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近來,，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)“漲”聲一片,。
隨著今年年初江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一季度以來,，寧夏,、吉林、山西,、上海,、浙江、福建,、廣東,、天津等省市自治區(qū)相繼調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上,，一些省份超過20%,。
據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基日前透露，有20個(gè)省份計(jì)劃在年內(nèi)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
與此同時(shí),，收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓地制定過程中。記者從相關(guān)人士處獲悉,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺(tái),，全社會(huì)呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權(quán)益的條款將被納入其中,。
中小企業(yè)工資協(xié)商推進(jìn)難
5月1日起,，寧夏上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)24.9%,；吉林省新制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也于5月起執(zhí)行,，平均漲幅為22.9%，這是自2007年7月以來,，吉林省首次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
針對(duì)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),，北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲表示,，除了讓收入分配更趨合理,，此舉另一大意義在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“企業(yè)發(fā)放工資增加了,，生產(chǎn)成本就會(huì)增加,，這就逼迫企業(yè)必須向更有技術(shù)含量的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型�,！�
現(xiàn)實(shí)中,，為了削減人力成本，各地規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),，往往會(huì)成為一些企業(yè)為員工設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)工資,。盡管勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在2000年就出臺(tái)了《工資集體協(xié)商試行辦法》——該辦法規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)“本單位利潤(rùn)增長(zhǎng),、本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,、當(dāng)?shù)卣べY指導(dǎo)線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)”四種情況之一,，都可以提出漲薪要求,。
傳統(tǒng)的企業(yè)工資確定方法是：用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，自主確定本單位的工資分配方式和工資水平,。而工資集體協(xié)商,，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、形式,、收入水平進(jìn)行平等協(xié)商,，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。
“建立工資集體協(xié)商制度”在兩年之前就已被寫入政府工作報(bào)告,。2008年3月5日,，在全國(guó)人大十一屆一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出,，要“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”,。報(bào)告把“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”上升到了政府行政層面的具體要求。
“建立工資集體協(xié)商制度,，一方面能夠維護(hù)一線職工的權(quán)益,，使工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高相適應(yīng)，確保每個(gè)職工分享企業(yè)發(fā)展的成果,。另一方面,，有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,，調(diào)動(dòng)所有職工的積極性,�,！眹�(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
但是由于目前存在的制度缺陷和其他問題,，工資集體協(xié)商在具體實(shí)行過程中遇到了不少困難和阻力,，使得實(shí)施的覆蓋面依然偏窄。
中華全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴在今年3月的全國(guó)兩會(huì)上表示,，工資集體協(xié)商覆蓋面窄,，全國(guó)共有1300萬(wàn)家企業(yè)，其中超過1000萬(wàn)家的中,、小企業(yè)(也就是將近80%的企業(yè))還沒有建立工資集體協(xié)商制度,。
山西省總工會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨組成員王珍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,，在大企業(yè),，工資集體協(xié)商制度一般都能實(shí)現(xiàn)，每年工資也能夠根據(jù)效益的增長(zhǎng)而上漲,。目前存在的問題主要是,，數(shù)量眾多且為就業(yè)主體的中小非公有制企業(yè)協(xié)商難，需要強(qiáng)力推進(jìn),�,！霸谶@些中小型非公有制企業(yè)中單獨(dú)開展集體協(xié)商，普遍存在企業(yè)老板不愿談,、職工談判能力弱‘不敢談,、不會(huì)談’的問題。好多中小企業(yè)主不想和職工方協(xié)商工資,，認(rèn)為‘企業(yè)就是我自己的,，工資肯定是我說了算’�,！�
對(duì)上述現(xiàn)象,，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱也表示認(rèn)同，“我們應(yīng)該承認(rèn),，工資集體協(xié)商推行了這么多年是有成就的,，對(duì)保障工人的權(quán)利，特別是提高工人的工資起到積極的作用,。但中小企業(yè)工資協(xié)商推進(jìn)較難,。我認(rèn)為，在中小企業(yè)推進(jìn)的基本前提是要建立工會(huì),，要有真正代表工人的工會(huì)去協(xié)商,。”
但即便工會(huì)成立了,，雇主也存在拒絕協(xié)商的可能,，那么工會(huì)和職工該如何維權(quán),？據(jù)記者了解，目前對(duì)此尚無(wú)明確的法律規(guī)定,。
“從我們現(xiàn)有的法律法規(guī)來看,，工資集體協(xié)商是一種選擇性的或者是柔性的規(guī)定，并非強(qiáng)制性的,。強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度勢(shì)在必行,。”王珍表示,。
近日，中華全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任張世平也在公開場(chǎng)合表示,，推動(dòng)工資集體協(xié)商制度建立將是中華全國(guó)總工會(huì)下一步工作的重點(diǎn),。
“勞工三權(quán)”需立法保障
記者了解到，在珠三角等一些地區(qū),，為吸引和留住日益寶貴的勞動(dòng)力資源,，眾多企業(yè)也開始著手提高工人工資和福利待遇，采取的方法就是工資集體協(xié)商制度,。
工資協(xié)商制度全面建立后,，如何保證其能有效實(shí)施？
常凱認(rèn)為,，工資協(xié)商制度“要防止搞形式主義,，要為協(xié)商創(chuàng)造一些條件，比如說工會(huì)組織問題,、工會(huì)獨(dú)立性問題,，工資協(xié)商的手段問題、壓力問題,、效果問題,，等等。這些問題應(yīng)該系統(tǒng)地去研究,，要提出一些對(duì)策性的辦法,。”
據(jù)記者了解,，除了2008年起施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了,？“傾斜”保護(hù)以外，為建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，我國(guó)政府相關(guān)部門正在加緊制定相應(yīng)政策,，推動(dòng)勞動(dòng)者薪酬保護(hù)制度的完善，將要出臺(tái)的《工資條例》也將對(duì)工資集體協(xié)商作出明確規(guī)定,。
“工資協(xié)商問題,，其實(shí)不僅僅是協(xié)商工資,，更是涉及到整個(gè)勞資關(guān)系基本權(quán)利的實(shí)施問題，如工人的組織權(quán),、談判權(quán),、罷工權(quán)，即勞動(dòng)法上所謂的‘勞工三權(quán)’,。而勞資關(guān)系問題,、工資問題、工資協(xié)商問題涉及到勞資關(guān)系系統(tǒng)和政策怎么去調(diào)整,，應(yīng)統(tǒng)籌考慮,。如果這些問題不解決，工資協(xié)商的效果會(huì)打很多折扣,�,！�
常凱表示。
在楊宜勇看來“在工資協(xié)商中,，政府,、工會(huì)、企業(yè)主,、工人等都有責(zé)任,，各自的工作都要做到位�,！�
“工資協(xié)商應(yīng)該逐漸地硬起來,。比如在國(guó)外，工人找你談,，企業(yè)主可以躲著不談,；不談可以，工資就可按當(dāng)?shù)谿DP加上物價(jià)水平漲,，逼著企業(yè)主回來談,。”楊宜勇表示,，對(duì)于不愿接受協(xié)商制度的企業(yè),，政府可以通過完善制度對(duì)其進(jìn)一步施壓。 |