐大，達(dá)30萬人左右,�,？傮w來看，是歷史欠賬多,，社會包袱重,，分離難度大。 |