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國務院日前批轉發(fā)改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。根據(jù)《意見》，在深化財稅體制改革方面,，今年將出臺資源稅改革方案,。同時，將深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革,。
其中,，將出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構,，推行居民用電階梯價格制度,，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系,。繼續(xù)完善成品油價格形成機制,。將穩(wěn)步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農業(yè)節(jié)水與農業(yè)水價綜合改革,。
此外,，還將全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度,，研究建立危險廢物處理保證金制度,，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度,。
《意見》還指出,，將研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度,，研究開征環(huán)境稅的方案,。
對于調整和優(yōu)化國民收入分配格局的問題，《意見》明確表示,，將全面編制中央和地方政府性基金預算,，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算,，加快形成覆蓋政府所有收支,、完整統(tǒng)一、有機銜接的公共預算體系,。推進預算公開透明,，健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制,。
值得注意的是,，與今年年初以來有關部門“適時推出資源稅改革”的表述相比，《意見》進一步明確,，資源稅改革方案將在今年推出,。事實上，此前召開的中央新疆工作座談會,，已經決定在新疆率先進行資源稅費改革,，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,。有關專家認為,，根據(jù)目前的情況來看，原油,、天然氣資源使用稅率5%是比較適當?shù)乃健?BR>
《意見》還提出,，鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。要支持民間資本投向基礎產業(yè)和基礎設施,、公用事業(yè),、社會事業(yè),、金融服務等領域；推動國有資本從一般競爭性領域適當退出,；繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策,，健全小企業(yè)信用擔保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產品創(chuàng)新試點等,。
此外,，在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面，《意見》提出,，推進廣電和電信業(yè)務雙向進入,，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點；推進鹽業(yè)管理體制改革,；加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革等,。 |